戚建民代表：

您提出的关于加快推进连云港市“城市黑臭水体”治理工作的建议收悉，现答复如下：

一、相关工作基本情况

2016年，我市组建城市黑臭水体整治工作领导小组，由市住建局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市城管局等多部门协同履职，统筹推进城市黑臭水体专项整治。整治工作分两个阶段实施：第一阶段攻坚设区市建成区，全面摸排市区41处水体，排查梳理出13条黑臭水体，总长82.4公里；上述水体已于2020年底全部完成整治，相关整治资料按期上传国家监管平台。第二阶段面向三县城区开展治理，2018？2020年完成90%黑臭水体销号，2021年实现县域城区黑臭水体全面清零。截至目前，全市累计完成28条黑臭水体整治任务，其中市区13条、三县城区15条，剩余水体落实常态化管控、动态清零机制。

自2021年起，我市城市黑臭水体治理正式转入常态管控、动态清零阶段。从日常水质监测结果来看，受河道水体流动性偏弱、面源污染管控仍有短板等因素影响，部分河道水质存在波动，存在返黑返臭风险。

二、工作开展情况

针对现存水环境短板，市住建局、市生态环境局、市水利局及各县区密切联动，围绕源头管控、工程治理、长效管护等维度系统化推进黑臭水体治理各项工作。

（一）强化源头管控，推进污水收集处理提质增效。一是提速建设城镇污水收集处理设施。2025年1月至2026年7月，全市新建污水管网178公里；有序推进海州城南三期、东海县城南污水处理厂、灌南县城西污水处理厂、东辛农场污水处理厂等城乡污水厂新建、扩建与提标改造工作，持续扩容城镇污水收集处置能力。

二是坚持建管并举，全流程优化管网运维效能。2025年1月至2026年7月，累计排查污水管网729公里，排查雨污混接点位272处、管网缺陷点位747处并全部完成整改修复，管网通水通畅率、运行安全性得到提升。规范排水户监督管理，开通排水许可线上办理通道，该阶段累计核发排水许可证1087家，排水行业精细化、规范化管理水平持续提高。

三是落地厂网一体化运维，夯实管护质效。牵头编制方案并报请市政府印发《连云港市海州城区生活污水厂网一体化运维管理实施方案》，稳步落实 “规划、建设、运营、监管” 四统一工作机制。

（二）精准监测治理，巩固黑臭水体整治成效。联合市生态环境局、市水利局印发《关于全力打好城市黑臭水体治理收官战的通知》，梳理建立易返黑返臭水体清单，逐项压实属地责任人。组建专项工作队伍，对全市25条风险河道落实月度水质监测，累计开展采样检测600余次；逐条研判水质波动诱因，按月编制水质监测分析报告。针对水质异常水体，编制《连云港市建成区问题水体综合整治 “一河一策” 活水保质实施方案》，逐条研判污染根源，定制差异化整治举措。

（三）聚焦重点区域，推进城市黑臭水体专项整治。一是攻坚重点片区，系统化实施水环境提质工程。印发《东盐河以东片区水环境整治提升任务计划》，从河道专项治理、工程项目攻坚、长效管控三个层面明确工作思路、责任分工以及时间节点。项目实施以来，完成河道疏浚10.2公里、新建截流井92座、管道清淤74公里，整改管网混接、错接、破损点位1353处；同步落地活水循环项目，新增补水泵站1座、铺设循环管道2.2公里，片区水体流动性大幅增强，水环境质量实现明显提升。

二是健全长效管护机制，稳固黑臭水体治理成果。出台《黑臭水体整治巩固提升工程实施方案》，恪守 “系统谋划、精准施策、标本兼治” 工作原则，全面排查城区水环境短板，谋划储备水环境补短板项目。积极申报水污染防治、城市管网及污水处理等上级专项补助资金；依托管网升级、水生态修复、活水保质等专项工程，持续巩固黑臭水体整治成效，推动城区水环境质量长期稳定向好。

三、下一步工作计划

（一）持续完善污水管网体系。锚定生活污水管网全覆盖、污水全收集的工作目标，制定管网新建、老旧管网改造工作计划，补齐污水收集基础设施短板。组织开展 “改错接、促收集”、低效污水收集片区专项排查等行动，落实管网整改修缮，提升污水收集能力，杜绝污水溢流污染河道。持续推进排水许可核发业务，构建 “审批、监管、执法” 闭环管理链条，强化排水户常态化监管。

（二）强化黑臭水体动态监测和长效管理。坚持对全市易反弹风险河道开展月度水质监测；一旦水质指标超标，第一时间溯源排查污染源，推送至属地县区精准处置。严格落实河长制、湖长制，压实各级河湖长属地治理、成效巩固主体责任；逐项落实河道水面保洁、岸坡绿化养护、生态补水活水等日常管护任务。

（三）深化部门协同和公众参与。强化住建、生态环境、水利等职能部门联动，定期会商水质监测、排污口排查、水体活水循环等重点工作，凝聚水环境治理工作合力。畅通群众反馈渠道，及时处置群众水环境诉求；引导广大市民主动参与河道管护，全力打造清水绿岸、鱼翔浅底的宜居水生态环境，为全市经济社会高质量发展筑牢水环境保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　连云港市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　2026年8月12日