住建部最新发声，信息量很大！/我国将建设改造约77万公里城市地下管网 投资规模超5万亿元
住建部最新发声，信息量很大！
9月18日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺，住房和城乡建设部总工程师李晓龙，房地产市场监管司司长张雪涛，城市管理监督局局长张强。介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。
信息量很大，一起来看！
陈绍旺介绍，住房城乡建设一头连着民生、一头连着发展。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，住房城乡建设事业高质量发展取得明显成效。可以概括为“五个进一步”。
第一个是，人民群众住房条件进一步改善，1100多万套保障性住房和安置房惠及3000多万群众，178万多户农村低收入群体危房得到了改造。
第二个是，城市人居环境质量进一步提升，24万多个城镇老旧小区改造惠及1.1亿多人，城市黑臭水体基本消除，地级及以上城市居民小区垃圾分类基本实现全覆盖。
第三个是，城乡历史文化保护传承水平进一步提高，国家级历史文化名城达到143座、名镇312个、名村487个、中国传统村落8155个。
第四个是，建筑业转型发展进一步加快，绿色建造、智能建造等新型建造方式加快发展，“中国建造”继续改变着中国面貌。
第五个是，国际交流合作进一步深化，举办世界城市日主场活动，设立上海奖，发布中国落实联合国《新城市议程》国家报告，召开中国与东盟、中亚、阿拉伯国家建设部长会议，人居领域的国际朋友圈在不断扩大。这些都为“十五五”时期住建事业持续发展打下了坚实基础。
下面，我简要介绍一下住建事业“十五五”面临的新形势。住建事业主要有城乡建设、住房和房地产、建筑业三大板块。三大板块都处在转型发展的关键期，概括起来是“两个转向、两个转变、三化转型”。“两个转向”讲的是城乡建设板块，是指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；“两个转变”讲的是住房和房地产板块，一个是房地产市场供求关系发生重大变化，一个是房地产进入存量时代；“三化转型”讲的是建筑业板块，也就是建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。
新形势面临新的机遇和挑战。党的二十届四中全会“十五五”规划《建议》、国家“十五五”规划《纲要》明确了住建事业高质量发展的一系列重点任务。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，坚持人民立场，坚持想明白干实在，坚持专业敬业。“十五五”时期，努力实现5个方面的目标。
一是现代化人民城市建设取得重要进展，二是人民群众居住水平实现新的提升，三是建筑业提质升级取得显著成效，四是人居领域全球影响力明显增强，五是高质量发展基础支撑全面夯实。
问：“十五五”时期住建事业高质量发展要实现五个目标，为了实现这些目标下一步将通过哪些具体举措来推进落实？
陈绍旺表示，五方面目标是“十五五”时期住建部贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动住建事业高质量发展的宏伟蓝图。下面，我简要介绍一下实现这些目标的考虑。
第一，建设现代化人民城市方面。关键是落实好中央城市工作会议精神。我们将全面践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，把握好五个重要原则，落实好“一个优化、六大建设”重要任务。重点聚焦四个“高”：分别是高质量开展城市更新、高效能推进城市治理、高标准建设文明城市、高水平推动城乡融合发展，走出一条中国特色城市现代化新路子，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
第二，提升人民群众居住水平方面。关键是建设“好房子”。建设什么样的“好房子”？安全、舒适、绿色、智慧。怎样建设“好房子”？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。什么是“好标准”呢？我们认为，人民群众觉得好的标准就是好标准。住建部始终坚持以人民为中心，认真听取群众关于改善居住条件的意见，从14个方面提高住房品质要求。
比如，针对群众反映楼层低的问题，我们将层高标准从原来的2米8提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1米2。
第三，推进建筑业提质升级方面。关键是提供高质量的建筑产品。我们将深化建筑业改革，强化质量安全监管，规范建筑市场秩序，大力整治招投标乱象和拖欠工程款问题。培育壮大建筑业新质生产力，发展绿色建造、智能建造等新型建造方式，完善现代化建筑业产业链。加快“走出去”步伐，让“中国建造”更好助力全球人居事业发展。
第四，提升人居领域全球影响力方面。关键是落实好“四大全球倡议”。我们将深化与联合国人居署等国际组织的合作，持续提升“世界城市日”、“上海奖”等国际影响力，用好多双边交流平台和对话机制，推进建造科技、绿色低碳、新城新区建设等领域务实合作。
下面插播一条广告：近期，我们将与联合国人居署共同主办两场全球主场活动，本月20日，在浙江省绍兴市举办“世界清洁日”全球主场活动，10月31日在福建省福州市举办“世界城市日”全球主场活动。欢迎各位媒体朋友充分报道，积极传播。
第五，夯实高质量发展基础支撑方面。关键是打基础、强支撑。完善法规、标准、统计体系，强化科技赋能和信息化建设。比如，住房城乡建设有着广阔的数智化应用场景。我们制订了“十五五”时期“数智住建”发展工作方案，推动人工智能等新一代信息技术在智慧城市、智能建造、智能家居等领域的应用。
问：“好房子”承载着千家万户对美好生活的向往，社会各界对此充满期待。请问在推动“好房子”建设方面，住建部还有哪些考虑和打算？
住房和城乡建设部总工程师李晓龙表示，安居是人民生活的基点，这几年经过努力，“好房子”建设已经深入人心。“十五五”时期，我们将按照党中央、国务院决策部署，落实好城市更新“十五五”规划、关于提升住房品质意见等规划、文件的要求，执行好住宅项目规范等相关国家标准，系统推进，共同把安全、舒适、绿色、智慧的好房子愿景变成人民群众可感知的幸福实景。做三件事情：一是把新房子建好，二是把老房子改好，三是把服务做好。
一、把新房子建好。主要是做两件事：一个是，全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平。第二个是，推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化的建筑，在“好房子”建设中的应用，打造人民满意的“好房子”。大家现在上网也能刷到，各地建了一些老百姓比较认可的房子，比如说，有的项目行话叫“管线分离”，就是水、暖、电和主体结构分离。这样好处是什么呢？它会解决将来维修和装修的开墙打洞问题，也能减少邻里之间的影响。有的项目居室是可变的，可以调整，这样可以增加收纳空间，同时也为后来的改造预留空间，适配多子女家庭、养老。我们相信，“十五五”时期这样的“好房子”会越来越多。
二、把老旧房屋改好。实际经过检测评估会有两种方式，一种是原拆原建，特别是像D级危房，房屋鉴定里头要拆除的，必须拆除重建。实际上这种拆除重建、自主更新，地方上也进行了大胆实践，包括已经总结和形成了一批好的范例。它的好处在哪儿？虽然好像面积改变得不是很大，但是它的结构、功能完全变化了，把过去的旧房直接变成了新房。第二种，我们支持改造、维修、局部提升。这里主要做两件事情：一个是把装配式的装修，还有更多实用、好用的一些技术运用到老房子改造上；第二个是，结合适老化、智能化改造，适应时代发展需要。
三、把服务做好。“好房子”必须得有“好服务”，主要做三方面的事情：第一个是，以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，这样可以补齐养老、托幼、用餐等服务，这样“好房子”价值会更好体现。第二个是，建立全生命周期的房屋安全管理制度，这块儿过去大家听得比较少，建设一个房屋，特别是住宅，可能也就1-3年，但是它的使用周期，设计寿命至少50年，甚至有些是百年建筑，实际在使用过程中这种制度的建立完善过去是短缺的，“十五五”时期要加快建立，把这个补齐。第三个是，实施物业服务质量提升行动。进一步强化党建引领，建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，为居民提供多样化的居住服务，让房子不仅建得好，更要管得好、住得好。
问：“十五五”规划《纲要》提出推动房地产高质量发展，特别是提出要加快构建房地产发展新模式。请问这方面有何安排？如何完善商品房开发、融资、销售方面的基础制度？
住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛表示，房地产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，大家都十分关心、十分关注。当前，房地产市场出现了两个转变，一个转变是房地产市场供求关系发生了重大变化，另一个转变是房地产市场进入了存量时代，二手房的交易从2020年的27%提高到2025年的46%，今年前八个月，根据国家统计局的数据，二手房交易占比已经达到52%，超过50%就标志着房地产进入到存量时代。在“十五五”时期，我们将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产高质量发展。
刚才您提到，加快构建房地产发展新模式，这是推动房地产高质量发展的重要举措。房地产发展新模式的内涵可以概括为“1234”。“1”是牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居；“2”是完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局；“3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；“4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。
下一步，一方面，我们将全力推动房地产三项基础性制度落地实施，这三项基础性制度的核心都是以项目为对象，一体推进房地产开发、融资、销售制度的改革完善，促进房地产业的稳健经营和健康发展。
在房地产开发上，主要是做实项目公司制，解决谁是项目独立的实施主体这个问题。一个房地产项目对应一家项目公司，项目公司依法行使独立法人的权利，严禁企业总部违规抽挪项目公司的资金，这样一来，房地产项目运行就更加规范、更加安全。
在房地产融资上，主要是推行主办银行制，解决谁来提供项目融资的问题。一个项目确定一家银行或者银团作为它的主办银行，项目的开发、建设、销售的资金要全部存入主办银行，由主办银行提供项目的融资服务，满足项目的合理融资需求。项目公司和主办银行实行双项选择，银行在自主研判项目条件的基础之上来选择项目公司，而项目公司则根据融资服务需求来选择主办银行，这样就形成了主办银行和项目公司二者利益共享、风险共担的机制。
在商品房销售上，主要是推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。现在来看，现房销售已经是大势所趋。根据国家统计局的数据，近年来采用现房销售的商品房的销售面积一直保持着正增长，占整个新房销售面积的比重逐年提高。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。
另一方面，我们将着力做好住房保障工作，住房保障关系老百姓民生福祉，我们将进一步完善以配租型保障房和配售型保障房为主的住房保障体系，坚持租赁补贴和实物保障相结合，以需定建、以需定购，推动地级以上城市及有条件的县城完善住房保障轮候库，根据轮候需求科学谋划保障性住房的建设和筹集，优化保障性住房供给，对城镇低保、住房困难家庭要应保尽保，发挥兜底保障作用；对于新市民、青年人和住房困难且收入不高的城镇工薪群体坚持宜配租则配租、宜配售则配售，因地制宜、因城施策满足其基本住房需求。
问：城市地下管网是“六张网”建设的重要内容。“十五五”时期，我国还将建设改造约77万公里，请问住建部下一步将采取哪些措施抓好这项工作？
住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强表示，城市地下管网主要包括燃气、供水、排水、污水、供热等管网和综合管廊，它们是城市的“血管”和“神经”，是现代化基础设施网络体系的重要组成部分。截至2025年底，全国城市地下管网总长386万公里，地下综合管廊达到7872公里。加强城市地下管网建设，既有利于完善城市功能、增进民生福祉，又有利于扩大有效投资，是惠当前、利长远的重大举措。
按照党中央、国务院决策部署，“十五五”时期将建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里，还有供热管网约12万公里。同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。为完成好这项重要任务，我部将采取四方面措施：
一是着眼“建得好”，抓系统推进。城市地下管网情况复杂，量大面广，是个系统工程，必须以“一盘棋”的思维统筹推进建设。重点是加强水、气、热等管网和综合管廊之间的衔接，协调好不同管网的建设布局、时序、标准，同时还要加强城市地下管网同其他“五张网”之间的联动，提升整体效能。
二是着眼“用得久”，抓质量安全。百年大计，质量第一。地下管网是城市的“里子”工程，保障质量安全至关重要。我们将指导督促地方以高度的责任感，盯紧项目的规划、设计、施工、验收等各个环节，加强全过程质量安全管控，压实各方主体责任，让每一段管网都建成安全可靠的放心工程、民心工程。
三是着眼“管得住”，抓长效管理。建设改造是基础，日常管护是关键。在这方面，重点是加快配套政策体系、管理制度和工作机制的完善，从工程建设、项目监管、部门协同、运营维护等各个方面协同发力，做到建管并重，保障地下管网全生命周期安全有序运行。
四是着眼“干得实”，抓工作统筹。管网涉及部门比较多，主体也很多，需要各方齐抓共管。各地住建部门将与相关部门加强常态化沟通与协作，在要素保障、行政审批等环节顺畅衔接、形成合力。同时，我们也将与有关部门一起，指导地方统筹用好中央和地方资金、存量和增量资金，建立健全地下管网建设运维多元投入机制。
问：建筑业是国民经济的支柱产业，未来将从哪些方面重点发力推进建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版？
李晓龙：“中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌”。“中国建造”现在享誉海外，是建筑业的金字招牌。我们都知道，建筑业是一个传统行业，同时具有持久生命力的特征，随着时代的变化、科技的进步，它的内涵、形态也会随之发生深刻变化。“十五五”时期，建筑业处在提质升级的关键节点。我们将以向社会提供高品质的建筑产品为目的，深化改革，加快培育现代化建筑产业链，打造“中国建造”升级版，推动建筑业高质量发展。重点抓好四个方面工作：
第一个是推动产业升级。推动产业升级怎么做？就是锚定智能化、绿色化、融合化的发展方向，坚持创新驱动、科技赋能，就是大家把现在熟知的大数据、物联网、人工智能与传统建筑业深度融合，深入推进建筑信息模型技术，也就是大家俗称的BIM技术在建筑设计、施工、维护的全过程应用，过去这块儿有应用，但实际上是分散的。这些都是建筑业提质升级的重要抓手，也是整个建筑业高质量发展的重要引擎。此外，大家都知道，建筑业是制造业产品最大的应用场景之一。需要我们干什么呢？就是把建筑业与先进制造业、现代服务业协同融合，共同努力，形成一批符合时代的，像城市更新、装配式装修这样的产业集群，为传统建筑业提供新动能。
第二个是激发市场活力。建筑业是一个市场化程度较高、充分竞争的行业。这时候要做什么呢？既要放得活，还要管得好。这里做两件事情：第一个是，要改革完善基本制度，比如市场准入、招投标、工程价款结算，运用好信用、保险这些市场化手段。第二个是，按照国家统一大市场建设要求，综合整治建筑业“内卷式”竞争、工程款拖欠等难点问题，引导企业从过去的重规模、拼价格，转向重品质、拼实力，这样让真正信用好的、实力强的企业能够发展得更好。
第三个是提升建筑品质。这里就是聚焦人民群众的高品质居住和生活需要，将品质优先体现在建筑生产的全过程、全链条。比如，优化建筑设计，提高建筑材料性能，做好现场施工管理，把好验收关，加强运维管理，在牢牢守住安全底线的前提下，着力解决人民群众现在最关心的霉、堵、漏、吵、裂、臭等质量问题，让建筑的品质真正能够看得见、摸得着，可量化、可评价。
第四个是支持企业出海。这就是要发挥“中国建造”的品牌和技术优势，加强建筑领域的国际交流合作，特别是要对“走出去”的企业提供政策支持和服务保障，加大支持力度。同时，还要推动对外承包工程企业的业务范围，向设计咨询、后期运营这种高附加值的环节去拓展，真正建设一批有影响力的工程项目。可能大家最近在网上也都看到了，我国一些企业自主研发的模块化建筑产品在海外市场很受欢迎，订单很多，增长得也很快。我们将来就是要把这种有市场的、品质好的、真正的明星产品推出去，不断擦亮“中国建造”品牌，让建筑业在国际上的竞争力不断增强。
问：“十五五”规划《纲要》提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，请问，接下来有哪些部署安排，把这一蓝图落到实处？
陈绍旺：去年7月，党中央召开城市工作会议，习近平总书记发表重要讲话，擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图。“十五五”时期，我们将围绕这一目标，夯实基础、全面发力。我分别介绍一下：
第一，建设创新城市。我们理解，创新，是推动城市高质量发展的第一动力。“十五五”时期，将大力实施城市更新，创新存量资源盘活机制和方式，改造提升一批老旧街区厂区和旧商业街，引入科技研发、文化创意、休闲娱乐等新产业，推动功能转换、业态升级，激发城市发展活力。
第二，建设宜居城市。宜居，是践行人民城市理念的基本要求。重点工作是推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。以好社区建设为例，“十五五”时期，我们将实施完整社区扩面提质增效工程，完善养老、托育等社区基本公共服务设施和便民服务设施，加强停车、充电等配套基础设施建设和改造，增补口袋公园和健身休闲场所。我们希望通过好社区的建设，让社区能够真正成为居民守望相助、安居乐业的幸福家园。
第三，建设美丽城市。美丽，体现的是城市人居环境优美，生产生活方式更加绿色低碳。“十五五”时期，我们将深入实施城市生态修复工程，改造提升2万公顷城市公园绿地，新增1万5千个口袋公园，建设改造2万公里城市绿道，让人民群众休闲游玩、锻炼身体，有更多好去处，共享绿色美好生活。同时，我们还将下好“绣花”功夫，持续开展小微公共空间改造，背街小巷环境整治，不断提升城市环境和公共空间品质。
第四，建设韧性城市。韧性，体现的是城市安全有序运行，遇到风险冲击时能够有效应对、快速恢复。大家都知道，当前全球气候变化加剧，极端天气和自然灾害增多，给城市安全运行带来很大挑战。“十五五”时期，我们将建设改造约77万公里城市地下管网，加快推进城市排水防涝设施补短板，持续推进城市生命线安全工程建设，不断提高抵御灾害风险的能力。
第五，建设文明城市。文明，是城市的灵魂。“十五五”时期，我们将完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，修缮提升新一批国家历史文化名城，改造提升300片历史文化街区。完善城市风貌管理制度，加强建筑设计管理，塑造具有中华美学和时代风尚的城市特色风貌。
第六，建设智慧城市。智慧，体现的是城市治理智慧化、精细化水平。我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，城市治理的分量越来越重，我们将顺应数智化趋势，完善城市信息模型和城市运行管理服务平台，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，抓牢社区这个城市治理的基本单元，开展城市管理进社区、物业服务进家庭，及时高效解决群众急难愁盼问题，打通服务群众“最后一公里”。
问：新修订的《住房公积金管理条例》将在9月20日正式实施，接下来住房公积金制度将从哪些方面升级优化，更好发挥作用，以满足群众的需求？
张雪涛：感谢您对住房公积金工作的关心。住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，也关系到我们老百姓的切身利益。按照党中央、国务院关于深化住房公积金制度改革的部署，我们积极推进《住房公积金管理条例》修订。
新修订的《条例》积极顺应我国房地产市场发展变化，以满足缴存人不同阶段多样化住房需求为主要目标，通过优化住房公积金缴存、使用、收益和管理，进一步发挥住房公积金制度解决住房问题的重要作用。
“十五五”时期，我们将以贯彻落实新修订的《条例》为契机，以服务缴存人为根本，以深化改革为动力，以数智赋能为支撑，以安全发展为底线，推动住房公积金高质量发展。我们重点抓好四项工作：
一是扩大制度覆盖面。近年来，在我国经济社会发展中，就业结构发生了很大变化，灵活就业群体规模快速增长。我们将扩大住房公积金制度覆盖面，支持个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存住房公积金，进一步增强住房公积金制度普惠性。
二是拓宽提取使用范围。新修订的《条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种。其中，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。我们将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。
三是推动管理服务提质增效。提升住房公积金管理服务效能，是各方面的普遍期待。我们将加强住房公积金数字化、智能化建设，提升管理服务高效化、精细化水平。通过数智赋能，简化提取手续，缩短贷款办理时限，推行缴存记录在全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务高效办理，提高缴存人获得感和满意度。
四是筑牢资金安全防线。资金安全是住房公积金监管的重中之重，关乎每位缴存人的切身利益。我们将通过加强制度规范、健全管理机制、丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全，切实管好缴存人的“钱袋子”。
问：当前各地城市更新工作持续推进，“十五五”规划《纲要》指出要高质量推进城市更新。请问住建部在这方面如何统筹谋划，有哪些工作考虑？
张强：非常感谢您的提问。城市更新是现阶段城市工作的重要抓手，通过实施城市更新，塑造新空间、打造新业态、创造新生活，可以有力推动城市高质量发展，满足人民的美好生活需要。国家“十五五”规划《纲要》明确提出高质量推进城市更新，国务院专门出台了《城市更新“十五五”规划》，提出10项发展指标、23项重点任务和14项重大工程，对城市更新工作干什么、怎么干，进行了全面部署。
任务已明确，关键是落实。我部将坚持问需于民、问计于民、问效于民，加大统筹协调力度。会同相关部门完善规划、用地、财税、金融等配套政策，加强统计调查和监测评估，指导各地做深做细做实各项工作，确保完成目标任务。重点从三个方面下功夫：
一是抓好民生工程，在提升居住品质上下功夫。城市更新要优先满足民生需求，把最好的资源留给人民。“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台，建设改造城市绿地5万公顷，通过“四好”建设的系统推进，为居民营造高品质的生活空间。
二是抓好发展工程，在增强发展动力上下功夫。城市更新蕴含着巨大的投资消费潜力。“十五五”时期，将围绕落实规划任务，统筹投资于物与投资于人，推动实施一批城市更新项目，助力扩大有效投资、激发消费活力。比如，我们将实施1500个老旧街区厂区改造提升，积极推动导入新产业新业态，通过存量资源的盘活利用，为城市发展注入新动能。
三是抓好安全工程，在守牢安全底线上下功夫。“十五五”时期，将有序推进危旧房改造、城中村改造、城市地下管网建设改造，着力补短板、强弱项、促提升。同时，用好数智化手段，深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，对运行风险实时监测、动态预警、有效处置，不断增强城市安全韧性。
高质量推进城市更新，离不开政策机制保障。我们将着力推动建立健全4项机制：
一是城市体检与城市更新一体化推进机制，把体检出来的问题作为城市更新的重点。
二是城市更新规划实施机制，建立从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的实施体系。
三是可持续的城市更新投融资机制，既加大政府投入力度，又更好地发挥市场力量作用。
四是城市更新和历史文化保护有机融合机制，让历史文化与现代生活相得益彰。同时，我们将加快推动城市更新立法，完善标准体系，为高质量推进城市更新工作夯实制度支撑。
问：历史文化名城、街区、村镇承载着城市记忆与乡愁文脉。请问，住建部将推出哪些举措做好保护提升工作？
陈绍旺表示，历史文化名城、街区、村镇，既承载着深厚的文化积淀，也是人民群众生产生活的美好家园。我们始终坚持在发展中保护、在保护中发展，像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。
比如，福州市的三坊七巷，被称为“里坊制度的活化石”，实施了整体保护。在原汁原味维护古城风貌、留住老街韵味的同时，补上水、电、气、暖等基础设施短板，消除建筑结构和消防安全隐患，“活历史”传承了“烟火气”，老城里的居民生活得更方便、更舒心。
再比如，上周我到景德镇调研学习，参观了陶阳里历史文化街区、陶溪川文创街区。陶阳里历史文化街区严格遵循保护第一，修旧如旧的要求，实现了陶瓷文化保护与文旅产业发展的良性互动，已经成为新晋的网红打卡地。陶溪川文创街区通过对国营陶瓷老厂房保护性改造，在保留原有工业遗存的基础上，把陶瓷文脉融入空间改造、产业培育和街区运营，吸引了来自国内外3.5万“景漂”创客，其中，还有来自65个国家的近7000位“洋景漂”，他们从小写的china里读懂了大写的China，成为了传播中国陶瓷文化的民间使者。
“十五五”时期，我们将坚持保护第一，完善历史文化保护传承体系，推动历史文化遗产活态传承与活化利用。新认定历史文化街区100片以上，新确定历史建筑1万处以上，进一步完善保护名录，确保文化遗产得到保护。
我们将持续讲好历史文化保护传承的中国故事。观一城文脉，知古今春秋。我们和央视共同推出的大型系列纪录片《文脉春秋》已经播放83集，25亿人次观看。“十五五”时期，我们将继续加大宣传推广力度，讲好保护传承的故事，营造全社会共同参与的良好氛围，也恳请社会各界持续关心、支持参与历史文化传承保护工作。
编辑：赵晨 / 审稿：纪海涛
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我国将建设改造约77万公里城市地下管网 投资规模超5万亿元
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海报新闻记者 任静 北京报道
未来五年，我国城市地下管网将迎来大规模建设改造。9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强介绍，“十五五”时期我国将建设改造城市地下管网约77万公里，涉及燃气、排水、供水、污水、供热等多个领域，投资规模超过5万亿元。
城市地下管网涉及燃气、供水、排水、污水、供热等管线以及综合管廊，被形象地称为城市的“血管”和“神经”。截至2025年底，全国城市地下管网总长已达386万公里，地下综合管廊达到7872公里。
张强介绍，“十五五”时期建设改造的约77万公里地下管网中，燃气管网约20万公里，排水管网和供水管网分别约17.5万公里，污水管网约10万公里，供热管网约12万公里。同时，各地还将因地制宜推进地下综合管廊建设。
张强表示，加强城市地下管网建设既关系城市功能完善和群众生活，也有利于扩大有效投资。针对这项系统性工程，住房和城乡建设部将从系统建设、质量安全、长效管理和工作统筹等方面推进。
在建设方面，将统筹水、气、热等不同类型管网及综合管廊的建设布局、时序和标准，加强不同管网之间的衔接，同时推动地下管网与其他城市基础设施网络联动，提升整体运行效能。
质量安全方面，将加强规划、设计、施工、验收等环节的全过程管控，进一步压实各方主体责任。张强表示，地下管网属于城市“里子”工程，将通过全过程质量安全管理，保障管网长期安全可靠运行。
在管网建成后的管理方面，将进一步完善配套政策体系、管理制度和工作机制，从工程建设、项目监管、部门协同、运营维护等环节协同发力，推动建设与管理并重，保障地下管网全生命周期安全有序运行。
此外，由于地下管网涉及部门和建设运营主体较多，各地住建部门还将加强与相关部门的常态化沟通协作，在要素保障、行政审批等环节做好衔接，并统筹用好中央和地方、存量和增量资金，探索建立地下管网建设运维多元投入机制。
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1.21亿！湖北石首市南片区污水管网提升工程工程总承包EPC启动资审
来源：全国公共资源交易平台
9月16日，湖南省石首市南片区污水管网提升工程工程总承包（EPC）资审文件公告发布。
该项目拟对石首市南片区建宁大道西段、金平大道、创业路、康庄大道、粟田大道、发展大道、石首大道等道路污水管网进行管网提升改造。新建d200-d1200污水管道64.4km，其中DN200-DN300UPVC管10km，DN400HDPE管8.3km，DN500HDPE管7km，DN600HDPE管7.5km，DN500PE管3.4km，DN600PE管4.7km，d800钢筋混凝土管12.3km，d1000钢筋混凝土管 5.1km，d1200钢筋混凝土管6.1km，污水提升泵站3座，配套建设检查井等附属构筑物。
合同估算价：12080.15万元
公告如下：
石首市南片区污水管网提升工程工程总承包（EPC）(HBSJ-202609SZ-009001001)资审文件公告
招标编号：HBSJ-202609SZ-009001001
1.招标条件
本招标项目石首市南片区污水管网提升工程工程总承包（EPC）(项目名称)已由石首市发展和改革局(项目审批、核准或备案机关名称)以石发改审批[2026]9号、石发改审批(2026)55号（项目代码：2508-421081-04-01-606216）(批文名称及编号)批准建设，项目业主为石首市住房和城乡建设局，建设资金来自上级补助资金及地方配套资金(资金来源)，项目出资比例为100%，招标人为石首市住房和城乡建设局，招标代理机构为湖北省成套招标股份有限公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：石首市南片区建宁大道西段、创业路、康庄大道、粟田大道、发展大道、石首大道等道路
建设规模：拟对石首市南片区建宁大道西段、金平大道、创业路、康庄大道、粟田大道、发展大道、石首大道等道路污水管网进行管网提升改造。新建d200-d1200污水管道64.4km，其中DN200-DN300UPVC管10km，DN400HDPE管8.3km，DN500HDPE管7km，DN600HDPE管7.5km，DN500PE管3.4km，DN600PE管4.7km，d800钢筋混凝土管12.3km，d1000钢筋混凝土管 5.1km，d1200钢筋混凝土管6.1km，污水提升泵站3座，配套建设检查井等附属构筑物。
其他：/
2.2招标范围
招标范围：包括但不限于石首市南片区污水管网提升工程范围内全部内容的施工图设计（含施工图预算）、采购、施工等
标段划分：1个标段
计划工期：360日历天，计划开工日期2026年11月20日
合同估算价：12080.15万元
2.3其他：本工程计划工期为12个月（具体以招标人下发的开工令为准）
3.申请人资格要求
3.1本标段资格预审要求申请人具备 ：3.1.1资质要求：行政主管部门颁发的（1）+（2）：（1）设计资质：具备①或②或③或④：①工程设计综合甲级资质；②工程设计市政行业乙级资质及以上资质；③工程设计市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级资质及以上资质；④工程设计市政行业排水工程专业乙级资质及以上资质；（2）施工资质：市政公用工程施工总承包三级及以上资质及具备有效安全生产许可证资质。
3.1.2企业业绩要求：申请人近五年（从申请截止日往前推算）具有一项类似设计项目或一项类似施工项目或一项类似工程总承包项目（“类似设计项目”是指投资金额不低于12000万元的市政公用工程设计项目，提供中标通知书（如有招标发包的工程应附中标通知书）、合同协议书及其他证明材料（如有），时间以合同签订时间为准；“类似施工项目”是指投资金额不低于12000万元的市政公用工程施工总承包项目，提供中标通知书（如有招标发包的工程应附中标通知书）、合同协议书、工程接收证书或工程竣工验收证书（或工程竣工验收备案证）（如有）及其他证明材料（如有），时间以工程接收证书或工程竣工验收证书（或工程竣工验收备案证）时间为准；“类似工程总承包项目”是指投资金额不低于12000万元的市政公用工程工程总承包项目，提供中标通知书（如有招标发包的工程应附中标通知书）、合同协议书、工程接收证书或工程竣工验收证书（或工程竣工验收备案证）（如有）及其他证明材料（如有），时间以工程接收证书或工程竣工验收证书（或工程竣工验收备案证）时间为准。（注：如联合体申请的，联合体任意一方提供均可。联合体成员按照其联合体协议中承担的专业工作提供对应类似业绩，类似设计项目业绩由承担设计任务的单位提供，类似施工项目业绩由承担施工任务的单位提供，类似工程总承包项目业绩由联合体任意一方提供均可），并在人员、设备、资金等方面具有相应的设计、施工能力。
3.1.3拟派人员要求：（1）拟派项目经理须具备①相应工程建设类注册执业资格，包括注册公用设备工程师（给水排水）、市政公用工程专业一级注册建造师、市政公用工程专业注册监理工程师等；（提供相关证书扫描件、近6个月任意一个月由社保部门出具的有效社保缴纳证明等相关证明材料），②担任过投资金额不低于12000万元的市政公用工程工程总承包项目经理或投资金额不低于12000万元的市政公用工程设计项目负责人或投资金额不低于12000万元的市政公用工程施工项目负责人或者投资金额不低于12000万元的市政公用工程项目总监理工程师；③不得同时担任其他工程项目的工程总承包项目经理或施工工程总承包项目经理（含施工总承包工程、专业承包工程），提供承诺函。④工程总承包项目经理满足相应条件的，可以兼任本项目施工负责人或设计负责人。工程总承包单位为联合体的，工程总承包项目经理应由联合体牵头单位的人员担任。（2）设计负责人：具有注册公用设备工程师（给水排水）执业资格。（提供相关证书扫描件、近6个月任意一个月由社保部门出具的有效社保缴纳证明等相关证明材料）；（3）施工负责人：具备市政公用工程专业一级注册建造师执业资格且注册于申请人单位，并具备有效的安全生产考核合格证书（B证），且未担任其他在建项目的项目经理，提供无在建承诺。（提供相关证书、安全生产考核合格证书（B证）、近6个月任意一个月由社保部门出具的有效社保缴纳证明、未担任其他在施工建设工程项目的项目经理和施工负责人的承诺书，格式自拟）。
3.1.4财务要求：申请人（若为联合体申请时，由联合体牵头方提供）近三年（2023年、2024年、2025年）具有经会计师事务所或者审计机构审计的财务报告（至少应包括资产负债表、利润表、现金流量表。成立时间不足三年的，提供成立以来经会计师事务所或者审计机构审计的财务报告，成立不足一年的申请人提供银行资信证明。
3.1.5信誉要求：详见第二章附录一：申请人资质条件、能力和信誉。
3.1.6：其他要求详见第二章附录一：申请人资质条件、能力和信誉。
3.2本标段资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：1)联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并指定联合体牵头人；2)联合体各方签订协议后，不得再以自己的名义参加本项目申请，也不得参与其他联合体参加本项目申请 ；3)工程总承包项目经理须受聘于联合体牵头单位
3.3各申请人可就本项目上述标段中的1(具体数量）个标段提出资格预审申请，通过资格审查后参加相应标段的投标，但最多允许中标1(具体数量）个标段(适用于分标段的招标项目)。
3.4本次招标本项目属于政府采购工程。本项目属性：项目未预留份额专门面向中小企业采购。
3.5其他要求：/
4.资格预审方法
本标段资格预审采用有限数量制,采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于9家时，通过资格预审的申请人限定为9家。
5.资格预审文件的获取
5.1凡有意申请资格预审者（若为联合体申请，指联合体所有成员），应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：）进行注册登记，并下载移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。
5.2完成注册登记后，请于2026年09月17日至2026年09月21日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，在所申请标段免费下载资格预审文件。联合体申请的，由联合体牵头人下载资格预审文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载资格预审文件的，招标人（“电子交易平台”）拒收其申请文件。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交截止时间为：2026年09月29日 09时30分
6815.6万元！力源科技签订化学水处理系统设备供货合同
来源：北极星环保网
9月16日，力源科技发布公告称，公司于近日与中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司（以下简称“买方”）签署了威海热电2×66万千瓦热电联产项目化学水处理系统设备买卖合同，合同类型为供货合同，合同金额为人民币6,815.60万元（含税），合同签订地点为吉林长春。
公告显示，该项目名称为威海热电2×66万千瓦热电联产项目工程总承包（EPC）。合同交货期为，凝结水精处理系统2027年1月15日之前、锅炉补给水处理系统2026年11月10日之前、循环水排污水膜浓缩处理系统2026年12月1日之前、原水及循环水排污水石灰处理系统2026年12月20日之前完成全部设备、附件、技术文件的供货；合同货物的质量保证期为工程初步验收之日后24个月。
4.49亿！湖北汉川市城区污水处理厂及配套管网建设项目一期EPC启动资审
污水千人大会 water8848 2026年9月17日 00:00
4.49亿！湖北汉川市城区污水处理厂及配套管网建设项目一期EPC启动资审
来源：全国公共资源交易平台
9月15日，湖北省汉川市城区污水处理厂及配套管网建设项目（一期）（EPC）资审文件公告发布。
建设规模：新建土建5万吨/天、设备2.5万吨/天污水处理厂1座。配套建设徐家渠沿线DN1350污水主管1.80公里。出水执行地表水准Ⅲ类标准。
合同估算价：44910.99万元
全文如下：
汉川市城区污水处理厂及配套管网建设项目（一期）（EPC）(HBHC-202609SZ-050001001)资审文件公告
招标编号：HBHC-202609SZ-050001001
1.招标条件
本招标项目汉川市城区污水处理厂及配套管网建设项目（一期）（EPC）已由汉川市发展和改革局以川发改行审(2026)404号批准建设，项目业主为湖北汉银环保产业发展有限公司,建设资金来自单位自筹及争取上级补助资金。项目出资比例100.0%，招标人为湖北汉银环保产业发展有限公司，招标代理机构为湖北航鹏工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：汉川市城区
建设规模：新建土建5万吨/天、设备2.5万吨/天污水处理厂1座。配套建设徐家渠沿线DN1350污水主管1.80公里。出水执行地表水准Ⅲ类标准。
其他：/
2.2招标范围
招标范围：项目的勘察、施工图设计、施工、材料设备采购等。
标段划分：本项目划分为一个标段
计划工期：1095日历天，计划开工日期2026-10-30
合同估算价：44910.99万元
2.3其他：本项目估算金额44910.99万元，其中工程费41998.81万元，勘察费203.26万元，设计费464.89万元，基本预备费2244.03万元。（上述金额为初设概算金额，具体以实际为准）
3.申请人资格要求
3.1本标段资格预审要求申请人具备 ：（1）在中华人民共和国境内注册且具有独立法人资格，具有市场监督管理局核发的有效企业法人营业执照；
（2）本项目接受联合体投标，联合体各成员的资质按联合体协议书中约定的专业分工进行认定：
①负责勘察的成员具备工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类岩土工程（勘察）乙级及以上资质；
②负责设计的成员具备工程设计综合甲级资质或市政行业乙级及以上资质或市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上资质或市政行业（排水工程）专业乙级及以上资质；
③负责施工的成员具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，持有有效安全生产许可证；
④负责材料、设备采购（如单独有）的成员，提供营业执照。
（3）近五年（从投标截止时间往前推算）承接过一项工程合同额（投资额）不低于1.5亿元及以上市政公用工程总承包（EPC）业绩或施工业绩。（提供中标通知书（如有）、施工合同，竣工验收证明材料（如有），以合同签订时间为准（完工项目以竣工时间为准），投标人为联合体投标时，联合体成员任一方提供均可。）
（4）其他要求详见资格预审文件。
3.2本标段资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：①联合体各方均需具备独立法人资格；②联合体各方应签订联合体协议书，联合体协议应明确联合体牵头单位及约定各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成为联合体将向招标人承担连带责任；③联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一工程中参加投标；④单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标，共同组成联合体投标的除外；⑤通过资格审查的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
3.3各申请人可就本项目上述标段中的1(具体数量）个标段提出资格预审申请，通过资格审查后参加相应标段的投标，但最多允许中标1(具体数量）个标段(适用于分标段的招标项目)。
3.4本次招标本项目不属于政府采购工程。
3.5其他要求：/
4.资格预审方法
本标段资格预审采用有限数量制,采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于9家时，通过资格预审的申请人限定为9家。
5.资格预审文件的获取
5.1凡有意申请资格预审者（若为联合体申请，指联合体所有成员），应当在湖北省电子招投标交易平台（以下简称“电子交易平台”，下同）（网址：）进行注册登记，并下载移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—交易主体注册登记指南）。
5.2完成注册登记后，请于2026年09月16日至2026年09月21日24：00时止（北京时间、下同），通过互联网使用移动数字证书（CA）、电子营业执照或办理实体数字证书（CA）登录“电子交易平台”，在所申请标段免费下载资格预审文件。联合体申请的，由联合体牵头人下载资格预审文件（具体操作参见“电子交易平台”—办事指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载资格预审文件的，招标人（“电子交易平台”）拒收其申请文件。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交截止时间为：2026年09月28日 09时00分
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