中国水网编者按 今年以来，大范围的雾霾天气，频发的地下水污染事件，垃圾围村等环境问题成为社会关注的焦点。据悉，目前国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划，为我国环境污染治理制定了一套针对性政策措施。
全国范围内日益严峻的污染形势，已经愈发引起政府的高度重视。中国证券报记者日前获悉，目前国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划。目前相关行动计划已经过多轮征求意见，有望在近期上报国务院。
有关人士介绍，即将出台的一揽子行动计划的主要针对目标是各级政府。此前出台的相关环保规划，主要针对目标则是包括政府在内的行业、企业等主体。由于已经出台的大气、水等相关规划制定时间较早，部分目标和治理手段并未完全考虑到近期我国日益严峻的大气与水污染形势。
此外，行动计划将从我国大气、水与农村污染的现状出发，有针对性的提出治理目标、重点治理领域与治理措施等。因此，可以将此一揽子行动计划解读为本届政府针对环境污染问题而给出的一套针对性政策措施。
即将出台的行动计划将提出更为严格的环境治理目标，相关治理措施力度也将进一步加大。值得注意的是，日前召开的山西全省环境保护工作会议上，已初步提出将PM2.5作为约束性考核指标。随着行动计划出台，不排除水与大气污染工作将被逐步纳入到各级政府的约束性考核指标中去。
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政府环保行动计划陆续出台 环境污染治理市场扩容在即
中国证券报记者日前获悉，目前国务院已责成环保部牵头，就全国大气污染防治、全国水污染防治和全国农村环境保护三项内容，拟定有关行动计划。业内人士认为，随着相关行动计划的出台，我国大气、水和农村环境污染防治领域的市场空间，将在政策刺激下进一步扩容。
大气污染先受瞩目
2013年以来，我国大部分城市遭遇严重雾霾天气，相关大气治理政策频出。在1月召开的全国环保工作会议上，环保部明确了主要污染物减排、加强PM2.5监测及污染防治、深化重点流域综合防治、加大农村环境保护力度等重点工作。 今年“两会”期间，针对雾霾问题，环保部强调将推动PM2.5纳入污染物减排统计、实施城市空气质量达标管理、在重点区域实施大气污染物特别排放限值等。国家严格控制大气污染物新增量，以倒逼产业结构升级和企业技术进步，这也是大气领域第一次限制污染物排放总量。
随着雾霾天气越发严重，将环境治理考核指标与政绩考核挂钩已刻不容缓。受雾霾天气影响，大气污染防治的行动计划有望最先出台，但业内人士认为，市场对相关大气污染防治行动计划已有一定预期，近期PM2.5、脱硫脱销、布袋除尘等相关公司涨幅均在20%以上。随着政策进一步清晰，市场焦点将转移至水污染和全国农村环保领域。
污水标准进一步提高
2013年年初，山东潍坊地下排污事件愈演愈烈，范围从山东扩散至全国。环保部于2月下旬至3月，组织北京、天津、河北、山西、山东、河南六省市的环保部门，检查了涉水排污企业约2.6万家，共发现558件环保违法行为。各级环保部门对424家企业责令限期改正，对88家企业处以罚款，对80家企业已经立案调查。这是我国首次大范围排查污水排放，整治污水排放决心可见一斑。
4月水污染方面的多项监测结果先后公布。种种迹象显示，我国污水治理政策将不断深化。业内人士认为，目前我国污水排放标准由于制定时间较早，部分排放标准和治理目标没有考虑到水污染严重态势，因此将会逐渐提高。随着相关政府行动计划的出台，未来相关标准将会进一步提高，这将进一步提升有关污水治理公司的业绩空间。目前在污水处理行业中，万邦达[-1.39% 资金 研报]是工业水处理系统专业服务商之一，主要为煤化工、石油化工、电力等行业提供工业水处理系统，具体包括给水、排水、中水回用。津膜科技[0.97% 资金 研报]是国内最早、最为领先的膜材料研发生产企业之一，碧水源[-0.88% 资金 研报]则是国内MBR市政污水处理行业龙头。
农村环境治理刻不容缓
农村污染排放已占中国“半壁江山”。中国是典型的城乡二元经济结构，城市污染问题最先暴露，随着农业产业化、城乡一体化进程不断加快，农村污染物排放量急剧增加，工业和城市污染向农村转移，农村环境形势日趋严峻。
目前，我国农村污水处理接近于零，全国三万多个乡镇，却只有几百座污水处理厂。农村垃圾呈现“无人收集、无车运输、无场处理”的尴尬现状，全国各地市县镇三级环境卫生管理体系，在县镇两级已然脱节，导致农村垃圾无法实现常态化处理。农村积存的垃圾越来越多，引发的污染问题越显突出。
农村环保问题主要体现在三个方面：一是农村环境污染很重，主要集中于垃圾填埋、污水处理两方面；二是农村环境基础设施建设严重滞后，中国环保方面城乡差距非常明显，农村环保欠帐过多；三是农村环境管理的基础也很薄弱，法规标准很不完善，监管能力严重不足。3月25日，环保部常务会议审议并原则通过了《关于加强环境保护重点工作方案》，明确提出“解决农村环保问题，重点推动农村环境连片整治”。《国家环境保护“十二五”规划》中明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。
业内人士认为，在我国已出台的环境治理法规文件中，农村环境治理始终是弱点。随着相关行动计划的出台，我国农村环境治理的目标、手段和扶持政策等，将进一步获得明确，这将为提升有关公司的市场空间。目前在农村垃圾处理领域，桑德环境[-2.10% 资金 研报]是中国固体废物处理先锋。公司董事长文一波首推乡镇污水量贩式治理：采取10—20个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化的打捆模式。华西能源[1.05% 资金 研报]正积极转型垃圾焚烧发电，在西南地区复制性强，2013年垃圾焚烧业务大幕拉开。兴蓉投资[-0.33% 资金 研报]则是成都地区供排水一体化企业，并在本地和外地开展供水、污水和固废处理业务，成为环保产业的投资运营。
