随着城市化进程和工业化进程的加快，城市污水处理率逐年提高，污水的副产物污泥也在大幅度增长。污泥中含有病原菌、重金属等有毒有害物质，会对地下水、土壤等造成二次污染，威胁环境安全和公众健康。污泥的大量产生和消纳正在成为一个新的社会问题和环境问题，十分严峻地摆在政府和公众面前，对污泥进行有效处理处置刻不容缓！

目前，我国的污泥处理处置工作进展迟缓，并不能满足污泥的消化需求；我国的污泥产业还需要在坎坷中前行，直到摸索出一条适合中国的污泥处理处置之路。本期《水工业市场》专题邀请原北京排水集团总经理，现任中国城镇供水排水协会排水专业委员会杨向平主任，围绕污泥处理处置技术、政策、监管、产业等问题展开讨论，以期为我国污泥处理处置工作的进展、产业的发展提供思路和借鉴。

水工业市场：我国污泥处理处置的现状是什么？

杨向平：近几十年来，随着我国城市污水处理力度和污水处理设施建设的加快，城市污水处理率不断提高，特别是“十一五”期间污水处理能力已经达到了1.3亿吨/日，全年大概400多亿污水处理能力，仅次于美国，美国是1.7-1.8亿吨，预计“十三五”将赶上美国。但同时也带来了一个新的问题和挑战，就是污水厂的建设及运行伴随产生了大量剩余污泥，已经成为新的环境污染源。

实际上，污泥也是一种可以利用的资源，它可以产生沼气、变成有机肥等。对污水、污泥，国际上的处理原则都是十二字：减量化、稳定化、无害化、资源化，而且是以“资源化”为导向。但我个人认为，中国的污泥监管体系不健全，各部门缺少信息沟通与数据共享，对污泥资源化利用重视还很不够。而且由于污泥简单填埋的费用过低，污泥的资源化利用至今缺乏足够的市场驱动力，目前国内的绝大多数污水处理厂也缺少污泥处置设施和手段，大量的湿污泥随意外运、简单填埋或堆放，致使许多城市“污泥围城”。

水工业市场：目前我国在污泥处理处置过程中存在哪些问题？

杨向平：污泥处置的困难首先在于大家思想上认识不够，还有一个原因是我国在污泥处理处置技术上相比国外落后。污泥处理处置另一个关键问题是运行费用问题。实际上污泥处理处置设施的资金需求，相对污水处理整体投资来说是有限的。“十二五”污水处理将投入4500多亿，污泥只占了8%的份额，341亿。污泥处理处置设施建设不需要太多的投资，十几亿就可以解决污泥处理处置设施建设，关键是运行费用让一些地方政府力不从心。中国处理1吨污水的成本平均在一元左右，若要将这部分污水产生的污泥进行无害化处置，运营成本需要再增加一到两毛钱，这对有些地方政府来说是一个制约因素。一些地方政府领导也认为建处理设施没有直接效益，运营起来会增加企业和居民负担，从而缺少积极主动性。

水工业市场：结合我国国情，您认为目前哪种处理处置方案更适合？

杨向平：目前国内在污泥处置方式上多采用填埋与焚烧。填埋操作相对简单，投资费用较小，处理费用较低，但占地面积大，容易污染土壤和地下水，臭气不易控制。与之相比，焚烧方式占地小，稳定化速度快，减量效果好，臭气容易控制，对人口密度大、土地紧缺的大城市来说是一个不错的选择。另外，堆肥也是一种比较好的污泥处理处置方式，可以利用污泥中的有机质改善土壤物理结构，增加土壤氮磷含量，实现资源利用。但利用堆肥方式要慎重，污泥里也有病菌、寄生虫、毒性有机物，一定要经过严格的无害化处理才能利用，否则存在环境污染风险。

水工业市场：您对我国污泥处理处置有何好的建议？对实现我国污泥无害化处理与资源化利用有何构想与建议？

杨向平：对于如何改善污泥处理处置工作，我个人认为需要重点做好几方面工作。首先，应提高对污泥处理处置工作的认识。不能再把污泥作为一种潜在的、可以暂时过渡的问题，而应该作为一个国家的节能减排硬指标。第二、完善管理政策、法规，形成从污水源管理、规划、建设和运行、到运输和处置全过程的协调管理体系。第三、制定污泥处理处置规划，污水处理和污泥处置要规划一体、建设一体，不能只建污水处理厂而抛开污泥处置。第四、污泥处理必须与污水处理同步实施，也就是应坚持在污水处理的新项目建设中，把污泥处置工程作为其中的必要部分，同步落实、同期验收。第五、抓紧落实污泥运行费用，建议购买公共服务，解决运行费用不足的问题。第六、大力推进示范工程，逐步提升污泥处理处置产业的发展。此外，要对上游的废水排放和下游的污泥处置进行科学监管，从整个指标、责任、政策、监管着手，建设完整的管理链，使污泥处理处置能够快速发展。

水工业市场：发达国家在污泥处理处置方面有哪些先进技术与成功案例？在政策、技术等方面有哪些先进经验可以借鉴？

杨向平：西方国家的大规模现代化污水处理是从六十年代末开始的，原有的污泥处置方式也是把污泥经过脱水减量化后运往农业区或林地进行土地应用。随着控制污染、保护环境的呼声提高，在大量兴建污水处理设施的同时建设了一批污泥无害化处理设施，改变了原来直接把生污泥应用于农田的状态。这一时期污泥无害化处理的主要办法是厌氧消化和机械脱水。与此同时，他们还开发建设着一些更高水平的污泥无害化和资源化处置的技术及设施，主要有机械堆肥、热裂解、热干化、硫化、焚烧、制成建材等，呈现出多元化的努力，表现出他们也还是在寻求更环保的可持续实施路线。近十来年，发达国家随着污染控制水平的逐步提高，同时民众也提高了对于环境的要求，因此，制定了更高的污泥处置标准，逐步限制污泥的土地直接应用，如欧盟已经确定从2010年起禁止再向土地直接施用污泥，在新建和改建的污泥处理项目中，有向热干化等更高端技术设施发展的趋势，以提高污泥无害化和资源化的水平，满足更高的环境要求。发达国家所做的这些努力，最主要的动力是国家对环境越来越高的要求，最主要的条件是经济力量的支撑，除了政府的大量投入以外，到位的污水处理费是一项重要的资金来源。

从国外近几十年的污水处理和污泥处置的实践经验来看，污泥处理处置要根据国情科学和实事求是地制定环境指标和阶段目标；落实污泥处置的相关法规政策和资金；在污泥处理和处置的思路上从污泥无害化着手，把它作为满足环境基本要求、社会经济发展基本条件的主要措施和手段；同时不放弃资源化的努力。

来源： 《水工业市场》