一地水务局以超13亿元底价转让水利设施和水域经营权，如何看待？

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一地水务局以超13亿元底价转让水利设施和水域经营权，如何看待？

 来源： 水投策论 水投策论

盐城市盐都区发布的上述两笔水利相关经营权有偿出让公告，合计底价超13亿元，引发业界关注。

两笔转让均由盐都区水务局作为转让方，通过公共资源交易平台公开推进，其背后有何政策支撑和目的意义？有哪些风险需要重点防范？水投策论谈谈个人浅见。

一、政策依据：有章可循，合规推进

可以说，两笔经营权转让并非偶然，而是严格遵循了相关政策导向。

2024年5月施行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，明确规定水利领域可通过公开竞争方式，将已建成项目经营权在一定期限内转让给社会资本运营，期限届满移交政府，为本次转让提供了直接政策依据。

今年全国水利工作会议，也明确要求“创新水利投融资模式，规范盘活用好存量水利基础设施”。（点此查看部长讲话全文）

本次两笔经营权转让都有充分的政策支持。

二、意义价值：盘活资产，多元赋能

两笔转让，既是盐都区落实水利改革政策的具体实践，更能实现多重效益，意义深远。

其一，盘活存量资产，缓解财政压力。长期以来，水利设施管护多依赖财政投入，部分工程设施面临资金短缺、管护缺位等问题。通过有偿出让20年经营权，可一次性回笼巨额资金，将“沉睡”的水利资产转化为可支配财力，后续可投入新的水利工程建设和现有设施管护，形成“盘活—投入—提升”的良性循环。

其二，引入社会资本，提升管护效能。转让经营权后，社会资本将参与水利设施及水域的运营管理，凭借其专业优势和市场化运作能力，可有效解决政府管理中机制不活、效率不高的问题，提升水利设施管护水平和水域资源利用效率，推动水利工程持续更好发挥防洪、供水、灌溉、生态等综合效益。

其三，赋能区域发展，践行生态理念。水利设施和水域经营权市场化转让后，既能推动水利资源与旅游、农业等产业融合发展，挖掘生态价值，践行“两山”理念，也能盘活存量回流资金助力当地更好完善水利基础设施体系，为区域经济社会可持续发展提供水利保障，同时为同类地区水利资产盘活提供可参考的实践样本。

三、风险规避：严格监管，稳健运营

简单来说，主要需要规避两方面风险：

• 第一是违规承诺回购、担保、固定回报的政府隐债风险；

• 第二是社会资本重收益轻公益，削减管护投入，造成水利工程公益服务质量下降的风险（如防洪、供水保障不足、水质下降等）。

规避上述风险，需要充分评估经营权转让决策的合规性，避免形成政府隐债，同时严格监管，确保在充分保障项目公益性发挥的前提下开展相关经营活动。

总的来说，以市场化手段激活水利资源，以政策为引领规范推进，盐都区这两笔经营权转让，既是水利改革的生动实践，更是“点水成金”的有益探索，值得参考学习。

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作者提示: 素材来源官方媒体/网络新闻，文中事件发生于2026年2月4日 江苏盐城

改革：两县水利局相继更名水务局

污水千人大会 水环境生态圈 改革：两县水利局相继更名水务局

  来源：水利家园

在安徽省安庆市水利局更名水务局之后，安庆市太湖县也将水利局更名为水务局，二者均新增供水、污水治理、防洪排涝等职能。

据太湖县融媒体中心消息，2月4日，县水务局举行揭牌仪式。县长杨杰，副县长程铭出席活动并为县水务局揭牌。

消息称，此次太湖县水利局更名为县水务局，是统筹“五水共治”的战略举措，标志着太湖县水务工作迈入系统治理新阶段。改革后的县水务局，新增供水、污水治理、防洪排涝等职能，实现了职能全链条整合，打破“多头治水”壁垒，构建起从水源地到水生态的全域管理体系，将更好满足人民群众对“优质水、放心水、生态水”的需求，更好筑牢水安全保障。

稍早前，经安徽省委机构编制委员会办公室批复同意，安庆市水利局更名为安庆市水务局，机构性质、机构规格、部门领导职数维持不变。1月16日上午，安庆市水务局揭牌仪式举行。市委书记孟景伟出席并为市水务局揭牌。

安庆市委常委、副市长周建春说，市水利局更名为市水务局，是市委、市政府统筹“五水共治”的战略举措，标志着安庆市水务工作迈入系统治理新阶段。改革后的市水务局，新增供水、污水治理、防洪排涝等职能，实现了职能全链条整合，打破“多头治水”壁垒，构建起从水源地到水生态的全域管理体系，将更好满足人民群众对“优质水、放心水、生态水”的需求，更好筑牢水安全保障。市水务局要以此次揭牌为起点，牢记“水润宜城”使命，聚焦主业、锤炼作风，当好全市水务“总管家”，树立水务铁军新形象，以担当实干书写“水清、岸绿、业兴、人和”的安庆水务新篇章。

安庆市委常委、秘书长徐雄在主持仪式时强调，市水务局的揭牌成立，是安庆推进首创性、差异化改革的成果，标志着该市正式迈入了“一龙管水、团结治水”的崭新阶段。