环保部副部长李干杰日前透露，环保部将抓紧制定出台《水污染防治行动计划》（下称“水十条”），切实打好水污染防治的重大战役。这项总投资预计超过2万亿元的计划草案已报请国务院审议。

作为水处理业务中的重要组成部分，污泥处理市场也将迎来重要发展机遇，其潜在市场规模可达百亿，“十二五”污泥处理目标或难实现，也从另一方面促进了行业的需求和发展，值得引起重视。

污泥处理处置市场规模或将超百亿

目前，我国年产含水率80%的污泥超过3000万吨。据估计到2015年，全年城镇污水处理厂湿污泥含水率80%产生量将为3359万吨。如果按照一吨300元左右的平均运营费用计算，我国污泥处理的运营潜在市场将超百亿。

污泥的资源化利用，有个重要因素重金属控制，这方面德国做得较好。1977年以后，德国的污泥中大部分重金属都呈下降趋势，铜、镍等元素的含量最近几年基本趋于稳定。究其原因，德国污泥处理费用较高，企业若想最大程度降低成本，必不可少的是做好污泥稳定化。并在此基础上，对污泥进行土地利用，实现资源化。资源化是污泥处理处置的必然选择之一，稳定化则是污泥土地利用的核心。

我国的污泥性质和国外发达国家相比存在很大差异，主要表现在低有机质、高含砂量(污水处理厂普遍采用了圆形沉砂池，脱砂效率低；大量的基建、施工建设导致泥砂水排入污水管网系统等)、重金属含量高(工业污水源头重金属处理系统不完善)。由于污泥含砂量高、有机物低、热值低，大大影响了污泥能源化处理的经济效益；由于污泥重金属含量高，直接影响了污泥土地利用的可能性。

“十二五”污泥处理目标或难实现

6月11日，在第五届中国固废处理峰会上，中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，国内污泥、餐厨及其他有机垃圾处理存在产量缺乏统计、技术路径不清晰等问题，其中污泥处理“十二五”目标难以如期完成。

根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，“十二五”末，污泥无害化处置率应达到70%，徐海云认为，就目前的实际情况来看，该目标根本难以完成。

2012年城市建设统计年鉴显示，2012年城市污水处理厂干污泥产量655.1万吨，折合80%含水率，约为3300万吨，相较于2010年数据下滑34%；城市粪便清运量1811.8万吨；餐饮单位餐厨垃圾1500万吨。

徐海云认为，国内污泥、餐厨以及其他有机垃圾均存在产量缺乏统计、技术路线不清晰、处理目标过高、产生主体责任不清等问题。建议不同垃圾处理需要采用合适的技术工艺，针对含水量较低的可生物降解的有机垃圾适宜堆肥处理，对于含水量较高的厨余食品类垃圾，更适宜于厌氧消化处理。

“水十条”启动 污泥处理受关注

我国城镇污水排放是水环境污染的关键要素。我国可能将在中小城镇继续提高污水处理能力，部分省份或城市规划现有污水处理厂升级改造，并展开再生水业务，另外，国家可能成立类似“清洁水州立滚动基金”的融资平台，解决城镇污水治理的融资难题。因此，污水处理厂升级改造、再生水利用等领域受益新政策的可能性大。近年来，随着我国城镇化进程的加快，城镇污水处理得到迅速发展，城市污水处理率逐年提高。

实际上，城镇污水处理过程中产生的大量污泥还未得到有效处理，这些污泥含有难降解的有机物、重金属和病原体等有毒有害物质，若不加处理任意排放，将对周围环境产生不良影响，甚至还会引起传染性疾病。随着国家对污泥处理处置越来越重视，污泥处置设备行业迎来了发展机遇。

发达国家城市把污泥处置看得与污水处理同等重要，在污水处理技术和规范较成熟的国家，一般建污水处理厂的同时会建污泥处理装置。通过脱水、发酵等工艺，将污泥变废为宝。与此相比，中国城市的污水和污泥处理，就是另一种真相：污水处理率逐年提高，污泥产生量增长迅速，但污泥处理处置问题一直没有得到妥善解决。对于极端依赖从末端治理环境的中国来说，污水处理、污泥处理的重要性不言而喻，但中国多年以来却是污水建设“大跃进”，污泥处理建设被有意、无意漠视。

国务院发布的《关于加强城市基础设施建设的意见》提出，到2015年，城市污泥无害化处置率要达到70%左右。这个目标相对之前有所下调，但以目前的政策落实情况判断，仍难以完成。此前，《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市的污泥无害化处理处置率达到80%，其他设市城市达到70%，县城及重点镇达到30%。

污泥处理作为污水处理的最后一个环节，自2007年才开始被人们所重视。2007年以前，绝大部分的工业以及市政污泥均被拉到垃圾填埋场填埋。然而，污泥中富集了污水中的污染物，含有大量的氮、磷等营养物质以及有机物、病毒微生物、寄生虫卵、重金属等有毒有害物质，如果不经有效处理处置，将对环境产生严重的危害。

国内的污水处理在十几年的成长期中，已完成了从设施建设向运营市场的转变。至2010年，全国城镇污水处理厂达2840座；2013年的统计数据显示目前已有3600余座。这些处理厂的年处理污水量能达到344亿立方米。而每处理1万吨污水就会产生5吨污泥，也就是说344亿立方米的污水大概能产生两千万吨污泥。

如此巨大的产量逼迫污水处理厂尽快找到处理污泥的方法。但是，在2007年以前，全国各地对污泥的处置方式均为抛弃或堆农家肥，其中以抛弃居多。而随着土地资源的减少，填埋污泥所需的代价也越来越高，再加上环保意识的增强，煤矿、发电厂等工业工厂以及市政水处理厂不得不开辟一条新的技术路线，对日益高产的污泥进行减量及再利用处理。

业内专家指出，“水十条”出台后，从消灭劣Ⅴ类水角度出发，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按“十二五”规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元，污泥处理处置细分领域将进入快速成长期。