村镇环境污染控制技术及对策研究
文：中国环境科学研究院 席北斗
在社会主义新村镇建设及城镇化发展战略的指导下，我国村镇经济得到长足发展，在人民生活水平不断提高的同时，村镇村容村貌差，生活污染和村镇产业的环境污染物产生和排放量持续增加、污染种类繁多、分布面广、复合污染严重，危及饮用水安全、视屏安全及人体健康，如2008年我国村镇每年产生生活垃圾3.14×109t、生活污水约90×109t,90%的村镇垃圾随意堆放，60%的村镇没有污水收集和处理设施，导致村镇环境污染治理难度较大，已不是村镇自己能够解决的问题，应当及早重视和防范，避免造成比现在城市环境污染更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。
自2006年以来，连续5个中央一号文件都强调村镇环境整治问题，2010年中央一号文件明确提出“稳步推进村镇环境综合整治，改善村镇人居环境”。党的十七届三中全会也明确提出“实施村镇清洁工程，不断改善村镇卫生条件和人居环境”。为稳步推进我国村镇环境综合整治工作，国务院2008年7月24日召开首次全国村镇环境保护工作电视电话会议，提出“以奖促治”并下发正式文件（国办发【2009】11号）为了进一步落实国务院“以奖促治”和“以奖代补”政策，从技术和装备等科技方面支撑国家投资120亿元开展的连片治理工程（2010-2012）。
针对日益严重的村镇环境污染问题，我国开展了大量环境污染控制技术研究与实践，如科技支撑计划、863计划等分别针对村镇饮水安全和废水处理、秸秆综合利用、垃圾综合处理、畜禽粪便无害化处理、村镇信息化等开展了大量技术支撑研究，积累了一批适用技术。“十一五”期间国家科技支撑计划城镇化领域分三批启动实施了13个项目，其中重大项目3个，重点项目10个，共设立课题129个，其中环保部的组织下中国环境科学院承担的城乡统筹农村环境保护与对策取得了良好进展，形成了一系列村镇环境污染控制技术，但由于村镇环境保护起步晚，自然、经济社会等区域差异大，技术难以适用于不同区域村镇环境特征，急需开展村镇尺度上的环境污染综合整治共性技术，关键技术集成与综合示范等方面的科技攻关，构建因地制宜的村镇环境综合整治技术模式，为我国的城镇化健康发展和社会主义新村镇建设提供环境污染防治和管理科技支撑。
1.村镇环境污染控制技术模式研究
构建不同村镇符合生态系统类型及环境保护目标的综合整治技术模式并进行示范，对于体现分区控制与分类指导具有重要意义。“十一五”国家科技支撑项目“新农村建设成像环保统筹技术与对策研究”开展过程中，研究人员结合示范基地环境染控制与示范工程建设的进展，提出了南方山区丘陵农户生活污水分散分质与集中一体化处理模式、北方村落聚居区城乡统筹污染控制-景观建设-生态农业一体化发展模式。
1.1南方山区丘陵农户生活污水分散分质与集中一体化处理模式
1.2构建了北方村落聚居区城乡统筹污染控制-景观建设-生态农业一体化发展模式
2.村镇水环境污染与控制技术分析
村镇生活污水处理时当前村镇环境综合整治的重要一环，特别是低成本的生态化生活污水处理技术成为研究焦点，目前已经形成了一系列的土地渗透及人工湿地等生活污水处理技术，并在此进行关键技术集成形成了相关的组合工艺技术，为我国村镇生活污水的处理提供了技术支撑。
3.城乡统筹村镇生活垃圾无害化处理及资源化利用技术研究进展
固体废弃物资源化利用技术是村镇环境质量全面改善的重要环节。随着村镇非农产品的发展和人口的集聚，村镇固体废物呈现产生量增加、组分复杂、污染程度加剧的趋势。堆肥处理具有稳定化、卫生化和资源化的优点。腐熟的堆肥可作为土壤调理剂和有机肥料，不仅可以提高作物的产量和品质，改善土壤的理化性质。垃圾肥施入土壤后，水溶性有机物质经过较短时间，就可以转变为含有职务可以利用的微量元素的土壤腐殖酸，还可作为碳氮循环的纽带、金属元素的配位体，并对作物的生长发育有着积极作用。
4.结论及建议
我国村镇环境综合整治工作及相关科学技术研究起步较晚，村镇污水处理、固体废物处置、生态建设等关键技术研发、成套化技术装备集成和保障机制研究与国家整体环境保护要求相脱节，尚未形成适合村镇环境特征及经济水平的“三低一易”型（低污染排放、低碳、低运行成本、低维护费用）污染控制技术模式：
4.1继续在系统识别和诊断村镇环境问题和治理需求的基础上，凝练环境综合整治急需的共性技术和实用装备，并进行技术和装备的优化组合，统筹考虑村镇系统内外“水-土-气-生态”物流能流转化的复杂性、污染物组分的多样性、各单要素环境污染治理技术的互补性，构建因地制宜的适合北方缺水型村镇的环境综合整治技术模式，建立水资源紧缺型村镇各污染源间综合的源头减量-过程减排-资源高效利用的整治集成技术体系和综合示范区；同时制定村镇环境保护技术标准、政策、规范、平台及投融资和运行保障机制，建立北方缺水型村镇环境综合整治集成技术产业化推广平台。
4.2“低污染、低投资、低运行、易管理”三低一易型技术模式，如从技术设计原则转化为一种村镇环境综合整治切实可行的技术模式，不仅需要对各单项、单要素技术的核心、适用范围、条件、技术参数系统掌握，还要根据村镇具体情况进行优化组合，现场验证和长期运行观察，同时也结合经济社会发展的阶段性特征和环境保护目标，提出切实可行的管理体制、机制和配套政策等。
4.3继续进行环境技术管理体系建设，建立并完善以技术评估、筛选、示范、推广和技术指南以及技术目录为主要内容的国家环境技术管理体系。推进相关领域技术政策的研究和制定工作，为相关责任主体推荐先进、成熟和普遍适用的技术路线，通过继续进行环境技术管理体系建设工作，初步建立以技术指导文件、技术评估、示范和推广等为主要内容的国家环境技术管理体系，推动相关环境问题的解决。
