说到水资源匮乏，放在戈壁沙漠、黄土高坡上，大家都可以理解；但在三面环水、算上离岛甚至可说是被水包围的澳门，要说缺水、节水，很多人或许会觉得难以想象。然而，现实就是这么残酷：2004到2005年秋冬季，澳门发生了极为严重的水资源危机，自来水咸度(每升水中氯化物含量达到的毫克)大大超过国家标准的250度，达到340度以上，严重时甚至达到600度，社会上一度出现了抢购瓶装水现象。

咸潮倒逼出的节水机制

咸潮过后，特区政府痛定思痛，成立了专责应变小组，与中央有关部门和广东省加强合作，制定了短、中、长三阶段供水安全措施。

除此之外，澳门还能做些什么？

经过广泛咨询社会各界及内地专家意见，2008年底，澳门特区成立了推动构建节水型社会工作小组(简称工作小组)，由海事及水务局牵头，成员包括环境保护局、民政总署、澳门自来水股份有限公司等九家单位，制定了为期15年的规划蓝图——《澳门节水规划大纲》，提出八大开源节流方针。同时，向公众广泛宣传“涓滴得来不易”的理念，呼吁社会各界携手共建节水型社会。

一个行动胜于一打宣言。工作小组自2009年起，陆续推出“中小企节水鼓励计划”，获2万多家中小企业积极响应；“酒店节水计划”，得到占全澳酒店用水总量90%的过半酒店参与。全澳公共部门和居民先后安装了10万个节水器具，节水总量每年达到75万立方米。在降低输水管网漏损方面，经过几年的努力，成功把管网漏损率从2008年的13.14%降低至2013年的9.5%，提前达到节水大纲要求于2015年达到的目标，仅2013年因降低管网漏损而节省的水量就将近60万立方米。

各类学校由于人数众多，一直是用水大户。工作小组通过“校园节水措施座谈会”向即将新建、重建或扩建的学校推广校园节约用水的理念及具体措施，推动学校在设计校舍时采用节水装置，并鼓励学校向师生推行用水管理及教育，培养学生珍惜用水的良好品德。

2011年起，澳门开始实施分类收费和阶梯式收费相结合的自来水价格机制。今年政府为加强水价机制的节水推动力，减少对用水大户的水费补贴，再次调整水价收费，其中包括适当调整家居用水中各阶梯的用水量和收费，并增加第四阶梯，拉大各阶梯之间的差距。同时，调整特种用水户的水价贴近供水基本成本，家居用水第一阶与特种用水之间的水价相差超过1.5倍，充分体现了“多用者付更多”的原则，反映水资源的真实价值，以达到进一步提倡节约、杜绝浪费的目的。

省得越多，回赠越多

张太一家老少三代六口住在新口岸地区，房子虽算不上是豪宅，但在澳门半岛亦可说是“高尚住宅区”。张太一儿一女尚在读书，只有先生一人工作，与公公、婆婆共同生活在三室一厅、120多平方米的空间里。自打政府推出“全城节水回赠计划”后，他们家每年多多少少都会获得些回赠奖励，张太自豪地告诉记者，“最多一次得到了将近200元的水费回赠呢！”

这是一项启动于2009年的全城节水大行动，无论是家居用户还是其它行业用户，只要在枯水季节的10月至次年3月期间，用水量比上年同期节省10%至30%，就可获一次性水费回赠30—250澳门元，“省得越多，回赠越多”。

仅2013年9月到今年4月，就有超过3.2万户住宅及商业用户达到计划规定的节水目标，共节水近130万立方米。节水回赠计划推行至今，已有近16万用水户像张太那样获得水费回赠，总共节水540万立方米，相当于2100多个标准泳池水量。

澳门金龙中心是一处22层的甲级写字楼。2013年，金龙中心参与了“商厦节水计划”，将所有水龙头更换成自动关闭式水龙头，在所有相关部位张贴提示标语，提醒用户节约用水。大厦中央空调系统过去由于水塔围网破损，经常有灰尘及垃圾吹进水塔内，需要每月清洗一次，浪费大量用水。2014年，公司维修水塔围网并定期在水塔中加入药饼中和水质，现在可以3个月清洗一次，节水收效明显。

类似金龙中心这样参与节水行动的共有17间物业管理公司、24间商厦。虽然目前这项活动尚在起步阶段，但参加者已经尝到“甜头”，后续行动更加有动力，也有不少原本不积极的观望者正在加入其中。

努力终获回报。近年澳门人口显著增长，增幅达4.4%，造成生活用水总量上升，但每日人均生活用水量却连续四年下降，每日人均生活用水量由2009年164升减至2013年的151升，万元GDP用水量也持续下降，反映澳门的用水效率及效益不断提高。工作小组官员告诉记者，“看起来微不足道的几升水，但如果乘以365天，再乘以60万澳门人口，就是一个了不起的大成就。”

向节水10%的目标迈进

虽然澳门构建节水型社会取得显著成效，但作为主管部门的海事及水务局局长、工作小组组长黄穗文并不“知足”。这位从回归之初就担任局长的干练女性告诉记者，节水工作持续多年以后，进一步减少用水量的空间是有限的。下一步的工作重点，是开发利用再生水(内地称之中水)资源。

根据《澳门节水规划大纲》，开发利用再生水资源是澳门未来缓解水资源紧张的主要方式之一。经听取社会各界意见，《澳门再生水发展规划(2013—2022)》于2013年12月正式出台，确立了未来十年的再生水发展蓝图。按照规划，再生水将应用于冲厕、景观和绿化用水等非饮用用途，条件成熟时进一步拓展为大型场所的冷却用水，争取于2022年实现再生水使用量占全澳总用水量10%的总体目标。黄局长解释，作为一个刚刚起步的地区，这个10%的指标放在国际上看，也算得上是一个进取的目标。

目前，澳门石排湾公共房屋群及横琴岛澳门大学新校区已经建成双管道供水系统，所有用户都安装了再生水水表，部分新建的酒店也建成、安装了类似的设施。由污水处理厂改造而成的再生水水源工程正在加紧施工。海事及水务局未雨绸缪，与有关部门合作定期举办水务工程从业员工作坊，让澳门的水电工及装修业界技术员工了解楼宇双管道供水系统的相关知识。

在展望节水工作未来时，黄穗文表示，澳门与内地血脉相连，在水资源领域得到充分体现。澳门96%的原水来自境外，对澳门原水供应的主要设施位于珠海市。然而，国家淡水资源有限，我们必须居安思危，一方面继续深化澳门的节水工作，进一步提高整体用水效益。另一方面，要加紧推动广西大藤峡水利枢纽工程建设，制订水资源可持续利用的发展战略，共同致力于保护流域水资源，落实区域水资源一体化，为澳门供水安全提供更长远的保障。