“治水要有延续性，不要一届领导一个方案”。昨日，在东莞市水务局举办的东莞水生态文明建设论坛上，来自全国的十余位水利专家为东莞的治水工作出言献策，不仅对已有的工作提出了详细建议，还带来了“合同节水”等新的治水模式理念。东莞市的水务工作者表示专家的建议对实际的治水工作有很大指导意义。

国家水生态督导组组长，国家“三部一委”水生态专家陈荷生

“污染源头制不住，投多少钱都白搭”

治水的政策以及方式方法都需要延续性，不能只强调一时一地的效果，尤其是不要一届领导一个方案，换了领导再重新开始治理，浪费太多钱财。

在参加论坛前一天，陈荷生教授走访了解了东莞的河道污染状况，他认为无论是治理污水还是河道恢复，都要从污染源头开始控制，这是治理工作的前提。如果排污的源头控制不住，下游所有的治理工作都是白费。另外就是，治水的政策以及方式方法都需要延续性，不能只强调一时一地的效果，尤其是不要一届领导一个方案，换了领导再重新开始治理，浪费太多钱财。因此这就要求政府做好规划，做好顶层设计。

陈教授介绍，治理河道最终是要恢复河道自身的生态系统。目前，比较主要的方法就是利用生物技术来恢复河道。东莞需要注意的是，随着水环境污染和水生态平衡遭到破坏，东莞河涌内湖水域的水生生物多样性正面临着严峻挑战。水生态修复的前提就是要恢复水生态系统，恢复水生生物多样性。维护水生生物多样性，必须保护水生态环境。在操作中，生态新技术优点非常多，但因为受地理环境不同时间段影响，生态技术不可能有统一的标准，要结合河道自身特点确定适当的生物技术标准。东莞的水治理要吸取这方面经验教训，弄清楚了再上马。

上海海洋大学教授何文辉

“东莞治水，应从内河涌治理入手”

先治理深入老百姓家门口“毛细血管式”的城中村小小支河，从支河包围河道，从河道包围运河，再联河道成一个片区，最后产清入运河。

何教授在两个月前就来到东莞进行了考察，重点调查了东莞水乡片区的生态现状。其认为，水生态建设应该是东莞水乡经济区建设的基础，只有水生态系统完善了，才能发展好岭南水乡特色的文化产业、都市农业水乡旅游产业，构建水乡特色产业体系。

但实地考察的情况却不容乐观。水环境检测结果表明，水乡区总体水质状况为中度污染。而水乡河区内河涌由于沿河生产、生活性污水排放量大，人为占用填埋，河道淤积严重，沿岸景观标准低等原因导致水环境现状恶劣，大部分内河涌水质为劣ⅴ类，甚至处于黑臭状态。

所以，何教授认为，应该以内河涌治理为抓手，对这类“毛细血管式”的内河涌进行综合治理。先治理深入老百姓家门口“毛细血管式”的城中村小小支河，再到小支河，再到河道。从源头上解决，从支河包围河道，从河道包围运河，再联河道成一个片区，最后产清入运河。

[论坛焦点]合同节水模式

国家水利部水利科技推广与产业处处长肖新民介绍，现在我国工业用水不足一元每立方米。而政府要调高水价使之与价值相符，需要召开听证会等，很困难。同时，也会对国民经济产生较大影响。

“合同节水”模式，是政府通过制定政策来形成水资源调节的市场机制。具体来说就是，政府出台用水许可证制度，实行用水配额制，允许水权交易。对整个行业确定用水标准，如果企业改善技术，减少了用水，剩余的额度可以交易，也可以向政府申请奖励。这样减少了水的使用量，也就减少了污水排放量。企业领取了奖励，还节省了治理污水的成本，收益还是可观的。

需要注意的是，政府奖励的依据不是水的政府定价，而是按一方水在这个行业所能创造的价值的价格来奖励。例如天津市目前实施的标准就是少用一方水就可奖励20元。另外，如果企业采用了最新的治污技术，政府还有资金补贴。这对企业提高水利用率以及研发污水处理技术的积极性是个很大的刺激。

肖处长以洗涤行业举例来说，目前我国有55万台工业洗涤设备，每天消耗60立方米水。因为这些洗涤工厂大多位置偏僻，基本污水都是直排到自然环境了。

采用“合同节水”模式，洗涤企业引进最新的工业洗涤设备，耗水量只有原先的用水量的5%，而且不要再使用洗衣粉、消毒水等，水可以循环利用。

[企业声音]

升级污水处理技术，政府有资金补贴，用水额度控制住了还有奖励，对企业是好事。实际操作中，各行各业对废水的处理有不同标准。污水处理设备的任何升级改造都需要环保审批，每审批一次都要耗费很长时间。另外污水处理怎么测算？节约出来的指标怎么交易，是私人交易还是有政府平台来公开交易？———虎门电镀行业协会乔秘书长