广发证券 付之原

　　我国淡水资源困乏，截至2013年末，我国水资源总量为27,957.86亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2,059.69立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。随着工业经济的快速发展和城镇化水平不断提高，废水排放量一直呈现较快增长趋势，2010年我国废水排放总量为6,172,562.00万吨，到2013年末，废水排放量为6,954,432.70万吨，增长12.67%。

　　根据国家环保局发布的《2014年上半年环境公报》，2014 年上半年，全国地表水总体为轻度污染。监测的962个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占62.8%，同比降低0.9 个百分点；劣Ⅴ类占10.7%，同比降低0.8个百分点。2014 年上半年，共监测国控废水污染源3,360家，达标率为88.3%，同比降低1.5个百分点。其中，3,229家国控废水污染源化学需氧量排放达标率为93.8%，同比降低1.5个百分点；2,912家国控废水污染源氨氮排放达标率为95.9%，同比降低0.8个百分点。2014 年上半年，共监测污水处理厂3,572家，达标率为86.0%，同比降低3.6个百分点。其中，化学需氧量排放达标率为97.7%，同比降低0.3个百分点；氨氮排放达标率为96.9%，同比降低0.2个百分点。我国水资源现状不容乐观，水资源短缺，水资源利用不合理，水污染问题日益严重已经成为制约我国经济和社会发展的主要瓶颈，水污染治理工作任重道远。

　　政策密集出台，行业迎来发展新机遇。2015年是“十二五”收官之年，面对严峻的水污染治理现状，国家先后密集出台了一系列相关法规政策：2015年1月1日，新《环保法》正式实施，作为环境领域的基本法，这是环保法实施25年来首次修订，修改后的新《环保法》首先从基本理念上将保护环境作为国家的基本国策，并确立了环保优先原则；强化了政府监督职责，把环保工作列入地方政府考核评价的重要依据；针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的现状，通过“按日连续处罚”大幅提高了环境违法成本，同时引入连带法律责任、拘留等更加严厉的处罚措施，使环境违法行为得到有效遏制；新《环保法》增加了信息公开与公众参与，让全社会参与环境保护，监督环境保护工作。为了使新《环保法》有效实施，环保部出台了4个配套办法：《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》，新《环保法》及配套办法的出台，使环境保护工作从法制上得到充分保障。

　　水污染治理领域，1月26日，国家发改委、财政部、住建部联合发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》。《通知》具体规定，2016年底前，设市城市污水处理收费标准的居民、非居民收费标准分别不低于0.95、1.40元/吨，县城、重点建制镇污水处理收费标准的居民、非居民收费标准分别不低于0.85、1.20元/吨；通知还规定：鼓励社会资本投入。各地应充分发挥价格杠杆作用，合理制定和调整污水处理收费标准，形成合理预期，吸引更多社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，积极参与污水处理设施的投资建设和运营服务，提高污水处理能力和运营效率。污水处理价格低，利润率低，污水治理领域投资资金来源渠道单一是制约污水治理工作的主要瓶颈，《通知》的出台，从市场的角度上解决了污水治理工作的主要障碍。

　　“水十条”出台在即，助力行业快速发展。继“大气十条”（《大气污染防治行动计划》）之后，我国又一项重大污染防治行动计划——《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）即将全面实施，根据相关部门预测，该项工作计划总投资超过2万亿，根据目前环保部公布的信息，“水十条”的治理核心将是工业水处理，治理目标是在2017年前消灭劣五类水，配套投资规模有望达万亿元。有关专家表示万亿投资将涉及新建污水处理设施、既有污水处理厂提标改造、管网建设及村镇污水处理等板块。

　　随着新《环保法》等法律法规的实施以及未来“水十条”的落地，今后几年将是水处理行业发展的黄金周期，随着后续政策的出台及预计配套的万亿投资的落实，污水处理行业有望迎来爆发式增长。

政策助力，污水处理行业再迎发展机遇