“大气污染因为雾霾问题而备受关注，而水污染问题其实有过之而无不及。”博天环境一名市场销售人员表示，水污染治理往往涉及土壤净化、固废处理等问题，难度大，投入也大，“经济新常态下，大家（环保行业）都指望在‘水十条’的带动下迎来新一轮增长”。

　　国家发展改革委副主任张勇表示，近年来，我国不断加大对环保产业的投入力度。据其透露，从2014年开始，我国已累计投资9000多亿元，用于开展国土生态整治、大气污染防治和清洁水工程。

　　根据环保部的分析，利用投入产出模型测算，“水十条”的实施预计可拉动GDP增长约5.7万亿元，其中直接贡献占13%，间接贡献占87%；带动环保产业新增产值约1.9万亿元。

　　E20环境平台解读认为，“水十条”涉及工业水污染处理、城镇水污染治理、环境监管等多方面，到2020年，完成相应目标需投入资金4万亿~5万亿元，其中各级地方政府需投入约1.5万亿元。

　　PPP项目或受益

　　面对万亿级的投资需求，政府不再单打独斗，决定全面引进社会资本。

　　根据财政部和环保部联合发布的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，在水污染防治领域将大力推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放。其中，饮用水水源地环境综合整治等为PPP推进的重点领域。

　　据陈永清介绍，环保部将联合财政部，采取PPP模式打包实施一批“水十条”重大项目。不过由于目前社会资本还没有大规模进入水污染防治领域，各级地方政府还要进一步拓展资金渠道。

　　此前，有媒体报道称，财政部将以股权的形式投资PPP基金，规模为1500亿元，各地方政府则相应地成立了百亿级的基金，用以支持PPP项目的发展。

　　2015年9月29日，财政部公布第二批政府和社会资本合作（PPP）示范项目，涉及206个项目，总投资金额达6589 亿元。其中，水务方面的项目投资占比为14%。

　　E20环境平台发布的统计数据显示，2015年的超亿元PPP项目在水务、固废、大气三大领域都有分布，而且有多个水务、固废综合项目，水务相关的项目有136个，固废相关的有6个，大气相关的有2个，水务相关的超亿元PPP项目占据了总数约95%的份额。据统计，仅北控水务、碧水源、东方园林、首创集团、云南水务这5家公司就占据了约88%的份额。

　　“PPP项目并非稳赚不赔的买卖，”有业内人士表示担忧，在该人士看来，尽管有政府的参与，但项目能否顺利推进仍存在诸多变数，由于当下市场环境存在缺乏契约精神、公开透明的市场化监管，以及政企权职不清等问题，如何才能让政府和社会资本实现互动双赢，这对政企双方而言，都会是一个不小的考验。

 

“水十条”开启万亿治水市场 北控水务/碧水源等企业PPP项目或将受益