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■ 都市时报全媒体记者 贺靖
3月22日是“世界水日”，今年“世界水日”和“中国水周”的宣传活动主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。
在今年两会的政府工作报告中提到：五年来，中国生态环境状况逐步好转，单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，接下来要继续实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。从中可以看出国家对于治理水环境的决心。而在城市发展的进程中，水利要素至关重要，人民群众需要美好的生态环境，城市发展需要有力的水利支撑。昆明是一个资源型、水质型、工程型和结构性缺水的地区，充分利用非常规水资源对解决昆明水资源短缺和水环境污染都具有重要的现实和长远意义，同时也是建设资源节约型、环境友好型社会以及实现可持续发展的重要措施。
重视非常规水资源利用
昆明自1982年成立计划供水节约用水办公室以来，已经走过了30多年的节水历程。为缓解水资源短缺问题，昆明在重视常规水资源开发利用的同时，高度重视非常规水资源的利用，积极开展城市污水及雨水资源化利用。经过多年实践探索和发展，昆明在城市污水及雨水资源化利用方面取得了明显成效。
昆明城市再生水利用采用“集中与分散相结合”的模式。集中式再生水的利用目前主要集中在中心城区，是在污水处理厂全面提标改造的基础上，以道路新建及改扩建、雨污分流工程项目等市政工程建设为依托开展再生水站及配套管网的建设。截至目前，滇池流域内建成污水处理厂共计27座，日设计处理规模为216万立方米/日，出水标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标，为城市污水再生利用于城区河道补水打下了基础。污水处理厂尾水深度处理达到城市杂用水回用标准后，通过供水泵站和输水管道将再生水输送给用水户，截至2017年，昆明市投入运营集中式再生水处理厂（站）10座，设计规模达16.3万立方米/日，已累计建成再生水供水主干管349.75公里，再生水用水户434户，2017年再生水供水（售水量）达957.29万立方米。
另一方面，由符合条件的新建项目建设单位按照相关要求投资建设分散式再生水利用设施，将再生水回用于建设项目内的绿化、道路浇洒、景观、公共设施卫生间冲厕（非坐便器）等。自1998年起步建设，截至2017年底，已建成591座分散式再生水利用设施，总设计处理规模约20万立方米/天，广泛分布于住宅小区、学校、机关单位、公交停车场、工业企业等。
昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潜力巨大。为有效利用雨水资源，缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，改善城市水环境，自2009年9月起，昆明出台规定，要求所有新、改、扩建的城市道路、高架桥、公园、广场绿地等市政工程项目和民用建筑、工业建筑符合条件的都应同期配套建设雨水收集利用设施，对雨水进行综合利用。昆明市雨水综合利用与2013年国家提出的海绵城市建设内涵一致，为昆明市海绵城市建设工作打下了良好基础，2016年，昆明市开始全面推进海绵城市建设工作，出台相关政策和标准技术体系，全面推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地建设，所有新建、在建建设项目都要按照海绵城市的技术要求进行同期配套建设。截至2017年底，昆明市已累计建成266个雨水综合利用设施（海绵设施），设计规模为18.83万立方米/日。已有 60 多条道路采用了雨水生态断面技术与道路同步建设。同时，为了综合解决城市雨污混流及城区部分区域雨水淹水点问题，昆明市还结合雨污分流改造工程在主城三环路以内开展了雨污调蓄池试点建设，共建成17座调蓄池，总容积为21.24万立方米，配套管网17.7km。此外，昆明还对部分已建成的51公园绿地要求补建了雨水集蓄利用设施。
出台非常规水资源利用的政策法规
近年来，昆明市综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种手段，全面落实各项节水措施，深入开展节约用水工作。
自1996年以来，昆明市就先后制定实施了《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市再生水管理办法》《昆明市城市雨水收集利用的规定》《昆明市海绵城市规划建设管理办法》等一系列有关城市节水、污水再生利用及海绵城市的法规、规章和政府规范性文件，为推进城市污水及雨水资源化利用工作提供了制度保障。
以节水“三同时”制度为抓手，要求建设单位必须与主体工程同期配套建设节水设施，特别是符合再生水利用设施、海绵设施建设条件的，须同期配套建设再生水利用设施、海绵设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划、住建、环保、滇管等部门在各审批和证照办理环节切实配合把关，确保了节水“三同时”制度的落实到位。
鼓励非常规水资源利用
利用再生水、雨水等非常规水资源，节约替代了优质水资源，为广大用水户带来了经济效益。为了鼓励使用非常规水资源，昆明市还出台了鼓励政策，2009年出台的《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》规定，分散式再生水用水户在水质检测达标的前提下每使用一吨再生水给予0.7元的补助，通过补助的形式也促进了分散式再生水设施管理单位做好日常管理工作，保证分散式再生水利用设施正常运行。
目前，昆明正在凝聚全社会治水力量，统筹解决水安全问题，构建昆明特色水安全保障体系。开展城市再生水、雨水等非常规水资源的利用，不仅能缓解水资源紧缺的问题，还能起到减轻水体污染，削减城市洪峰、减轻城市洪涝灾害和排水压力、降低面源污染、改善和修复城市水环境和生态环境等作用，同时再生水、雨水资源的利用还能给利用者节约水费支出，实现社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。
★相关链接
世界水日
设立世界水日的宗旨是唤起公众的节水意识，加强水资源保护。为满足人们日常生活、商业和农业对水资源的需求，联合国长期以来致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严重警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。
非常规水资源
又被称作非传统水源、非传统水资源等。普遍认为，非常规水资源是指区别于传统意义上的地表水、地下水的（常规）水资源，主要有再生水、海水、雨水、微咸水、矿井水等，其特点是经过处理后可以再生利用，可以在一定程度上替代常规水资源。
