2024年，水务行业数据资产交易相关消息集中爆发，不少供水企业联合金融机构、数据管理企业开始落地大大小小的“首单”数据资产交易实例。供水企业的数据资产走出虚拟世界，变成了真金白银，引发了行业对数据流通、数据交易话题的热烈讨论。
目前，参与到数据资产管理工作的地方水司、水务集团遍及全国，取得了不同的进展。由于数据特性既宽泛又复杂，每个地区对于数据资产的政策倾向也不一，数据安全和数据要素的归属权等问题，产学研各界仍缺乏共识，要真正实现数据交易，还存在确权难、定价难、互信难、监管难等挑战。水务行业如何将数据资产运作好，是个值得讨论的话题。
2024年，水务行业数据资产交易相关消息集中爆发，不少供水企业联合金融机构、数据管理企业开始落地大大小小的“首单”数据资产交易实例。供水企业的数据资产走出虚拟世界，变成了真金白银，引发了行业对数据流通、数据交易话题的热烈讨论。
数据是数字时代重要的基础性、战略性资源。供水企业作为城市用水建设保障者，在长期进行基础设施建设、供水服务过程中，数据资源具有显著的先发优势。同时这些数据资产还在不断积累，具有持续性的特点，是供水企业的长远价值所在。在大环境受限的情况下，运作好数据资产，无疑是供水企业在数字时代实现转型的重大机遇。
目前，参与到数据资产管理工作的地方水司、水务集团遍及全国，取得了不同的进展。由于数据特性既宽泛又复杂，每个地区对于数据资产的政策倾向也不一，数据安全和数据要素的归属权等问题，产学研各界仍缺乏共识，要真正实现数据交易，还存在确权难、定价难、互信难、监管难等挑战。水务行业如何将数据资产运作好，是个值得讨论的话题。
01数据价值化是经济发展核心水务数据流通的几种途径
近年来，我国数据资源在总量和人均上实现大幅度增长，增速明显快于GDP增速。数据本身并不能单独创造价值，但可以在公开市场进行数据交易或融资，实现数据的资产化和资本化，发挥其经济价值，即将数据“变现”。有机构测算，2023年我国数字经济规模超过55万亿元，占国内生产总值比重已超40%。
为了推动数据资源价值的充分释放，2019年11月，党的十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，首次将“数据”列为生产要素。数据作为一种新型生产要素写入文件中，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，数据要素的市场化正式上升为国家战略。
2022年开始，国家进一步加快推动数据由“资源”向“资产”的身份演变。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》即公众熟知的“数据二十条”，首次在国家层面提出数据资产概念，并明确提出“探索数据资产入表新模式”。
2023年3月，国家数据局正式组建，对于数据基础制度建设，数据资源整合共享和开发利用等进行整合推进。与此同时，上海、深圳、北京、贵阳等地的数据交易所均以不同的地方定位迅速发展，各地依据自身情况定位不同，如上海侧重数据要素流通和交易规则，深圳注重生态伙伴和跨境数据合作，北京则结合地方财政支持。
2024年，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行，标志着数据资产入表工作正式进入实操阶段。
数据资产入表，可以说是连接数据价值与金融市场的重要桥梁，企业的数据资产入表后，就明确了所属数据资源作为无形资产来确认，以对外交易为目的用于出售的数据资源可以作为存货来确认，可以更高效的完成数据资产交易、数据资产出资、数据资产抵押等行为，真正实现数据变现。
同时为了更好的调动地方政府、企业主体的积极性，不少地方政策将数据的价值化情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考，计入国民经济核算体系，体现了数据资产对经济发展的重要动能。
在政策与需求等大力推动下，上市公司，金融机构，专业服务机构，科研机构纷纷参与，企业开始落地大大小小的“首单”数据交易实例，形成了不同的数据变现的途径。
从供水行业实践中看，数据资产入表、数据资产交易、数据资产增信融资等，都是数据资产变现的有效途径，均获得不少供水企业积极参与。
如数据资产入表。水务行业入表的数据资产来源一般是依靠企业自身的资产经营获取数据信息，并收集整理加工形成数据资产入表。今年，南京的扬子国资投资集团、成都的金牛城投集团、安徽合肥的庐江县康江建设投资有限公司，分别实现数据资产成功入表，数据内容包括企业用水行为、智慧水务监测、营收数据等多维度数据资产成功入表，直接增加公司的资产规模，改善公司账面价值偏低、利润偏低的情况，并为后续的数据产品交易、包括公司信用评级、融资能力都起到促进作用。
在数据资产交易方面，数据资产交易是根据市场需求开发数据产品实现交易，是比较直接的数据变现途径。今年2月，南京远古水业“南京江北新区企业用水行为分析数据”成功交易，买方为江苏银行。该数据产品是水务行业首个取得入表会计凭证的数据资产，江苏银行依据其中企业的用水量、用水时间分布、节水措施效果分析等信息，作为评价企业经营状况的一项指标，应用于辅助开展授信评估。
在数据资产增信融资方面，数据可以作为资产抵押跟金融机构、贷款公司等进行融资变现，成为企业，特别是大量有价值数据的企业用以代替传统融资方式的重要新工具。如最近两个月，浙江绍兴柯桥水务集团、苏州高新区自来水公司、青岛日照农发集团、依托企业供水数据资产，分别获得400万、1000万、1600万不等的数据资产质押贷款。
02数据市场需求在哪儿，如何实施
随着数据流通市场逐渐壮大，城镇供水行业必将成为市场的重要参与者。但由于我国当前数据价值化工作尚处于起步阶段，相关制度法规并不完善，也面临着一些风险和挑战。
比如在市场方面，目前供水行业数据市场的需求侧尚未完全打开，采购数据产品服务的需求仍处于模糊的酝酿阶段，《城镇供水数字化转型专题报告（2023年版）》中显示，目前数据服务仅占据供水行业项目需求的极小部分。
当前，供水行业数据产品的开发仍在摸索阶段，场景化应用多以金融、政务领域为主，尤其是对于一些中小型供水企业来说，尽管手持大量有价值的数据资源，但数据产品的调研能力、开发能力都较为有限，容易导致供需错位等风险。
有业内人士指出，在数据资源化的趋势下，供水行业的客户群、产品、融资渠道都会相应发生变化。在数据市场，除了传统的用户和政府，数据服务商、地方数据集团、中小水司甚至供应商实际上都可以成为水司的新客户群。供水企业可以对数据的应用场景进行进一步探索。比如通过水务数据分析，间接评估并预测园区的活跃度和空置率，实现精准管理与资源优化，将客户拓展至房地产中介企业、地方政府招商部门等等。
同时，供水企业在选择数据产品的开发合作对象时，也要注意产品的用途。
数据二十条中提到，“推动用于公共治理、公益事业的公共数据有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据有条件有偿使用。” 基于行业特性，供水企业数据产品会分成公益性和有偿性两类，比如在数据集团的产品开发模式中，供水企业的数据更多作为公共服务的一部分，在第三方服务商的产品开发中，更关心市场需求和交易可行性。
还有数据市场普遍的数据权属的认定难题。我国现行法律体系中并没有关于“数据权”的明文规定，现有政策法规主要是对数据确权做出方向性和框架上的指导，目前常见做法是通过建立“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权”的运行机制来打破僵局，但“数据权”的内涵远远不止这些。数据又具有可复制性强和容易传播的特性，在没有明确规定的情形下，供水企业有因权属不清引发纠纷的风险。
03数据价值化与数字化转型相辅相成有望成为供水企业发展亮点
要推动数据资产价值的释放，需要行业数字化转型来支撑，同时也会大大推动行业数字化转型进度。
根据《城镇供水数字化转型专题报告（2023年版）》显示，目前，企业数字化转型发展与各省市经济状况密切相关。经济发展较好的地区企业较为活跃，如北京、上海、山东、江苏、广东、湖南、浙江等地;经济发展较为落后的地区相对沉寂，如西藏、青海等地。
而从目前整个数据流通市场的活跃程度来看，发展火热的区域呈现两个极端，一端是像北京、上海、深圳这样数据建设积累深厚，通过数据资产的有效管理和价值化发现新的商业模式、产品和服务，从而推动区域进一步的创新发展。另一端则是四川、广西、贵州等地区，东北和中西部地区表现积极，期待通过数据外部流通直接产生经济价值，解决发展中的一些问题。
当前，我国供水行业仍面临大量不平衡不充分的问题，比如城乡供水的不平衡，末端水质的不平衡;农村供水安全的不充分，服务意识的不充分，信息化发展的不充分，市场化机制的不充分。
让沉睡在成本端的数据走向资产端，会在很大程度上进一步带动供水行业数字化转型的高质量发展，同时为供水企业提供了新的商业突破，成为实现企业可持续发展的关键。
目前全国各地包括南京、四川、浙江、江苏、山东、广东等等地区，都有公开信息展示数据资产管理的实践和阶段性成果。各企业从自身业务发展出发，由集团主要领导牵头推进，并通过联合相关企业全面研究分析、论证解决一系列程序性、合规性、安全性核心问题和风险障碍，探索供水数据“变现”的可行路径。
数字资产一定是未来各水司的发展亮点，9月25日在沈阳召开的2024（第九届）供水高峰论坛上，邀请行业专家、先行者，聚焦供水数据的商业价值，变现思路，欢迎共同参与讨论。闭门夜话也将围绕“水务数据资源的资产化、价值化和市场化”进行深入探讨。
