经党中央、国务院批准，9月11日至13日，第三轮第四批中央生态环境保护督察组分别向山西、内蒙古、山东、陕西、宁夏等5省区，以及中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业反馈督察情况。

督察组组长宣读督察报告，省（区）党委书记或集团公司党组书记作表态讲话。督察组副组长，督察组有关人员，被督察对象相关负责同志参加会议。

督察组指出，总体看，此次被督察的省份和中央企业认真贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，工作取得积极成效。同时，督察也发现一些突出问题：一些省区践行习近平生态文明思想有差距，“两高”项目盲目上马问题仍然存在，部分敏感区域生态保护治理成效还不稳固，违法捕猎贩卖野生鸟类多发频发，“挖湖造景”问题整改不力。黄河流域生态环境保护存在一些突出问题，“四水四定”要求落实不到位，污染防治攻坚战存在短板。一些中央企业没有真正发挥在生态环保领域的示范带头作用，生态环保主体责任落得不实，体制机制不完善，能耗管控不到位，落后设备淘汰滞后，生态环保监测数据弄虚作假。

山西省

根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第一生态环境保护督察组对山西省开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向山西省委、省政府进行反馈。

督察认为，山西省认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，着力实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，积极推动绿色低碳转型，持续推进污染防治攻坚和生态保护修复，工作力度较大，取得新的较大成效。

山西省大力推进“一泓清水入黄河”工程，全力开展沿黄涉煤企业和入河排污口整治，大力推进十八河尾矿库生态环境隐患整治。制修订17部地方性法规，出台《美丽山西建设规划纲要（2023—2035年）》。积极推动绿色低碳转型发展。持续优化产业转型升级。加快规划建设新型能源体系，煤炭先进产能占比达到83%，新能源和清洁能源装机占比达到49.7%。大力推动清洁运输，高纯氢产能达到4万吨/年。推进碳达峰山西行动，出台《加快构建碳排放双控制度体系实施方案》等文件。持续深入推进污染防治攻坚和生态保护修复。谋划推动汾河谷地污染治理等五大污染防治攻坚标志性战役，建立太原及周边“1+30”区域大气污染联防联控机制，开展地下水超采综合治理。2024年，全省PM2.5与“十三五”末相比平均浓度下降21.7%，黄河干流（山西段）连续三年保持Ⅱ类及以上水质，汾河入黄口断面达到Ⅲ类水质，断流30年的晋祠泉2023年实现复流。加强“两山七河五湖”生态修复治理，累计修复治理历史遗留矿山17.3万亩。

山西省高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的2723件群众举报问题已办结或阶段办结2711件。

督察指出，山西省生态环境保护取得新的较大成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照肩负的“建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区”“争当全国能源革命排头兵”重要使命任务，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，还存在差距，有些问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门绿色发展理念树得不牢，统筹推进高质量发展和高水平保护的自觉性和主动性不够，在落实资源环境约束要求上打折扣、搞变通，生态环境主体责任落实不够。落实“四水四定”要求不到位，晋中、吕梁对违规取水用水监管不严，地下水压采工程配套项目建设滞后，一些企业违规取水用水。能源改革试点工作推进不够有力。矿产开发破坏生态问题较为严重，违法采石屡禁不止，生态修复推进不力。个别省级文物保护单位周边历史风貌和生态环境遭到明显破坏。非法捕猎贩卖野生鸟类行为仍然存在，鸟市存在违法售卖野生鸟类行为。监测弄虚作假行为屡有发生，部分企业和第三方检测机构弄虚作假问题依然突出，有关部门监管不到位。

二是黄河、海河流域水生态环境治理保护存在短板。黄河流域水环境治理和水生态保护欠账较多，汾河流域一些城市污水处理厂溢流直排问题依然突出，涑水河沿线多个农村雨排口晴天排污，遮马峪河河津段水质长期为劣V类，沁河及支流沿线一些农村污水处理设施建而不用，一些工业园区污水处理设施不完善。海河流域水污染问题较为突出，一些地方存在生活污水收集处置不到位和面源污染问题，有污水排入滹沱河、桑干河。重点泉域保护不到位，一些企业在泉域保护范围内违规建设，个别岩溶大泉地下水位和年均流量呈下降趋势。

三是汾渭平原地区大气污染问题依然突出。盲目上马“两高”项目，个别铸造企业批小建大，以铸造之名行炼钢之实；有的企业擅自新建焦炉，违规新增铸造焦产能。结构调整不力，重点区域内有的地方燃煤锅炉等难以按期淘汰，铁路专用线、清洁运输占比偏低。部分重载货车存在干扰尾气处理设施行为。焦化、钢铁等重点行业部分企业污染依然严重，仍有企业大量使用湿法熄焦，甚至违规使用超标废水熄焦，有的焦炉烟气超标排放。挥发性有机物治理不到位，一些再生橡胶、包装印刷、煤化工企业废气未有效收集处理。洗煤、选矿等企业扬尘污染管控粗放，多家洗煤厂煤炭露天堆存，装卸运输未采取防抑尘措施，厂区环境脏乱。一些地方大气污染防治力度不够，个别地方2024年环境空气质量变差。

四是固体废物处理处置问题突出。全省固废产生、堆存量大，处置利用率低，煤基固废缺乏顶层设计和有效办法，源头减量和综合利用不畅，填埋过程中问题多发。建筑垃圾处置短板明显，底数不清，工作基础薄弱，资源化利用设施利用率低，违规倾倒问题较多。生活垃圾处置能力不足，临汾、长治等垃圾焚烧设施建设滞后，部分生活垃圾处理场存在违规填埋、渗滤液直排问题。危险废物处置不规范，个别企业非法回收、违规堆存危险废物。

督察要求，山西省要牢记习近平总书记殷殷嘱托以及党中央赋予山西的重大使命任务，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐。要严格落实“四水四定”要求，严控生态敏感区违法采矿。严格落实煤炭总量控制，切实加大大气污染治理力度。研究破解煤炭大省煤基固废处置难题。健全生态环境治理体系。加强部门协同联动，严厉打击环境违法、生态破坏、环评造假和环境监测领域弄虚作假等行为。高度重视和认真解决好群众身边的突出生态环境问题，建立健全长效机制，切实维护人民群众切身利益。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，山西省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山西省委、省政府处理。

省委书记唐登杰代表省委、省政府作表态发言，表示要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，牢固树立绿色发展理念，不折不扣抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动美丽山西建设不断取得新成效，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章筑牢生态根基。

唐登杰表示，中央生态环境保护督察是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革举措，是贯彻落实习近平生态文明思想的重大体制创新。中央第一生态环境保护督察组认真贯彻落实党中央决策部署，对山西生态文明建设和生态环境保护工作进行全面系统体检，充分体现了强烈的政治担当、从严的问题导向和过硬的工作作风。督察报告既充分肯定我省生态文明建设的进展成效，又客观中肯指出存在的问题短板，提出的整改意见和要求直击病灶、科学精准，我们诚恳接受、照单全收，一定坚决扛牢生态环境保护政治责任，不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好督察反馈问题整改工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，向党中央和全省人民交出一份合格答卷。

唐登杰指出，要逐条逐项对照督察反馈意见，认真制定整改方案，突出整改重点任务，夯实整改责任链条，强化工作推进和跟踪问效，对失职失责问题严肃、精准、有效问责，确保中央生态环保督察反馈意见落实落地。要坚持“当下改”和“长远立”相结合，举一反三、标本兼治，完善生态环境治理长效机制，持续推动督察成果全面运用、深度转化，不断增进民生福祉。要以督察反馈问题整改为契机，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续打好污染防治攻坚战，扎实推进生态保护和修复治理，严格落实“四水四定”要求，加快经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障，切实维护生态安全，重焕“山西好风光”。

反馈会以电视电话会议形式召开，各市设分会场。

宁夏回族自治区

根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）对宁夏回族自治区开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向宁夏回族自治区党委、政府进行反馈。督察组组长王荣通报督察报告，自治区党委书记李邑飞作表态发言，自治区主席张雨浦主持会议。督察组有关人员，自治区党委、政府有关领导，有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

督察认为，宁夏回族自治区认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，努力筑牢西北地区生态安全屏障，工作力度较大，取得新的较大成效。

宁夏回族自治区实施生态优先战略，建立健全分责、定责、追责管理制度。设立自治区党委生态文明建设领导小组，推动各方压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。探索推进生态文明体制改革，制定《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》，实施节能减排“十项重点任务”。“四水四定”先行先试取得实效。开展矿山生态治理修复和国土综合整治，推进黄河“几字弯”攻坚战，生物多样性保护水平持续提升。加快构建新型能源体系和电力系统，可再生能源装机规模占比达到58%，闽宁镇建成绿电小镇，荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。深入推进污染防治攻坚战。全面开展环境空气质量持续改善、土壤污染源头防控等专项行动，实施氮氧化物和挥发性有机物协同治理。巩固提升水环境治理，黄河宁夏段连续8年保持Ⅱ类水质。率先开展煤化工行业新污染物治理试点。

宁夏回族自治区高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的1070件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，宁夏回族自治区生态环境保护工作取得较大成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务和人民群众对美好生态环境的期盼，工作还存在差距，一些突出问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门对推进生态文明建设和生态环境保护的长期性、紧迫性和艰巨性认识不够深刻，对高质量发展与高水平保护关系把握不够准确，对碳达峰碳中和重大决策部署认识还不到位，落实责任推动工作还有差距。一些干部过于强调客观因素，主动担当作为不够，部分重点生态环境问题整治和重要区域生态保护修复推进不力，存在打折扣、甚至弄虚作假的情况。“挖湖造景”问题整改不力，一些项目未落实整改要求，一直违规取用黄河水，地方有关部门仍予以验收通过。违法捕猎贩卖野生动物行为时有发生，个别地方存在私自购买饲养国家野生保护鸟类情况。

二是黄河流域生态环境保护有短板。违规取水用水问题多发，最严格水资源管理制度落实不到位，一些供水单位存在无证取水、擅自变更取水区域或取水用途等问题。地下水超采管控不力，个别地方地下水水源替代工作推进滞后，一些应关停的地下水取水井仍在违规取水。水土保持工作有差距，一些地方未编制并报批实施水土保持规划；有的地方在实施小流域综合治理工程中搞变通，实际治理面积大幅缩水。黄河干支流河道范围内违建问题仍然存在，黄河干流和一级支流清水河河道管理范围内有违规建筑。城市生活污水收集处理不到位，吴忠等市雨污分流改造和排水管网缺陷修复滞后，雨季大量生活污水溢流入黄河。污泥处置设施规划建设不到位，一些地方大量污泥违规填埋堆放。一些工业园区和企业违法排放污水，有的化工园区污水处理厂提标扩建项目未按期投运，部分地方畜禽粪污乱堆乱倒。

三是自然生态保护修复不力。违法违规开发建设破坏林草地，一些企业未经批准侵占草地、沙化土地。湿地保护管理不到位，宁夏太阳山温泉国家湿地公园总体规划明确应于2020年建成的生态补给工程，至今未建成，盐湖水域面积大幅缩减，暖泉湖水质目标未达成；部分人工湿地运行管理不到位，出水不能稳定达标，个别的出水水质甚至差于进水水质。部分矿山生态修复治理流于形式，中卫市沙坡头区一些矿山生态修复治理未达到要求，有关部门仍予以验收；有的历史遗留矿山生态修复要求落实不到位，有的废弃矿山未列入整治范围，一直未开展整治。

四是污染防治和环境风险防范不到位。大气污染防治工作推进滞后，存在部分“两高”项目盲目上马，运输等结构调整推动不力，重点领域深度治理工作滞后，建筑工地扬尘治理违规行为多发，重污染天气应急响应管控不到位等问题。监测弄虚作假问题突出，企业在线监控、机动车检测、重型货车尾气处理等作假问题屡有发生。工业固体废物处置利用问题多发，一些企业违规处置工业固体废物，侵占林地、草地，有的企业不规范处置危险废物。建筑垃圾违规倾倒堆放，一些地方未按要求印发建筑垃圾污染环境防治工作规划，建筑垃圾违规倾倒堆放问题多发。

督察要求，宁夏回族自治区要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，持续巩固提升重点生态区域整治成效；加快产业绿色转型升级；严格落实黄河“四水四定”要求；深入打好蓝天保卫战，加快城乡环境基础设施建设，防范地下水和土壤环境风险；持续加强执法监管，压实生态环境保护责任。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，宁夏回族自治区党委、政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交宁夏回族自治区党委、政府处理。

自治区党委书记、人大常委会主任李邑飞在会上作表态发言。

李邑飞说，督察组深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定担当党中央赋予的职责使命，反馈的意见客观精准、直击要害、令人警醒，充分体现了对习近平总书记和党中央高度负责、对宁夏高度负责的政治站位。我们一定照单全收、全部认领，以钉钉子精神从严从实做好督察整改“后半篇文章”，坚决交出让总书记和党中央满意、让督察组和全区人民认可的整改答卷。

李邑飞表示，全区上下要把做好督察整改作为担负重大政治责任、执行重大政治任务的直接检验，深学细悟笃行习近平生态文明思想、总书记考察宁夏重要讲话精神和党中央关于生态文明建设重大决策部署，充分认识督察整改工作的政治性、严肃性和重要性，动真碰硬抓好反馈问题整改，自觉站位中国式现代化全局，切实扛起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，不断增强人民群众生态环境幸福感，提升生态环保治理体系和治理能力现代化水平，以整改实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

李邑飞表示，要严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，层层压实部门市县整改责任，全区一盘棋、五级相贯通齐抓共管督察整改工作。要细化整改措施，抓紧制定整改方案，实行台账式管理、清单化推进、闭环制销号，确保整改部署到位、任务分解到位、责任落实到位。要严明整改要求，按时限形成具体的时间表、路线图和任务书，以更迅速的行动、更有力的举措推进整改，确保反馈问题条条改到位、件件改彻底。要强化整改督导，加强督查督办、跟踪调度、检查验收，主动接受群众监督，严禁敷衍应对、虚假整改，防止“一刀切”简单化等行为，对督察组移交的责任追究问题严肃精准有效追责问责，依规依纪依法推动反馈问题整改。

李邑飞表示，要以督察整改为重大契机，促进黄河流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，让塞上江南越来越秀美。要持续改善生态环境质量，坚守“一河三山”生态环境基准线，加大山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚力打好黄河“几字弯”攻坚战、污染防治攻坚战，巩固提升生态环境持续改善势头。要加快发展方式绿色转型，以新能源开发利用和数智赋能为牵引，带动能源绿色低碳转型、产业转型优化升级、发展壮大市场主体、保护治理生态环境、构建绿色生产生活方式。要深化生态文明体制改革，加强党对生态文明建设的全面领导，层层落实领导干部生态文明建设责任制，破立并举、先立后破推进生态文明制度创新，深化拓展“六权”改革、“四水四定”等成果，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

陕西省

根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对陕西省开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向陕西省委、省政府进行反馈。督察组组长黄明通报督察报告，陕西省委书记赵一德作表态发言，陕西省省长赵刚主持会议。督察组副组长于会文，督察组有关人员，陕西省委、省政府有关领导、有关部门和各市（区）党政主要负责同志参加会议。

督察认为，陕西省深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会习近平总书记关于陕西生态环境保护重要指示批示精神，牢记“自觉当好秦岭卫士”“一泓清水永续北上”的殷殷嘱托，牢记“国之大者”，坚决扛起生态文明建设政治责任，工作力度持续加大，生态环境明显好转。

陕西省深刻汲取秦岭违建事件教训，深入开展秦岭“五乱”整治，强化秦岭常态化长效化监管。大力实施白石河流域硫铁矿污染治理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。印发美丽陕西建设实施意见、生态环境保护责任清单，制修订《陕西省渭河保护条例》等15部地方性法规、关中地区生活垃圾焚烧大气污染物排放标准等14项地方标准。持续筑牢生态安全屏障。加强黄河干流生态保护，推广富平“五水协同”助力乡村生态振兴经验。推进防沙治沙和荒漠化综合防治，2023年以来治理沙化土地206.5万亩，“十四五”以来治理水土流失1.17万平方公里，年均入黄泥沙量较2000年以来多年平均入黄泥沙量减少20%。加强南水北调中线工程水源区保护，汉丹江干流出省断面水质稳定保持Ⅱ类。持续打好污染防治攻坚战。加快发展方式绿色低碳转型，因地制宜推动关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。推进产业、能源结构调整，新能源装机规模占全省电力总装机比重提高到47%，可再生能源年均增长率超过20%。积极稳妥推进碳达峰碳中和，新旧动能加速转换，新兴产业持续壮大。

陕西省高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，召开3次省委常委会会议专题研究，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的2550件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，陕西省生态文明建设和生态环境保护虽然取得明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照人民群众对美好生活的新要求、新期盼，一些地方、部门思想认识还有差距，统筹协调不够到位，工作措施不够有力，治理能力不足，执行力不强，一些突出问题亟待解决。

一是践行习近平生态文明思想有差距。思想认识不到位。有些市县、部门和基层干部深入学习贯彻习近平生态文明思想不深不透，在入脑入心、落实落细、一以贯之上仍存在较大差距。一些地方和部门统筹经济发展与生态环境保护的意识较弱、能力不强。西安市野生鸟类违法捕猎贩卖多发频发。部分地方遏制“两高”项目盲目上马不力，违规建设限制类化工项目、钢铁项目，个别地方“地条钢”屡查屡犯。全省还有一批落后机电设备应淘汰而未淘汰，个别企业有多台落后电机既未纳入有关部门淘汰清单，也未按要求实施淘汰。水土保持和防沙治沙仍有短板，榆林市淤地坝、拦沙坝建设和病险淤地坝除险加固工作滞后，一些地方侵占淤地坝等违法行为多发；防沙治沙形势依然严峻，个别地方较2020年沙地面积增加，毁林毁草问题比较突出。责任落实和基层执行力存在较大差距，有的违规矿山长期未按要求关停；有的企业和修复项目违规在渭河堆放砂石料，侵占河道，当地多次责令整改，但问题一直未得到解决。

二是落实黄河流域“四水四定”要求和汉丹江流域保护不力。违规取用水问题多发，铜川等市违规发放地下水取水许可证；宝鸡等市一些单位和企业通过擅自在河道拦坝等方式违规取水。侵占破坏河道岸线湿地频发，个别企业在黄河干流河道内违规露天堆存原煤。一些企业生产废水收集处理不到位，排入汉江湿地省级自然保护区。环境基础设施欠账较多，一些新建城区污水处理能力不足，污水溢流问题多发，大量污水溢流排入渭河及其支流；部分地方生活污水直排汉江及其支流；一些地方黑臭水体整治不到位，污水收集和中水回用数据造假。

三是关中地区大气污染防治形势严峻。结构调整推进不力，关中地区产业结构偏重、能源结构偏煤的状况没有根本改变。清洁能源替代严重滞后，一些地方应实施清洁能源替代的93家工业炉窑企业，仅有3家完成。运输结构等调整进展缓慢，关中地区应于2025年建成的11条铁路专用线，实际仅建成2条。违法排污问题突出，有的企业大气污染防治主体责任落实不到位，抽查的多家石化、煤化工企业废气治理不到位；多家企业未完成简易低效治理设施改造；一些地方石灰行业普遍治污设施不正常运行。多家机动车检测机构仍然存在弄虚作假问题。一些企业重污染应急措施落实不到位。

四是固体废物违规处置及其他环境风险突出。一些矿山废渣违规处置，压占土地、林地。工业固废利用处置不力，大量工业固废违规堆存、综合利用率低，大宗固废综合利用重点项目进展滞后。个别地方大量可资源化利用的建筑垃圾未利用，多个地方乱堆乱倒问题突出。一些尾矿库存在环境风险。

督察要求，陕西省要坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛牢生态环境保护的政治责任，奋力谱写美丽陕西的新篇章。深入推进生态环境高水平保护和高质量发展，统筹处理好发展与保护、安全的关系，坚决落实“四水四定”要求，大力加强淤地坝建设和管护，严守生态保护红线，严厉打击破坏野生鸟类资源的违法犯罪行为，严控“两高”项目盲目上马。深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，夯实企业生态环境保护主体责任。高度重视信访投诉办理。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，陕西省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

省委书记赵一德作表态发言。他表示，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”，扛起政治责任，坚决有力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快建设人与自然和谐共生的美丽陕西。

赵一德指出，中央督察组的督察报告，肯定了我省生态文明建设取得的明显成效，精准指出工作中存在的问题短板，提出明确具体的整改要求，指导性、针对性、操作性都很强。全省各级各部门要深刻汲取秦岭违建事件教训，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，把推进督察整改的过程作为生态文明建设补短板、强弱项、打基础的过程，作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的过程，作为推动各级干部牢固树立和践行正确政绩观的过程，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要科学制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施和责任单位、验收单位，清单化具体化抓好整改工作。要扎实推进分类整改，对当下能改的立即改迅速改，对短期难以解决的要设立阶段性目标、稳步有序推进，对已经完成整改的要开展“回头看”，推动各类问题改彻底改到位。要常态化回应解决群众生态环保诉求，加大生态环境监管执法力度，更好维护人民群众环境权益。要举一反三推进标本兼治，加强整改情况监督检查和跟踪问效，切实把督察整改“后半篇文章”做深做实。

赵一德要求，要以此次督察整改为契机，更加自觉践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢黄河流域、秦岭区域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”，打好污染防治、“三北”工程两场攻坚战，坚定不移走好绿色低碳转型发展之路。要压紧压实生态环境保护责任，深化生态文明体制改革，加强考核问效，锤炼干部过硬作风能力，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

3家中央企业

经党中央、国务院批准，2025年9月11日至13日，第三轮第四批中央生态环境保护督察组分别向中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、国家电力投资集团有限公司3家中央企业反馈督察情况。

中央第六生态环境保护督察组向中国华能集团有限公司反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国华能集团有限公司（以下简称中国华能）开展了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月13日向中国华能进行反馈。督察组组长许又声通报督察报告，中国华能党组书记、董事长温枢刚作表态发言，中国华能总经理张文峰主持会议。督察组副组长赵英民，督察组有关人员，中国华能有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，中国华能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，扛牢保障国家能源安全、推动绿色低碳发展的政治责任，积极融入国家新型能源体系和新型电力系统建设，强化科技创新支撑绿色低碳发展，取得较大成效。

中国华能将绿色作为发展底色，纳入集团发展理念，制定生态环境保护管理制度体系，推进企业标准化创建，持续提高生态环境保护管理规范化水平。积极推动绿色低碳发展，深入推进结构调整，“十四五”以来低碳清洁能源装机占比较2020年提高15.4个百分点。统筹实施煤电机组节能减排升级改造，有序淘汰落后产能。强化科技创新，创建具有自主知识产权的碳捕集成套技术体系。持续实施污染防治攻坚任务，推动煤电机组超低排放改造，发展清洁运输，加强矿井水治理，实施“环保风险整治提升年”专项行动。

中国华能高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的32件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国华能生态环境保护工作虽然取得较大成效，但对标习近平总书记关于“加快建设世界一流企业”的明确要求，对照党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署，仍有不少差距和亟待解决的问题。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。对统筹高质量发展和高水平保护的关系认识不充分，主动性不强，没有真正将生态优先、绿色发展理念融入到集团生产经营发展全过程。集团公司承诺开展的燃煤电厂超低排放改造，个别项目在实际推进中被搁置不理，导致相关工作进展滞后。内部管理偏弱偏软，有的部门履职尽责不到位，一些企业生态环境保护意识薄弱，违法违规问题频发。弄虚作假时有发生，华亭华煤清能煤化工公司违规用进气流量替代尾气流量，以规避超标排放；兰州新区热电厂等虚假标记在线监测设备运行状态，人为制造超标数据无效假象。

二是绿色发展要求落实不力。黄河流域多家企业无证取水、超计划用水、超定额用水及未按要求使用中水，煤矿矿井水总利用率远远落后于国家要求。节能降耗工作力度不够，2021年以来部分机组供电煤耗超过国家能耗限额标准。高耗能落后机电设备、非道路移动机械排查和淘汰工作进展缓慢。生态保护和修复措施未落实，部分项目违规建设，侵占自然保护区核心区和缓冲区，一些水电站生态流量无法保障。

三是大气污染防治存在短板。火电厂烟气污染物超标排放，部分企业污染治理设施运行不稳定，部分机组启动和停机时段超标排放大气污染物。自动监测设备运维管理混乱，多家企业烟气自动监控系统存在仪器性能达不到标准、运维不规范等问题，个别企业颗粒物自动监测设备采用模拟信号生成采样流速。煤场扬尘失管失控，多座煤场没有完成封闭，有的煤场未配套建设污染防治设施。重污染天气应急响应不到位，部分企业未按要求落实重污染天气应急减排措施。

四是其他领域的突出生态环境问题。水污染防治问题多发，个别企业违法渗坑排放，部分企业未取得入河排污口设置审批手续，违规排放废水，一些企业雨污混排管控不力，有的企业生产废水长期排入长江，部分煤矿矿井水达不到排放要求。固体废物违规处置，未对工业固废进行全过程管理，多家企业固废贮存、处置不规范，部分企业将固废交给第三方处置后不管不问，乱堆乱倒问题突出。自主验收和自行监测不严不实，蒙东新能源等企业多个项目自主验收调查结论与实际情况不符，多家企业自行监测缺项漏项。

督察要求，中国华能要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，大力推进绿色低碳转型和生态环境高水平治理。加快推进超低排放和节能升级改造，提高水资源节约集约利用水平，切实落实污染防治攻坚战的各项部署，严守生态保护红线。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国华能应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国华能处理。

中央第七生态环境保护督察组向中国大唐集团有限公司反馈督察情况

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第七生态环境保护督察组（以下简称督察组）对中国大唐集团有限公司（以下简称中国大唐）进行了第三轮生态环境保护督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向中国大唐进行反馈。督察组组长付志方通报督察报告，中国大唐党组书记、董事长吕军作表态发言，总经理李向良主持会议。督察组副组长任京东，督察组有关人员，中国大唐有关领导、有关部门和二级公司主要负责同志参加会议。

督察认为，中国大唐坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进能源安全、低碳转型、生态保护、科技赋能等重点工作，努力提升绿色低碳发展和生态环境保护水平，生态环境保护取得积极成效。

中国大唐认真贯彻习近平生态文明思想，集团党组多次组织学习。制定实施方案，推进产业升级、污染防治、节能降碳，助力长江、黄河流域生态环境保护，推进环京电厂“上大压小”。持续推动绿色发展转型。清洁能源装机较“十三五”末提升11.5%，投产6台超临界以上煤电机组，实现14台落后机组关停或转应急备用。稳步推进生态环境保护工作。实施煤电机组提标和煤场封闭改造，开展节水改造，推进生物多样性保护，发展环保产业。

中国大唐高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改。截至2025年8月底，督察组交办的28件群众举报问题均已办结或阶段办结。

督察指出，中国大唐生态文明建设和生态环境保护虽然取得积极成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照全面推进美丽中国建设的目标要求，在落实中央企业高质量发展责任方面还存在差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。一些干部对习近平生态文明思想学习领悟不深不透，集团、二级公司及所属企业，都不同程度存在组织领导体系不健全、制度责任体系不严密、目标规划体系不全面、管理监督体系不完善等问题。思想认识不到位，集团未按要求建立健全节约能源与生态环境保护领导机制，制定的相关总体规划不含生态环境保护目标任务。未明确部门生态环境保护责任，相关部门落实“一岗双责”要求不到位，导致部分项目违法违规建设，占用林草地。环境守法意识薄弱。违反水土保持法规定，延长发电项目验收时限，2022年以来未验先投项目多达百余个。环境管理责任不落实，集团未将煤炭、煤化工、电解铝企业纳入监督检查评价范围，部分二级公司未按要求对所属企业开展专项监督检查。违法违规取水问题突出，一些企业未按要求使用中水，违规取用水、超定额用水，甚至长期使用难以更新的地下水。

二是污染防治短板明显。大气污染防治不力，部分位于京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的企业超标排放，且存在扬尘污染。环境监测数据弄虚作假，部分企业通过修改设备参数、改变采样条件、违规标记等方式，逃避监管。生产废水违规排放，个别企业长期停运处理设施，部分企业违规外排废水，晋城阳城电厂生产废水长期向黄河支流排放工业废水。部分灰场建设管理不规范，七台河电厂未按要求建设截洪沟、渗滤液集排水设施，存在环境风险。

三是绿色转型推动不力。煤电机组能耗管控不到位，一些企业虚报供电煤耗数据，部分机组供电煤耗超标，多伦煤化工等企业能耗未达基准水平。落后机电设备淘汰滞后，全集团有大量高耗能落后电机未按要求淘汰，部分二级公司未按要求更新升级机电设备。工业固废处置利用存在短板，脱硫石膏自有处置能力不足，未按要求实施有效全过程管理，部分下属企业委托第三方处置固废时未履行全过程污染防治责任。

四是其他突出生态环境问题。煤化工企业污染问题多发。赤峰克什克腾煤制天然气公司超许可排放二氧化硫，将有机废气违规经火炬焚烧后直接排放。部分水电站生态流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量监测管理不到位。破坏生态问题时有发生，一些项目水土保持措施、生态保护措施落实不到位，施工建设造成生态破坏。

督察要求，中国大唐要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，实现绿色转型高质量发展。要强化工作领导，完善责任体系，切实发挥集团公司环境管理监督作用。优化能源供给结构，全面落实最严格水资源管理制度，抓实污染防治。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，中国大唐应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按程序和权限分别移交国务院国资委及中国大唐处理。

督察组表示，下一步，将继续全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神，指导督促被督察对象按照《生态环境保护督察工作条例》《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，在45个工作日内研究制定整改方案，按程序上报党中央、国务院。后续工作中持续加强调度督促，对发现的问题紧盯到底，推动被督察对象切实整改到位、取得实效。

来源：生态中国网综合人民日报、中国环境、山西新闻联播、黄河新闻网、宁夏日报、陕西日报；图文版权归原作者，本图文不做商用，如有侵权请联系我们删除。