湘江重金属污染治理，难在哪里？
湘江流域集中了湖南六成人口和八成左右的经济总量，亦承载了60%以上的污染。数十年的污染史与治理史相伴相随，湘江至今负重前行。
记者在对株洲、湘潭、衡阳等6市调研发现，重金属污染仍是其中一大病灶，治理之路依然漫长而艰难。
大型企业搬迁困难
从上世纪60年代开始， 众多化工企业在湘潭市岳塘区竹埠港落脚。占地约1.74平方公里的竹埠港工业区最多时有70多家化工企业。多年的污染导致许多田土不能耕作，污染纠纷不断。
整治一直在继续，但效果并不明显。直到近年来，国家、湖南省加大湘江治理之后，竹埠港工业区的治理才得以加速。如今，竹埠港地区26家化工企业，已经搬迁了24家，剩下两家也将于今年年底关停。
企业搬迁加速与一项政策有关。湘潭市市长胡伟林称，“由于搬迁力度大，我们取消了对岳塘区的GDP考核。”
据了解， 2011年，竹埠港地区26家企业，实现工业产值45.36亿元，完成税收1.12亿元，占据了岳塘区GDP的半壁江山。
经过调研发现，各市关停搬迁污染性企业都在稳步推进。但由于多种原因，在搬迁大型污染性企业上，地方还存有一定难度。
竹埠港地区化工企业曾为周边多个村庄提供了就业岗位，一些企业每年还拿出一定的资金对受影响的村民给予一定补偿。“但现在，企业搬迁了，他们工作丢了，补偿款也没有了，但土地的污染还存在。这会造成一定的维稳难度。”当地一名工作人员称。
对于企业而言，选址也是一个大问题。“由于企业本身存在一定污染，有的地方不愿意接受。最好搬到污染性企业聚集的地方，便于集中管理。”省政协常委、湘潭大学化工学院副院长曾虹燕建议。
株洲化工集团就面临这样的尴尬。株洲化工集团相关负责人称，“我们选了3个地址，都没有定。现在科研等都停止了，企业人才流失严重。”
然而，对于一些大型企业而言，纵使选好了地址，搬迁也是一个大问题。“从工厂建设到设备安装等都需要时间。如果没有一个过渡期，客户肯定会丢失，重新再找客户就困难了。” 郴州市一位政府官员称。
土壤修复标准仍是空白
与控制污染源相比，更难以解决的是湘江流域重金属污染这笔沉重的欠账。
近几年，国内开始关注重金属底泥污染的治理，没有经验可借鉴，虽然科研一直在继续，但治理难度非常大。
由于长期受有色金属冶炼厂和化工厂的污染影响，在株洲霞湾排污口下游形成了一个污染带。2006年，在霞湾港清淤过程中由于施工不当，导致含镉严重超标的底泥和污水排入湘江，使得湘江株洲霞湾港至长沙江段水质受到不同程度的污染。
相较重金属底泥污染的治理，重金属污染土壤修复的危险性小很多，但治理也是举步维艰。由于没有较好的解决方式，部分地区采取简单填埋法，然后在上面种植植物。“植物的吸附作用，可以清除土壤中的部分重金属污染物。不过，现在似乎还没找到特别好的植物适用于湘江重金属污染的治理。”湖南省环保厅一名工作人员称。
而在湘潭锰矿地区，一眼望去，光秃秃的山岭上黑黝黝一片，大坑小坑遍布，里面的污水漆黑。面对几百万吨的含锰废渣，省政协调研组忧心忡忡，“这么多废渣将会不会通过地下水流入湘江造成污染？”
株洲市已完成的清水塘大湖治理，是重金属污染土壤修复工程的一个样板。该工程先是将大湖的水抽干，再把淤泥挖出来，用固化剂进行处理，最后把大湖填埋。
然而，湖南省政协调研组多名成员对重金属土壤修复并不乐观。“除开需花费大量的资金外，我国目前还没有开展系统的污染土壤修复标准研究，土壤修复到一个什么标准才算达标，大家都还不知道。”
治理资金依然短缺
2011年3月，国务院正式批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》（以下简称《方案》），这是全国第一个由国务院批复的区域性重金属污染治理试点方案。《方案》规划项目927个，总投资595亿元。
湖南省环保厅的一名工作人员告诉记者，在资金方面，中央只承担小部分，地方财政压力非常大。
大湖治理模式也因资金巨大难以复制。占地202亩的大湖治理需要1亿元，而清水塘工业区需要修复的土地有34.41平方公里，治理需要250多亿元。正因如此，株洲治理重金属污染土地也举步维艰。
为解决资金问题，除向国家、省里积极争取资金外，向银行借款与发债——湘江流域重金属污染治理专项债券成了地方获取资金的重要来源。2013年6月，湖南省发行第一笔重金属治理专项债。截至今年2月底，总共发行4笔债券，募集67亿元资金。
对此，湖南省政协人资环委副主任、省财政厅巡视员王新国建议，各地可以采取PPP（公私合作）、BOT（建设——经营——移交）、TOT(通过出售现有投产项目在一定期限内的现金流量从而获得资金来建设项目的一种融资方式)等多种模式扩宽融资渠道。
（说明：本文来自《湘声报》，作者陈彬，发表于2014年4月份）
