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黄海之滨，沂沭泗水系下游，连云港这座因港得名、依水而兴的城市，曾长期受洪、涝、旱、渍等灾害困扰。“十四五”以来，连云港水利系统深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，累计完成水利建设投资187.6亿元，在水安全保障、水生态修复、水资源利用等领域取得一系列标志性成果。如今，水已是滋养城市生机、驱动高质量发展的“幸福泉”，为港城现代化发展注入澎湃“水动力”。
筑牢“铜墙铁壁”，智慧赋能守底线
“治国必先治水，治水必先安澜。”安全是水利工作的生命线。“十四五”期间，连云港构建起“钢筋铁骨+智慧神经”的现代化水安全保障体系，实现从灾害防御到风险管控的质的飞跃。
在工程建设方面，连云港按照《连云港市城市防洪规划》《连云港市现代水网规划》等蓝图，持续补齐基础设施短板。14座病险水闸完成除险加固，8条中小河流治理全面完工，武障河闸、燕尾闸焕发新生，石安河、青口河防洪排泄能力显著提升。五年来，全市投入5.2亿元用于水利工程维修养护，对堤防、水闸等设施开展常态化“体检修复”，完成10座水库除险加固，实现病险水库全部清零。更具前瞻性的是，新沂河100年一遇提标工程可研报告通过水利部初审，总投资25亿元的海堤提标工程前期工作全面启动，42亿元的洼地治理工程列入《淮河流域防洪规划修编》，为长远安全夯实基础。凭借安全生产零事故、工程质量省级A等次的优异表现，连云港水利工程成为经得起历史和人民检验的“放心工程”。
智慧水利的建设让防汛抗旱更具“千里眼”“顺风耳”。全市建成集成279 个雨水情站点实时监测、43家单位同步视频会商的水旱灾害防御调度指挥信息化平台，修编预案方案500余次，每年开展10余次市县级防汛抢险实战演练，“四预”功能从理论走向实战。小塔山、羽山和宿城水库现代运行管理矩阵的建成，标志着水库管理迈入精准化、信息化新阶段，安全监测体系实现大中小型水利工程全覆盖。五年来，连云港成功抵御2021年超强台风“烟花”、2022年特大干旱、2023年流域行洪、2024年旱涝急转等一系列极端天气考验，实现重大险情灾情和人员伤亡“零发生”，获评全省防汛抗洪工作先进集体，新沂河灌云段巡堤查险机制在全省推广，用实战成效彰显了港城水利的硬核实力。
图片来源/中国江苏网
蝶变“水清岸绿”，河湖焕新惠民生
水是生态之基，更是民生之要。连云港以河长制为统领、以专项整治为突破，以生态修复为抓手，让“水清岸绿、鱼翔浅底”从愿景变为现实。
石梁河水库的生态蝶变，是港城治水的经典范例。这座苏北最大的水库曾因非法采砂、“两违”建筑、网箱养殖等问题沦为“生态痛点”，连云港以“壮士断腕”的决心开展四大专项整治，累计投入8.8亿元实施系统性生态修复。如今的石梁河水库碧波荡漾，“清水进城”润泽城区，连续四年举办文旅活动聚拢人气，保水渔业助力百姓增收，从“问题典型”逆袭成为全国“十年回响·河湖之变”十大案例榜首，成为生态治理的标杆典范。
以点带面，全域开花。连云港以石梁河水库为样板，连云港全域推进幸福河湖建设，依据三年行动方案累计建成幸福河湖500个，其中部级2个、省级35个，磨山河-石安河国家级幸福河湖全面投用，东盐河河滨公园三期工程获评“十佳民生实事”，成为市民休闲娱乐的“打卡地”。水质改善交出亮眼答卷，全市国、省考断面优Ⅲ比例大幅提升，从2021年的86.4%和86.7%分别跃升至2024年的95.5%和95.6%，改善幅度位居全省前列，连云港也因此荣获全省打赢污染防治攻坚战先进集体称号。乡村水环境同步提质，429条总长2390公里的农村生态河道如碧绿丝带缠绕乡间，农村生态河道建设省级评估连续位列第一等次；治理水土流失面积90.96平方公里，创建省级生态清洁小流域20个，赣榆区完成全国单笔最大水土保持生态产品价值交易，让绿水青山真正转化为金山银山。
图片来源/新华日报
激活“水韵动能”，润企兴农促发展
水者，万物之本源也。在水资源日益宝贵的今天，连云港跳出“就水治水”的传统思维，以制度创新为引领，以节水增效为核心，让“水要素”转化为“生产力”，走出一条“节水生金，以水兴城”的高质量发展之路。
《连云港市水资源管理实施办法》等法规相继出台，水资源管理框架不断完善。东海县、赣榆区完成全省首批“四水四定”试点，水资源刚性约束机制基本建成。全市实现70个取水工程（设施）、6个行政区县域水资源规范化全覆盖，非法取用水排查整治常态化开展。在节水实践中，连云港亮点纷呈：创成国家级水效领跑者3家，成立全省首个地级市节水诊断中心，编制全省首套小学节水教材，建成7个节水教育基地；工业领域形成“南有灌云、中有徐圩、北有连云”的再生水利用格局，建成全国工业园区单体规模最大的工业污水集中再生回用水厂，污水再生回用率达70%，让“废水”成为“第二水源”。
在连云港，水权交易改革的“文章”越做越实，累计交易水量达3800万立方米。连云港创新推出的“水权贷”“节水贷”等绿色金融产品，更给企业送上 “及时雨”，累计撬动融资7200万元，让“节水”真正变成了“生金”的法宝。亮眼成绩单接踵而至：2023年万元GDP用水量考核拿下全省Ⅲ类地区第一，2024 年较2020年用水量下降22.25%，提前完成“十四五”降耗硬指标，全市更连续获评全省最严格水资源管理考核优秀等次。
水利赋能乡村振兴成效显著，灌区改造升级按下“快进键”。5个大中型灌区完成续建配套与节水改造，恢复和改善灌溉面积27万亩，9个灌区获评水利部节水型灌区；农村供水保障持续强化，更新改造供水管网1535公里，自来水普及率稳定在100%；515个水库移民产业扶持和美丽移民乡村建设项目顺利实施，12.16万水库移民的生产生活条件显著改善，水利部移民后期扶持工作观摩会在此召开，“连云港经验”走出江苏、走向全国。
图片来源/中国江苏网
此外，连云港持续深化水利“放管服”改革，全面推行“不见面审批”，办结331件水行政许可事项，案卷优秀率位居全省前列；“多评合一”“一事联办” 等创新模式落地见效，徐圩核能供热厂案例入选法治服务实体经济典型案例；全省首个水库涉砂团体标准发布，全国首个水土流失易发区水土保持区域评估试点实施，让水利管理既有力度更有温度。
五年治水路，安澜润港城。“十四五”期间，连云港水利以工程筑牢安全屏障，以生态擦亮城市底色，以改革激活发展动能，书写了治水兴水的精彩篇章。面向“十五五”，连云港水利系统将继续锚定高质量发展目标，构建更高水平的安澜水网与幸福河湖，为中国式现代化连云港新实践提供更为坚实有力的水利保障。
文/郭依娜
参考资料：扬子晚报 新华日报 连云港日报 中国江苏网 连云港水利局 连云港市政府
