排污权交易要找准突破不断拓展 截至2013年6月，全市初始排污权有偿使用累计2151家，有偿使用金额6.83亿元；排污权交易累计1687笔，交易资金2.7亿元

近年来，江苏省嘉兴市注重充分发挥环境经济政策对于环保工作的规范和引导作用。2007年，嘉兴市在全国率先开展排污权交易和有偿使用，试图通过环境经济政策倒逼企业加大环保资金投入，提升管理水平和治污能力。

一是注重突破性，先易后难。以新增排污权指标先实施有偿使用为突破口，顺利启动排污权交易工作；尊重历史，鼓励企业总量减排；对不同行业污染治理削减成本进行核算，结合排污指标的使用年限，合理制定交易价格。

二是注重全面性，适时启动初始排污权核定的有偿分配。试点先行，积累经验；摸清家底，对全市2600多家工业污染源初始排污量进行核定；以点带面，实行新老划断、区别对待政策。

三是注重拓展，不断深化排污权交易制度的领域和内容。施行排污权抵押贷款机制，缓解中小企业资金短缺的压力；采取排污权公开拍卖方式，推动排污权交易的市场化；开展COD排放指标租赁，盘活排污指标，解决资源闲置问题；完善排污权交易资金使用制度。

通过几年探索实践，这项工作在嘉兴取得了明显成效：提高了企业环境意识，增强了污染减排的自觉性；提高了项目准入门槛，促进了产业结构调整；提高了排污企业自主革新治污技术的积极性；提高了环境管理基础数据质量，提升了环境保护监管能力。截至2013年6月，全市初始排污权有偿使用累计2151家，有偿使用金额6.83亿元；排污权交易累计1687笔，交易资金2.7亿元；临时排污权交易累计272笔，交易金额0.06亿元，排污权有偿使用和交易累计金额9.6亿元。