编者按：

最近以来，关于城市排水体制及其系统中的问题、合流制溢流（CSO）污染控制等成为行业讨论的热点。北京雨人润科城市雨洪管理研究中心联合北京建筑大学，近期推出4篇系列研究论文，分别是：

（1）我国城市合流制及相关排水系统的主要特征及分析；

（2）典型发达国家合流制溢流控制的分析与比较；

（3）中国城市合流制溢流控制的系统衔接关系剖析；

（4）城市“合改分”与合流制溢流控制的总体策略与科学决策。

这4篇文章将以专栏形式集中发表在《中国给水排水》杂志2020年7月第14期，另外，北京雨人润科研究团队主要负责人和北京建筑大学车伍教授近期将走进《中国给水排水》直播间，就大家关注的热点问题进行交流互动，请留意《中国给水排水》直播预告！此外，今年也将有不同研究团队的一系列关于CSO的文章在《中国给水排水》发表，年底我们将汇编成年度热点专辑推出，敬请关注！

专栏简介

中国城市排水系统中的问题及合流制排水系统的改造与溢流污染控制已成为城市水环境综合治理中的重大课题，对中国城市未来水环境、水生态和水安全乃至城市的生活质量都有长远的影响，也是近期业内关注热点和讨论的焦点。

一直以来，基于现实项目中的困惑与挑战，北京雨人润科和北京建筑大学长期合作，发挥各自优势，持续关注和研究这一重大领域：

（1）分析中国城市排水管道与合流制系统长期以来普遍性的问题和困惑；

（2）广泛了解国际经验，对德国、日本与美国等发达国家应对合流制系统问题的国家策略、典型城市的技术策略选择和重大项目实施情况等进行深度挖掘；

（3）跟踪国内相关法规、政策与规范标准的总体情况及其中相关要求的变化，以及在各城市的落实情况，结合国外经验，开展比较研究；

（4）调研和跟踪国内不同城市合流制系统具体改造策略与实施进展，深入剖析中国城市合流制及相关排水系统问题的特殊性与复杂性；

（5）长期服务于北京、池州、固原、庄河等城市，深度参与不同地区、不同类型城市的系统工程项目，直面各种复杂的问题和严峻的挑战，力求客观评判、分析不同城市排水系统所处的发展阶段与主要特征，提出中国城市雨水与合流制污染控制的系统决策、技术路线和实施方案。

我们团队利用今年的特殊时期，对长期的思考、多年来的研究和工程实践进行系统梳理，通过反复讨论和修改，形成了四篇专栏文章，从中国城市合流制及相关排水系统的特征分析与问题诊断、国际经验与教训的挖掘、合流制溢流控制的核心系统关系、“合改分”与溢流控制的科学决策四方面进行系统阐述。尝试对中国城市合流制及相关排水系统的特殊问题及成因、相关政策法规与规范标准的现况及仍然存在的问题、溢流控制目标制定及控制系统间的相互衔接与制约影响、国家总体策略进一步完善的重点、以及城市是否全面推行“合改分”，合流制溢流控制策略选择的重要决策要素等，做一次深入的、较全面的探讨。

四篇文章撰写的初衷和主要内容如下：

专栏文章（一）：我国城市合流制及相关排水系统的主要特征及分析

从大量城市的项目实践情况看，中国城市现实中的“雨污合流”情况复杂多样，如果不对已形成实质 “雨污合流”的多种排水系统并存的真实现况进行系统的剖析，“合改分”与溢流控制的科学决策与具体技术策略制定就无从谈起或无的放矢，也难以准确回答并解决复杂的现实问题。

因此，专栏（一）首先对城市合流制及其相关的代表性排水系统进行了分类梳理，并综合分析了相关政策法规、规范标准、综合建设管理水平和城市改造等外部条件对合流制及相关排水系统的复合性影响；提出了中国城市合流制排水系统的复杂性和多样性、溢流问题的特殊严重性、各地改造条件显著差异性的主要特征。

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专栏文章（二）：典型发达国家合流制溢流控制的分析与比较

从世界范围看，合流制排水系统溢流（CSO）控制也是国际上许多国家都长期面临的重大问题。其中，美国、日本、德国均较早系统性地开展了合流制排水系统改造与溢流控制的相关工作，并已取得了显著的成效，总体上代表了不同区域典型发达国家对CSO问题的认识与控制水平。

专栏（二）梳理了美国、日本与德国合流制排水系统改造及其溢流控制的发展历程、主要管理政策与技术策略；剖析了美国、日本、德国在合流制溢流控制的长期实践与发展过程中，针对合流制系统问题的认识、施策手段与技术策略选择等方面所呈现出的共性与差异。以期了解国外的经验和走过的弯路，掌握国际通行的一些做法，摈弃毕其功于一役的简单思维和简单、绝对化的方法，制定精明而持久的改造和控制策略并保留效果评估和及时调整的机会。

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专栏文章（三）：中国城市合流制溢流控制的系统衔接关系剖析

从目前国内关于CSO控制的一些专业讨论，及当前各城市已开展的相关规划、项目设计及实施情况所反映出的共性问题看，CSO控制系统的衔接关系及其受现实运行条件的综合影响必须引起高度重视，也需要更为深入的探讨和剖析。

专栏（三）结合国内各城市CSO控制中存在的一些突出问题和误区，详细剖析了CSO控制各子系统之间的衔接及制约关系，以及这些基本关系受现实条件的影响。提出通过系统优化配置实现CSO控制目标的基本思路和原则，并对未来国内城市制定CSO控制策略的一些重点工作提出建议。

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专栏文章（四）：城市“合改分”与合流制溢流控制的总体策略与科学决策

最近几年，国内海绵城市建设、黑臭水体治理与城镇污水处理提质增效的攻坚举措，针对合流制系统的改造与溢流控制也取得了有目共睹的初步成效。但在许多城市，针对是否全面或部分推行“合改分”，不能改、不宜改的区域合流制溢流控制策略如何选择等仍面临诸多的困惑和挑战，在重大工程实施、城市管理和专业领域的许多方面也暴露出短板与瓶颈。

专栏（四）从相关法律法规与管控机制、政策要求、规范标准与技术指南、专项规划编制等方面分析当前需重点突破的瓶颈问题，提出合流制排水系统改造与溢流控制的国家总体策略进一步完善的重点。并提出城市“合改分”与合流制溢流控制的科学决策需系统、清晰地掌握城市的家底和基础设施条件与关键问题，分析主要的技术与非技术限制性因素，合理制定排水系统污染负荷削减目标，评估控制策略可实施性、效果、代价和需要的时间，优化选择合流制溢流控制技术策略并构建控制策略的实施保障与调整机制。

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以上四篇专栏文章是我们一次系统性的坦诚分析探讨，就一些重大而迫切的问题给出我们的观点、分析和建议。我们清醒地知道这一领域的复杂程度，涉及面的广度和深度以及我们自己的局限和不足，还有大量需要深入研究和回答的问题，不妥之处在所难免，期待业界同行的共同探讨和指正，推动国家和各城市对合流制及相关排水系统问题的系统性认识及后续工作的开展。

北京雨人润科城市雨洪管理研究中心简介：

北京雨人润科生态技术有限责任公司成立于2012年，是一家以城市雨洪管理为核心业务的创新型工程咨询与设计公司，经营范围主要涉及：（1）城市新城建设与旧城改造中排水系统建设管理的中长期技术咨询与服务（现有主要项目的服务期在3～7年）；（2）海绵城市、城市雨水与合流制排水系统评估与绩效考核服务；（3）城市雨洪管理与水环境综合整治的系统化实施方案制定及相关规划研究；（4）城市排水系统资产管理和运维管理方案制定与技术咨询；（5）建筑与小区、城市公园与湿地、片区更新等大型景观和雨水系统综合设计；（6）商业委托专项研究课题。构成城市雨洪管理专项领域全生命周期的深度服务。

成立至今8年间，雨人润科已完成上百例实施项目，服务超过30个城市，客户主要包括地方政府、PPP项目公司、水务公司以及地产开发商。公司旨在通过“问题-研究-实践-评价-问题”循环递进的工作思路，始终把握业内重大问题，解决业内真实问题。并与北京建筑大学和多位国际专家保持长期合作和紧密交流，提高专业能力和服务水平。在完成大量项目的同时，参与了多项国家课题研究，以及多部国家与地方规范标准、技术指南的编制。

面对实际项目中和业内存在的一系列复杂和重大的问题和严峻挑战，雨人润科基于自身清晰的定位，追求优质的项目服务和坚持长期性、专业性与创新性的特点，希望通过自主、自发性的“前置研究”，回答真实而迫切的难题，同时也获得独特的价值并形成竞争力。因此，延续之前的研究并于2019年专门成立城市雨洪管理研究中心，旨在通过：（1）对长期跟踪项目的不断反思与经验总结；（2）针对业内重大需求开展长期深入研究；（3）开展广泛和深入的国际交流和比较研究；（4）保持与国内外一线学者的长期合作，开展自主性和实践性较强的研究工作，发现并解决重大问题，力求在城市雨洪管理及相关跨学科领域，切实提升应用型研究工作的实效和价值。研究中心成立以来，在开展自主立项研究的同时，也已承担近十项来自地方政府、水务公司及其他技术研发团队的商业委托研究项目与规范编制等。

目前，研究中心核心方向包括：城市水文学与管道水力学及其耦合关系以及污染物转移输送规律；城市雨水与合流制排水系统问题、系统决策、技术体系与核心技术工艺及设计计算方法；城市洪涝风险管理与系统控制，及其涉及的多专业协同关系；城市水环境与流域管理；城市排水系统的运维与资产管理；景观与生态修复等。支撑海绵城市、城市排水系统改造与水环境综合整治中长期规划与系统化实施方案的制定，地方性规范、标准与技术指南的编制等，以专业精神和客观、科学的态度，把握真实问题，为城市管理者、项目公司提供服务。

编辑：衣春敏

制作：文 凯

审核：李德强