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2014年7月 第4期

 

改革开放30多年来，中国的经济发展取得了显著成绩。根据国家统计局最新数据显示，我国自实行“十二五”规划以来，国内生产总值以8.9%的增速迅猛增长；2013年，我国全年国民生产总值达到了568845亿元，GDP总量已经跃居世界第2位，其中，工业的发展对经济增长的贡献率长期保持在较高水平。据统计，2011年、2012年和2013年，工业增加值在GDP中的占比分别达到了40.2%、38.4%和38.5%，由此看出，“十二五”以来工业经济的快速增长对拉动我国经济增长起到了不可忽视的推动作用。（见图1）

 

然而，在国家经济实现飞速发展的光环背后，生态环境的负面影响也随之日益凸显，经济发展和环境治理这副天平显然已经严重失衡。

 

我国工业废水排放现状

 

根据国家环保部最新发布的全国环境统计年报数据显示，2012年，全国废水排放量达到684.8亿吨，其中工业废水排放量为221.6亿吨，约占总量的32.4%；而工业废水中有毒有害污染物及重金属包括石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铬、铅及砷等排放量总计更是高达19421.6吨（见图2）。显然，在我国环境容量不断减小的严峻形势下，工业污染所带来的环境治理压力无疑是雪上加霜。

 

由于我国对工业废水重视程度的匮乏，相当多的工业企业并没有进行足够有效的废水处理，就将大量未达标废水直接排入城市管网，最后进入城市污水处理厂与生活污水一同处理，甚至有的城市污水厂进水几乎是100%未经任何处理的工业废水。根据国家统计局数据显示，2012年中国污水处理率达到84.9%，可以通过估算得到：我国2012年工业废水处理量就已达到约188.14亿吨。

 

值得一提的是，工业废水经过处理后产生的泥渣相较于市政污泥，其成分更为复杂，并含有汞、镉、铬等毒性成分的重金属污染物。依据不同行业产生的污水性质还可将其分为化工污泥、印染污泥、制革污泥、造纸污泥、电镀污泥等，故工业污泥往往种类繁多、毒性较高。

 

针对工业污泥的高危害性，我国目前普遍采用的污泥处置方式，如土地利用、无害填埋、建材综合利用等显然适用起来并不容易，而工业污泥的回收对象往往也只青睐于少量含有贵重金属离子的污泥。随着我国持续保持的重工业化的发展态势，工业污泥的产生量势必仍将不断增长，因此，工业污泥的处理处置已刻不容缓。

 

我国部分重点污染行业工业污泥排放现状

 

根据环保部《关于污（废）水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函》中的规定：若公共污水处理厂接收、处理工业废水能在处理前达到国家或地方规定的污染物排放标准，处理后产生的污泥可按城镇生活污水产生的污泥进行管理。在假设工业企业针对废水的初步处理均达标，并忽略个别企业非法偷排漏排工业废水现象以及各省对工业污泥回收的情况下，我们就目前国内三类工业水污染的情况做一个大致分析：

 

钢铁冶炼

 

我国在钢铁工业环境保护方面的工作一直任重而又道远。据国家统计局数据统计，2012年我国年产钢材约95577.8万吨，稳居全球钢产量第一。但粗放型的经济增长方式也带来了较高的资源和能源方面的消耗，阻碍了中国钢铁迈进世界钢铁强国的脚步。据2011 年中国钢铁工业废水处理市场和技术研究报告统计，我国钢铁工业外排水量约占工业外排废水量的10%，2012年我国钢铁工业的工业废水处理量约18.81亿吨，这些毒性废水如果经过妥善处理，会产生约600万吨的炼钢污泥（此数据不扣除工艺过程中的污泥回用量），此类污泥不仅具有高腐蚀性、高化学毒性，还含有较高含量的重金属。

 

作为钢铁冶炼大省的河北，2012年年产钢材量达到了21026.1万吨，占全国钢材产量的22%。其钢铁工业废水处理量约有3.51亿吨，年产炼钢污泥近百万吨，平均日产含水率80%污泥约3000多吨。根据环保产业数据库（JIEI Database）不完全统计，河北现有正规投产的污泥处理处置中心日处理污泥能力约8500吨，而河北市镇非农业人口在2012年有3411万人，根据粗略计算可知，2012年河北省城镇生活污水日处理量达到690万吨，日平均产生的城镇生活污泥就有3900吨，可见，该省钢铁冶炼工业对环境带来的负担已经濒临极限。

 

造纸工业

 

造纸工业在制浆造纸过程中, 由于生产工序导致大量造纸污水的产生，进而生成了大量的造纸污泥。根据国家统计局环境统计数据显示，造纸工业产生的废水约占全国工业总排水量的19%，以此计算，我国2012年造纸工业排放的废水处理量达到了35.74亿吨。由于造纸业污泥具有产量大的特点，一吨废水产生的造纸污泥可相当于市政污泥产量的5-10倍。这些废水若经妥善处理，可产生约2000万吨的造纸污泥（此数据不扣除工艺过程中的污泥回用量），此类污泥除了含有大量纤维，还富含丰富的有机质及无机元素，且重金属含量低，但产量却格外巨大。

 

以浙江为例，2012年该省的机制纸及纸板产量达到约1540万吨，占全国产量的14%，造纸废水年处理量可达到5亿吨，产泥量近400万吨，平均日产含水率80%污泥上万吨。据环保产业数据库（JIEI Database）不完全统计，浙江省现有正规投产的污泥处理处置中心日处理污泥能力约10380吨，除土地回填以外的资源化处置方式中，废渣制建筑材料最多，占总量约37%，燃料化利用和土地利用分别约为17%和14%，污泥资源化处置方式选择相对平均。由此看出，浙江省基本实现了“十二五”时期提出的转变循环发展方式，但面对数量庞大的造纸污泥，该省的污泥处置能力显然是心有余而力不足。

 

电镀工业

 

电镀工艺具有改变金属或非金属制品表面属性的特点，因此广泛应用于机械制造工业、轻工业、电子电气工业等行业，但电镀工艺过程中需要使用大量有毒有害化学品，因为，当今世界已将电镀行业公认为三大污染行业之一。

 

据不完全统计,我国电镀厂点约15000家，每年排出的电镀废水约60亿吨，占2012年全国工业废水排放量27%，由此看出，电镀行业的废水治理是我国工业废水治理的重中之重。目前，普遍被污水处理厂使用的方法是化学沉淀处理法，以此法处理后的电镀废水年产泥量约为1300万吨（此数据不扣除工艺过程中的污泥回用量）。电镀污泥中含有大量的铬、镉、镍、锌等有毒重金属，在《国家危险废物名录》47类危险废物中占了其中7大类，是一种典型的危险废物。

 

我国现有的大中型电镀企业，主要集中在珠江三角洲各大工业城市及周围地区。以广东为例，2012年其电镀废水处理量约有17亿吨，年产电镀污泥350万吨，平均日产含水率80%污泥近万吨。可以看出，广东省污泥处理市场潜力巨大，但前景如何呢？根据环保产业数据库（JIEI Database）不完全统计，广东现有正规投产的污泥处理处置中心日处理污泥能力约9600吨，并且以污泥填埋为主的处置方式占90%，可见，该省的污泥处理能力完全不能肩负工业飞速发展所带来的环境负担，所带来的危害已岌岌可危（见图4、图5）。

 

我国工业废水治理投资情况

 

鉴于高污染产业的发展所带来日益增加的环境负担，环保问题近几年逐渐得到了国家的重视，2012年，由发改委、住建部、环保部共同编制的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》问世，其中明确了将投资污水处理设施近4300亿元，而被称为“水十条”的《清洁水行动计划》，提出了2万亿元的水污染防治投资计划草案，目前也已报请国务院审议，出台时间在望。值得一提的是，环保部今年明确提出，高浓度难降解工业废水处理将作为重点领域发展，并预计投资将达1250亿元。如若达此目标，该投资额将相较于“十一五”期间的工业废水污染治理投资，增长约为45%。

 

 

高水平的工业污染防治工作从一定角度来说，必然需依靠政府资金的大力投入，然而如何将环保资金有效落实在防治过程中，或许已成为工业废水有效治理的最大障碍。

 

据中国环境管理干部学院的研究数据显示，全国近60000套工业废水处理设施，其中报废、闲置、停运的设施占三分之一，运行设施的总有效率只有50%。造成这种情况的主要原因是企业对资金的挤占和挪用行为普遍，缺乏有效的监督和资金预算机制。

 

除了资金的投入之外，政府还应积极鼓励环保投融资，重视企业作为环保投资的主体地位，推进市场职能的发挥，这样才能有效提高工业废水的治理效果。

 

总而言之，我国工业废水的治理仍处于起步期，要解决我国工业化发展道路上所遇到的“泥水”危机问题，相信还有很长的一段路要走。