(一)注重顶层设计。合肥市委市政府高度重视PPP模式的推广,将探索PPP融资模式在城市建设领域的应用列为该市深化投融资体制改革的一项重要内容、作为全面深化改革的重点任务进行部署和推动。明确要求对PPP模式的应用开展顶层设计,成立领导小组、建立PPP项目库,由市发改委、建委、财政等部门抓紧推进。为推动PPP模式在部分领域率先取得突破,成立了合肥市污水处理设施PPP试点工作领导小组,合力推进项目工作。
(二)强调先谋后动。一是借外力。为深入了解国家相关政策,就城市基础设施等领域引进社会资本等有关工作,专题向国家发改委等部门进行汇报,并邀请国家发改委、英方专家组就PPP业务开展培训,现场指导PPP推进工作,确定由英方帮助中方推进PPP标准合同的研究拟定。二是练内功。为做好国家推行PPP模式试点城市的争取工作,特别是将制度设计和该市的PPP试点项目推进有机结合起来,各相关职能部门积极开展相关领域的研究探索,包括PPP的法律与政策体系,PPP项目实际操作的流程与程序,项目实施的组织框架,评估与管理的工具、方法等,谋划制定可行的实施方案。
(三)敢于先行先试。近期,该市向省住建厅申报了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"试点项目,首批拟推出望塘污水处理厂、清溪净水厂及配套管网工程、合肥市污泥资源化利用工程3个项目开展PPP试点,目前正在开展项目前期论证。与此同时,摸排PPP试点项目并开展相关的前期方案,将统筹建立PPP试点项目库,汇总整理一批成熟度高、可操作性强、适宜优先向社会资本开放的项目,积极稳妥推广使用PPP模式。