本报记者费如星

“你想了解盐城千鹤湾国际老年养生中心的投资情况，我可以先发个项目简介给你，但最好与亭湖区发改委联系一下。”6月8日，记者在市发改委固定资产投资处采访时获悉，从上月底国家发改委在门户网站开辟ppp项目库专栏，公开发布政府和社会资本合作（ppp）推介项目后，该处不时接到投资商的咨询电话。

ppp即公私合作模式，指政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴等方式引入社会资本，这样既有利于推动公共产品和服务的市场化配置，提高效率，也有利于减轻政府债务负担，防范化解财政风险。

国家发改委首批发布的项目共计1043个，江苏有107个，其中，我市就有19个，占全省的17.8%。为什么我市会有这么多项目进入ppp项目库？市发改委固定资产投资处处长陈锋介绍，这与我市在全省率先深化投资体制改革有关。

为深化投资体制改革，推进投资主体多元化，充分发挥民间资本作用，早在去年7月，市委办、市政府办出台了《关于进一步深化投资体制改革的实施意见》，提出要全面开放投资领域，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，市场准入标准和优惠扶持政策对所有投资主体公开透明，拆除一切可以拆除的门槛；鼓励并引导民间资本以独资、合资、合作、参股、特许经营等多种形式，进入基础设施、市政公用事业和社会事业等重点领域。

根据这一意见，2014年8月，我市在清洁能源、市政建设和公共服务等领域，推出100个鼓励民间投资参与建设营运的项目，总投资1064亿元，即“百项千亿”工程。其中，清洁能源领域主要包括分布式光伏发电、天然气管道建设14项，总投资163亿元；基础设施领域主要包括公路、铁路支线、航道、港口码头22项，总投资401亿元；市政建设领域主要包括污水处理、供水、垃圾处理、旧城改造、保障房建设25项，总投资248亿元；公共服务领域主要包括民办学校、医院、养老院、文化、体育、旅游39项，总投资252亿元。

在此基础上，我市筛选了35个项目报省发改委，列入省向民资开放重点项目，总投资712.79亿元。其中，油气管网工程3个，总投资127.8亿元；健康养老服务等民生工程12个，总投资172.6亿元；生态环保工程4个，总投资52.5亿元；清洁能源等保障工程3个，总投资101.89亿元；交通工程7个，总投资156.8亿元；产业转型升级工程6个，总投资101.2亿元。

正是因为有了前期的项目筛选基础，在国家发改委发布的ppp项目中，我市入选数才能位居全省第一。

19个ppp项目中，交通设施项目5个，市政设施项目5个，公共服务项目8个，生态环境项目1个。5个交通设施项目，政府参与方式是股权合作；其他项目，政府的参与方式大多是特许经营。

根据市发改委接到的咨询电话，投资商对污水处理、垃圾焚烧、新办学校、养老院等项目比较感兴趣。记者从滨海县发改委获悉，该县列入ppp项目库的滨海生活垃圾焚烧发电厂项目目前进展良好。该项目由江苏大吉环保能源滨海有限公司特许经营，一期投资3.5亿元，项目前期的能评、安评、稳评等工作5月份已经完成，环评通过专家评审正向社会公示。

鼓励民间资本参与重点项目投资、建设和营运，为民间投资腾出市场空间，极大地激发了民间投资热情。据统计，今年前4月，我市民间投资完成936.5亿元，占投资的比重为82.9%，对投资增长的贡献率达到89.2%。