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□杨振之来也旅游发展(成都)有限公司杨振之来也旅游规划咨询(北京)有限公司张曼 德国鲁尔工业区的改造更新是世界范围内资源枯竭型城市成功转型的典范,而埃姆舍景观公园的规划和实践更是其中的经典案例。经过近30年的规划改造,埃姆舍地区从老工业基地发展成为环境优美的休闲度假地、居住区和新兴产业园区。 埃姆舍景观公园规划背景 埃姆舍公园位于德国鲁尔区,原为德国重要的工业基地,经过150年的工业发展,这一地区形成了以矿山开采及钢铁制造业为主要产业的工业区。区域内部都是原本煤矿产业和钢铁制造业遗留下来的废弃厂矿、矿山机械、高大的烟囱、堆料场等,在交通上,铁路、公路、运河等纵横交错。该地区是整个鲁尔区中部工业区中工业景观最密集、环境污染最严重、衰退程度最高的地区。但之后的埃姆舍公园国际建筑展(IBA)计划将埃姆舍彻底改造成了一个区域性的工业旅游项目。IBA埃姆歇公园工程于1989年启动,历时10年,于1999年结束,将埃姆舍流域建设成了一个长70公里,面积320平方公里的景观公园。在规划实施过程中,超越了以往意义上的建筑展览,建设了120多个示范项目,为区域的发展奠定了整体框架。 埃姆舍景观公园规划理念 埃姆舍景观公园规划解决了城市工业结构转型、旧工业建筑和废弃地的改造和重新利用、自然和生态环境的恢复以及就业和住房等问题,其规划理念包含以下几个方面: 一是区域性一体化发展战略的成功实施。一个区域的发展和产业转型离不开城市发展的总体规划,埃姆舍景观公园的规划设计中就涵盖了区域的产业 转型、景观治理、文化挖掘、旅游开发和居民安置等,涉及到区域的经济、环境和社会发展的各个方面。100多项更新规划方案都特别强调生态品质、文化品质和经济效益。该项目实施可持续发展战略,以利用经济转型方式促进经济增长为中心,以改善生态环境质量和维护生态环境平衡为目标,分批进行项目改造和建设。从废弃工厂的重建为起点,再辐射到对埃姆舍河水系干支流的生态改造和景观重建,并在旧工业区上大力发展新兴产业。此外,在区域旅游项目的推广上也采取了一体化的战略。埃姆舍连接了区内19个工业旅游景点、6个国家级博物馆和12个典型工业城镇,打造特色“工业文化旅游之路”,并进行整体旅游营销。 二是充分发掘和利用工业文化,保留工业遗存。对于资源型城市,不能回避的问题就是如何对待和处理大量废弃的工矿、旧厂房设施等。传统的方法包括清除重建、回收利用等。埃姆舍的做法是保留其过去的工业设施,建设博物馆展示这些巨大的文物,并推广他们的文化活动中心,取得了巨大的成功。现在,来到埃姆舍公园内,最引人注目的方面是庞大的钢铁厂,烟囱和储气罐所形成的景观。在这些厂房内部,还可以举行独特的文化和演艺活动,一些仓库和厂房被改造成音乐厅,利用这些巨型的钢铁冶炼炉作为背景, 进行别具生面的演出活动。一些工厂的墙体通过特殊处理,打造成为创新体育运动项目,如墙体攀岩等。此外,根据这些建筑的特点,还打造了一些别有风味的酒店,让游客感受工业化时代的氛围。 三是绿色环保的可持续理念。埃姆舍公园的改造全面贯穿着绿色环保的可持续理念,由于该区域之前主要是重工业基地,在规划实施之初,最要紧的就是对绿化地的恢复,保护植被,重建6条生态廊道,并形成300平方公里的绿色景观系统。此外,对于河道的处理,采取分散式污水净化以及科学生态的雨洪管理,从而恢复了埃姆舍河流域优美醉人的河流景观。 埃姆舍景观公园的实践经验 埃姆舍景观公园的实践经验告诉我们,城市的转型发展必须坚持走可持续发展的道路。首先,在规划上,埃姆舍景观公园选择的是一条“弹性规划”之路。弹性规划注重改善场所的“软环境”,即环境氛围、文化品质等等在物质基础设施建设之外的所有有助于提高市民生活质量的因素,以缓解传统规划片面注重量化目标的实现而产生的社会代价(葛岩,2006)。此外,由政府指导成立公司负责具体工程,该公司是一个带有政府和民间双重性质的组织。政府和非政府组织的协作贯穿着从制订到实施的整个规划过程,从而把设计理念变成切实可行的方案。其次,在社区参与上,鼓励当地居民提建议,推荐自己的设想,定期组 织讨论会,让公众参与融合到从规划阶段开始、决策阶段,再到实施阶段的所有过程。在具体操作过程中,强调“合作、社区建设和自我管理”,成为促进市民学习和提高自身能力的催化剂。通过自上而下的规划和自下而上的参与,努力提升埃姆舍地区在居民和企业心目中的形象,并支持公园的建设。再次,在规划资金来源方面,埃姆舍公园的成功没有仅仅依靠政府的支持,而是由政府指导成立的公司进行项目的“风险融资”,其中就包含了来自私人机构、国际组织的资金。这些资金的合理利用,缓解了政府投入不足的矛盾。 埃姆舍景观公园是德国在区域规划及景观改造层面实施的城市转型战略的一次成功尝试,这一意义深远的实践,为世界上其他旧工业区的改造树立了典范。德国通过工业废弃地的保护、改造和再利用,完成了一批对欧洲乃至世界上都产生重大影响的工程。埃姆舍公园则是最为重要、影响最大的工业景观设计项目之一,它的成功值得我们借鉴。 |