渗水沥青吸收的雨水下渗后通过管孔排入生物滞留带
洒水车刚刚撒过的路面没有一点儿积水
本届高交会上水务局展位
高交会上举办深圳市治水提质及海绵城市建设院士论坛
市委常委、常务副市长张虎视察水务局展位
核心提示
今年4月，在财政部、住建部、水利部联合组织的2016年国家海绵城市试点竞争性评审中，深圳市成功成为2016年全国14家海绵城市试点之一。为此，深圳市水务局适时利用高交会这一优势平台举办深圳市治水提质和海绵城市建设院士论坛。
院士论坛邀请我国在水污染治理和海绵城市建设领域内的著名专家，从专业角度为深圳市水污染治理和海绵城市建设工作把脉，提出专业的意见和建议。论坛于17日在会展中心5楼菊花厅举行。
院士论坛：海绵城市要一城一策因地制宜
水利部副部长刘宁，珠江水利委员会主任束庆鹏，深圳市委常委、常务副市长、市海绵城市建设工作领导小组组长张虎出席了论坛。论坛由深圳市水务局局长王立新主持。
水利部副部长刘宁在发言中说，非常高兴参加此次深圳治水提质及海绵城市建设院士论坛，这是深圳市践行中央“五大发展理念”和新时期治水方针的又一次创新之举。既有战略前瞻，也有现实意义。深圳是全国改革开放的前沿，也一直是水利工作改革创新和出经验的地方，水利部始终高度关注，给予了充分肯定。
刘宁对深圳水务工作提出几点建议：
一是要加快发展理念创新，突破体制机制的障碍。二是加快重点工程建设，实现人水和谐。三是加快先进技术的应用，提高综合治理水平。目前深圳市已经成立了由水务科研、规划、设计、咨询等方面具备雄厚技术实力的高等院校、科研机构和企业组成的治水提质技术联盟，要充分发挥联盟的作用，在海绵城市建设、内涝防治、水生态修复、湾区水动力改善、污水污泥处理处置等方面加强科技攻关，加快先进技术转化与示范应用，深化科技合作交流，通过几年的技术集成与示范，提出一整套城市水系综合治理技术解决方案，形成若干个不同类型的技术模式，成为全国水利先进技术的“博物馆”、“展览厅”和“储备中心”。
当天上午进行了八家单位的海绵城市技术联盟签约仪式。
随后举行了院士论坛，王浩院士发言，他认为，海绵城市根本上就是三件事：第一，水量上要削峰，要减少涝水的总量。
第二，水质上要减污，减两个污，一个是初雨带来的面源污染、一个是雨污河流环保溢流造成的污染，再加上大气干湿沉降带来的污染，不要小看大气干湿沉降，现在我们的空气很脏，大多数城市都有雾霾，像太湖流域的检测，整个太湖水体污染物25%的来源都是降雨的大气的干湿沉降造成的。
第三，雨水资源上要根据情况回用，要雨水资源化。那么对于中国的北方城市尤为重要，因为中国北方地区有6个一级流域，淮河流域、黄河流域、海河流域、辽河流域、松花江流域、内陆河流域，这6大一级流域，面积上占全国的64%，可是水资源只占19%。在这种情况下，雨水的再利用非常重要。比如说，世界上地球73亿人口，平均每个人每年有7350立方米的水资源，可是北京市只有100立方米，这个水少之又少。
任南琪院士谈到，最初实际上海绵城市的指导思想，就是解决逢雨必涝，这一点很有局限性。海绵城市的建设，它绝对不等于国外的某一个理念，要因地制宜。
海绵城市应该能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，重点要解决城市涝灾和城市水环境恶化等问题，实现地表水资源、污水资源、地下水等统筹管理、保护与利用。充分地考虑水资源、水环境、水生态、水安全、水文化，缓解热岛效应，这样才是我们未来的发展方向。而海绵城市建设如果从它的属性来看，任院士认为是城市水资源与水环境的综合整治它是一个综合整治的范畴，也就类似于比如像我们深圳市水务局所管辖的所有的水系统，而不是一个单独的黑臭水体的管理。
谈到黑臭水体治理的问题，任院士认为，这是深圳市非常重要的。而作为黑臭水体的治理，要保障三大功能：生物净化、生态景观、泄洪排涝，缺一不可，缺一就可能没有实现目标。在整个系统过程中，严格控制点、面源污染，应该放在首位。同时还有一些持续的生态净化功能，具有足够的水动力，各个城市现在都面临这个问题，因为原来都是污水口，一旦把污水全部节流以后就没有水了，包括很多城市现在都是这样的，特别是不承担泄洪的这样一些沟渠几乎就没水了，因为没有污水进入，没有水源了。
治水提质 深圳走在了前头
深圳是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。同样，在建设海绵城市方面，深圳也当仁不让，闯在了潮头。
深圳市海绵城市建设工作领导小组办公室介绍，继今年3月深圳市成立海绵城市试点工作领导小组、建立起有关工作机制后，《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》日前也经过深圳市政府批准正式发布。
该实施方案贯彻2013年12月12日中央城镇化工作会议上“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”的讲话精神，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》等文件要求并结合深圳市实际，分为指导思想、工作目标、工作原则、工作任务、重点区域和建设项目指导意见、组织分工、实施保障等部分，提出了深圳市实现海绵城市理念的路线图和时间表。《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》的出台也标志着深圳进入全面推进海绵城市建设阶段。
“深圳建设海绵城市的需要尤为迫切。”深圳市海绵城市建设工作领导小组办公室负责人介绍，长期以来，深圳的规划滞后于城市快速发展，城市开发建设与排水设施建设的衔接不足，大量违建缺乏配套的排水设施，而城市开发建设中水文条件改变较大，增大了内涝风险。比如，深圳市的地面硬化占比不断提高，与1980年相比，2013年城市综合径流系数增加24%，地表径流量增加约40%，汇流时间缩短，峰值流量增大；雨洪调蓄空间萎缩，与1980年相比，水面率从13%下降到2013年4.61%，远低于规范要求的城市适宜水面率下限值8%。
因此，《深圳市治水提质工作计划（2015—2020年）》提出“海绵城市，立体治水”的对策，将积极推行低影响开发建设（LID）模式，加大城市雨水径流源头减量的刚性约束，实现“五位一体”系统治水。为系统解决水问题，提升具备深圳标准和深圳质量的城市规划、建设及运维水平，促进城市可持续发展，深圳市近期按照《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》等文件要求，结合深圳市实际，进一步制定出台了《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》。这对贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将深圳建设成为国际一流的海绵城市具有重要意义。
据了解，在治水提质，建设海绵城市方面，深圳市是卯足了力气，投入重兵巨资，干将挂帅。
2015年11月，深圳市政府审议并通过《深圳市治水提质工作计划（2015~2020）》，明确了流域统筹、系统治理、立体治水等治水十策。未来5年将投资816亿元治水，从水生态，水安全、水环境、水资源、水文化等角度着手，落实了海绵城市的建设要求。
2016年2月张虎常务副市长作出批示，要求尽快制定深圳市推进海绵城市建设的工作方案；2016年3月，市政府组织海绵城市建设推进会议，正式成立“海绵城市试点工作领导小组”，《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》日前也经过深圳市政府批准正式发布。
据悉，深圳市对于建设海绵城市项目实施有着清晰明确的指导思路。
它具体涵盖，如道路与广场：
城市道路系统海绵设施应以控制面源污染、削减地表径流为目标，应与城市交通、园林景观、内涝防治、环境保护等专项规划与设计相协调，充分考虑道路的功能与安全、景观要求等因素。
新建道路的绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜运用下沉式绿地、生物滞留池、植草沟等多种形式，可采取不设道路侧石,通过布设开孔侧石、间歇式侧石等方式，将道路雨水引入绿化带，增加道路绿地雨水的海绵功能。新建城市道路的非机动车道、人行道和广场、停车场推广使用透水铺装系统，采用透水基础，增加透水性。
城市广场要因地制宜采用下沉式结构或配套建设雨水调蓄设施，最大程度减缓雨水径流并适度收集回用。既有道路和广场，要有计划地按照海绵城市建设要求，在改造时同步实施海绵化改造。
公园和绿地：
城市公园绿地要结合周边水系、道路、市政设施等，统筹开展竖向设计。公园绿地在消纳自身雨水径流的同时，要尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间。在超标暴雨发生期，必要时可借助绿地系统形成城市暴雨排放通道。
建筑与小区：
各类建筑与小区项目应通过综合措施实现国家和地方绿色建筑标准规定的年径流总量控制率目标。深圳市绿色建筑相关导则应加强海绵城市相关要求的分值，并将其列为必选项。
根据深圳市本土条件，主要可采取绿色屋顶、透水铺装、绿地下沉（雨水花园、下沉式绿地、植被草沟等）、不透水场地雨水径流引入绿地等多种形式。有条件进行雨水收集回用的建筑与小区，应根据雨水的用途、用量、收集范围、水质状况等进行优化设计，合理确定雨水收集回用规模。
水务项目：
严格实行河湖、水库、湿地、沟渠、蓄洪区等城市现有 “海绵体”的空间管控。推进城市蓝线划定，维持城市水循环所必要的生态空间。充分发挥水库雨洪利用和防洪排涝作用，改善城市水循环条件。
处理好城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接关系，在满足防洪排涝安全的前提下，在城市河湖水系沿岸适当位置，因地制宜布设旁侧湖、滞水塘、调蓄池、蓄水池等雨水径流调蓄设施，有条件的可建设地下蓄水储水设施、排洪通道，增加对雨洪径流的滞蓄和承泄能力。
推进城市河湖岸线生态化治理，尽量维持河道自然形态，修复河滩及滨水带生态功能，合理设置人工湿地、生态浮岛等生态修复措施，发挥其自然渗透、涵养水源、净化水体的作用。
深圳市的目标是到2020年，全市20%以上城市建成区要达到海绵城市目标要求。2030年，除地质不适宜地区、污染源地区等特殊区域外，80%以上城市建成区符合海绵城市要求，直至建设成为全国一流的海绵城市。文/羊城晚报记者 李天军 图/羊城晚报记者 王磊
