□本报记者 李乐乐 彭可 通讯员 陈婉莉
山峦叠翠，溪河纵横交错；山水相融，尽显诗情画意。在河南，水生态环境的华丽嬗变跃然眼前。
党的二十大胜利闭幕不久，习近平总书记来到红旗渠，就新时代传承弘扬红旗渠精神作出重要指示，河南省水利人倍受鼓舞、深感责任重大。河南水利系统将全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续推进“四水同治”“五水综改”，全力推进新阶段水利事业高质量发展，为现代化河南建设提供坚实的水安全保障。
战略引领 构建水网
“要围绕黄河流域生态保护和高质量发展，积极谋划实施一批强基础、蓄势能、利长远的重大项目，提升防洪减灾能力，优化水资源配置。”2023年河南省水利工作会议上，省水利厅厅长申季维说。
河南以高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害“四水同治”为指引，构建以黄河为主轴，连通南北两岸自然河道、人工河渠，统配当地水、引黄水、南水北调水的兴利除害现代水网体系。目前，已谋划黄河流域生态保护和高质量发展重大水利项目7项，总投资1449亿元。重点工程建设全面加快，小浪底南岸灌区、赵口引黄灌区二期工程实现试通水，西霞院水利枢纽及灌区、小浪底北岸灌区等工程建设有序推进，流域水安全保障格局初步形成。
作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，河南既是“大水缸”，也是“水龙头”。河南强化工程运行管理，开展南水北调防洪影响处理后续工程可行性研究，落实272处防汛风险点防范措施，规划9座调蓄工程，其中3座纳入国家“十四五”水安全保障规划，稳步推进南水北调后续工程高质量发展。同时，加强库区水行政综合执法，整治影响库区水质问题482个。
通水8年多来，中线工程供水水质始终保持在地表水Ⅱ类及以上标准，2800万河南群众喝上了优质的丹江水。河南将加快实施开封、巩义等32个市（县）新增供水工程建设，推进南水北调后续工程高质量发展取得新成效。
“五水综改” 汇集合力
在濮阳市清丰县刘张庄村，村民以前吃的是时咸时苦的地下水。自从喝上了来自丹江口水库的水，不仅24小时都有水喝，水质也变好了。
清丰县是严重缺水地区，部分农村人口曾长期饮用地下水，导致地下水水位快速下降。清丰县近年来探索农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化“四化”供水模式，在全省率先实现丹江水全域覆盖。
农村供水“四化”，是河南近年来水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”工作的亮点。尤其是2022年，河南推进60个县（市、区）农村供水“四化”试点，完成年度投资79亿元，累计完成投资170亿元，全省1000万农村居民用上地表水。
河南是经济大省、人口大省，也是水资源紧缺省份，解决好水的问题是重大战略问题。实施“五水综改”，是河南省委省政府作出的重大决策部署。2022年，河南以项目化、清单化推动“五水综改”工作部署落实落细，出台水权交易、规划水资源论证等制度，开展新增结余水量转让、水库供水收费权转让、农业节水指标转让等多种形式的水权交易，累计达成水权交易意向12项，涉及年交易水量8.69亿立方米；出台取水许可、规划水资源论证等制度，强化水资源刚性约束落地机制；省级层面初步形成“一厅、一中心、一集团”（省水利厅、省水文水资源中心、省水投集团）的政事企协同高效新体制。
强化监管 依法治理
走进南阳市卧龙区柳湾村，只见桥跨碧波、廊道蜿蜒，整治后的坑塘明净清澈。“坑塘治理让垃圾坑变成了漂亮的湖。”村民柳玉芳高兴地说。
昔日“臭水池”，今日“富民塘”。南阳市在河南率先创新实施“塘长制”，实行“河长+塘长”机制，将坑塘管理纳入河长制管理体系，实行“一塘一长”。一座座坑塘产权明晰、管护到位，改善了农村生态环境和农民生产生活条件。
以南阳为缩影，河南河湖长制进入“升级版”，“河长+”工作机制、河道采砂综合治理、“三个清单”管理制度等实施卓有成效，成为共治河湖的重要抓手。河南还先后开展了河湖“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）、妨碍河道行洪突出问题整治、守好丹江口一库碧水、河道非法采砂整治等四大专项行动，解决一系列“老大难”问题。
“洁水”的同时，更注重“节水”。河南已全面建立国家、省、市、县四级重点监控用水单位名录，110个县域达到节水型社会建设标准，全省主要用水效率指标均高于全国平均值。
河南依法治水也迈出新步伐，水行政执法与检察公益诉讼协作机制全面建立，《河南省节约用水条例》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省地下水管理办法》先后颁布实施，濮阳、周口、新乡、漯河等地地方条例通过省人大常委会审议。
来源：中国水利报 2023年3月30日
