“无废城市”市长访谈|以“无废城市”建设为契机 推进减污降碳协同增效
时间：2025-01-03 14:27:13 来源：中国环境报 作者：李磊
“两山对峙，青翠相映，一水中流，轻涛拍岸”。作为黄河之畔的明珠，甘肃省兰州市自2022年4月入选“十四五”时期国家“无废城市”建设名单以来，坚持“先发力、带好头”，全力推动“无废城市”高质量建设，城市生态环境和人居环境持续改善，兰州生态底色绿意更浓。日前，本报就兰州“无废城市”建设成效及相关经验专访了兰州市政府党组成员、副市长段廷智。
中国环境报：兰州“无废城市”建设有哪些特色做法？
段廷智：兰州市深入践行习近平生态文明思想，将“无废城市”建设融入经济社会发展全过程，倡导全民共建，多措并举，全域纵深推进“无废城市”建设，概括起来就是“一二三四”。
一张蓝图。以《兰州市“无废城市”建设实施方案》为蓝图，明确时间表、路线图，确立固废、责任、任务和项目“4张清单”，建立47项建设指标和“一揽子”配套政策。
双管齐下。成立了由市长任组长，市直相关部门、各县区和管委会为成员的工作领导小组，定期召开推进会，及时协调解决困难，确保工作有序推进。兰州市委将“无废城市”建设纳入强省会“两先”竞赛黄河流域生态保护亮牌考核，极大提升了工作效能。
三化系统。一是源头减量化。以工业园区循环化改造、居民小区生活垃圾分类、绿色建筑创建、“两品一标”认证等行动为抓手，全面推动固废源头减量。二是过程资源化。推动以红古区“城市矿产”示范基地为代表的再生资源综合利用体系建设；构建再生资源回收产业链，成功申报废旧物资循环利用体系建设重点城市。三是末端无害化。科技引领，创新“治废”手段，建设“无废城市”智慧大平台，以智慧监管保障固废无害化安全处置。
四轮驱动。一是制度驱动，逐步完善制度体系，明确48项“治废”制度。二是技术驱动，推动餐厨垃圾、绿色建筑以及工业固废资源化等领域的新技术开发应用。三是市场驱动，构建有序市场体系，发布固废、危废利用处置设施建设投资引导公告，完善固废、危废处理处置收费和税收支持机制。四是监管驱动，初步实现各类固体废物管理“一张网”。
中国环境报：兰州在“无废城市”建设方面取得了哪些成效？
段廷智：兰州“无废城市”建设坚持一般工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物“五废”并举，全面构建分类治理、有效协同、全面管理、智能高效的新型固体管理机制。
经过3年不懈努力，47个建设指标已全部完成2024年目标，其中30项已提前完成2025年目标值。以“一站多能”农业农村有机废弃物资源化处理服务模式为代表的多个案例被广泛推广。
在工业领域，建立了市级绿色制造体系建设培育库，推动石油化工、生物医药等重点行业打造绿色制造体系，省级及以上工业园区循环化改造率达100%，一般工业固体废物综合利用率达98%。
在农业领域，推广应用加厚高强度地膜，废旧农膜回收率达到85.4%；强化畜禽养殖污染防治，畜禽粪污综合利用率达到81%以上，病死畜禽无害化处理率达100%。
在建筑领域，加大绿色建筑和装配式建筑比率，构建建筑垃圾全生命周期管理体系，全市城镇新建建筑已全面执行绿色建筑标准；以数字化实现建筑垃圾全过程动态监管。
在生活领域，构建再生资源回收产业链，其中快递绿色包装使用率达90%以上；建立“垃圾分类信息监管系统”，城市居民小区生活垃圾分类实现全覆盖；积极培育“无废细胞”，结合兰州特色，制定9项标准指南，目前已建设543个。
在危险废物领域，深入开展危险废物三年专项整治，探索建立小微企业危险废物收储运体系，危险废物无害化处置率、医疗废物收集处置覆盖率均达100%。
中国环境报：在营造全域“无废”文化氛围方面，兰州是怎么做的？
段廷智：人民群众是“无废城市”建设的最终受益者，也是“无废”文化氛围的创造者、最广泛的参与者和推动者。近年来，兰州市通过“无废细胞”建设，培育“无废”文化，倡导“无废”理念，积极营造“无废城市”全民共建氛围。一是创新活动载体。开展丰富多彩的“无废文化”进校园活动，将绿色、低碳、节约的生活理念根植于孩子们的心灵；将“无废”同体育赛事结合，打造“无废马拉松”；开展“创绿色无废兰州·建生态宜居金城”——“无废城市”建设活动，举行兰州市“无废城市”LOGO授权使用协议签约仪式。二是倡导绿色生活。发布“无废城市”宣传片，在全市范围内广泛推送；印发《兰州市市民绿色生活方式指南》，倡导绿色低碳的生活方式。
中国环境报：兰州“无废城市”建设成效显著，请问下一步有哪些工作打算？
段廷智：“无废城市”建设是一项系统工程，需要长期坚持和探索。下一步，兰州市将全面落实好国家和省级“无废城市”建设目标任务，深化全域“无废城市”建设，加快塑造“无废城市”社会，共建兰州品牌。
打造“无废”样板。充分运用强省会“两先”竞赛黄河流域生态保护亮牌考核和“无废城市”考核评估机制，督促各地各部门高质量推进任务落实。加大帮扶指导力度，协商解决重点难点问题，做好典型引领。持续营造“无废”氛围，探索创新宣传方式，拓宽宣传渠道，持续推进“无废细胞”培育。
抓好数字治理。加快智慧大平台运营进度，打通各领域各相关部门信息数据，持续推进固体废物产生利用处置全过程监控和信息化追溯，加强违法行为预测预警，增强“精准治废”实战能力。
营造“无废”氛围。持续推进“无废细胞”培育，依法加强信息公开，把违法违规行为纳入社会诚信体系，充分发挥社会组织和公众的监督作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的“无废”氛围。
