7月28日国务院常务会议之后，国内城市将向“马路拉链”开战，并以此拉动万亿规模的基础建设投资。
相比2013年国务院文件提出的地下管网建设，这次直接提出了“管廊建设”的思路。其方式是将平时直埋地表的通信、电力、给水等管线“搬家”到地面10米以下的综合管廊。
“这是一项‘良心工程’。包括通信、天然气、供暖管道，甚至高压电缆都要进入地下管廊”，中国工程院院士王梦恕介绍说“一般直径5米左右的管廊就可以装下全部这些管线，人员通过竖井进出管廊进行维护”。
一些地方政府的“摸底”显示，目前城市的地下管线包括水、电、气、通讯等7大类，排水、给水、电力、燃气、电信、有线电视、银联网络、工业管线、热力管线等17种。
1994年，上海浦东新区张杨路建成了国内第一条市政综合管廊。这条管廊全长约11公里，耗资2亿元，分为敷设燃气管道的燃气室和敷设通信、电力线路和水管的综合室。但公开报道称，建成后多年，张杨路管廊仍闲置过半，却有单位绕过管廊，在周边道路开挖敷设管线。2010年，上海世博园区的地下管廊长约6.6公里，总投资却高达约17亿元。
除了耗资巨大之外，17种管线有17家运营单位，各有各的利益和主管部门，如何协调17根管线进入统一的管廊，考验着地方政府的协调能力。
万亿投资开启
这样的一幕正在城市马路上频繁上演：施工人员拿着分属各主管部门的地下管网图，但一铲下去，要么挖断了电缆，要么挖断了地下燃气管网。
《2011年中国城市地下管线发展报告》的数据显示，2008年-2010年，仅媒体报道的地下管线事故每年就数以千计，平均每天约5.6起。
为了避免对马路反复“开膛破肚”以及由此带来的安全事故，地下管廊在国内城市早已零星应用。1958年，北京市为了配合建国门内大街道路的拓宽改造，在三个路口修建了过街性质的综合管廊。1959年修建了1000多米长的天安门综合管廊，其中敷设了热力、电力、电信管线，并预留了自来水管的位置。
到了2005年，当时的建设部城市建设司明确将“推广共同沟和地下管廊建设和管理经验”列入其2005年工作要点。上海市政工程设计研究总院一名工程师的文章写道，截至2008年，国内综合管廊的建设总里程已超过150km，分布在上海、广州、佛山、昆明、宁波、武汉等地。
2006年，北京中关村建成连通20栋大厦的约2公里长的地下管廊，管廊平均深12米，最深处达14米，分为三层，地下一层为汽车道；二层是车库、物业用房；地下三层铺设电力、电信、水、天然气、热力等市政管线。
7月31日，住建部副部长陆克华介绍，目前国内各类新区、园区、成片开发区域每年新建道路约1.5万公里，“如果20-30%配建综合管廊，仅这部分大概就有4000公里左右”。陆克华介绍，每公里综合管廊的成本约为1.2亿元。
有报道援引申万宏源的研究认为，综合管廊的建设将是我国城市建设的拐点和转折点。该研究按照2011年国内市政管线长度测算，认为配套管廊长度约为37万公里左右，在不计算拆迁等成本的情况下，所需资金就将近4万亿元。
公开报道称，由上海市房屋土地资源管理局全额投资的5.8公里安亭综合管沟，实际投资超过了每公里3000万元人民币，而每年后续的管理和维护费用，至少在100万元人民币。亦有文献介绍，北京中关村地下管廊的成本，是直铺管线成本的1.74倍。
中国工程院院士王梦恕介绍，南方某市已完成了长达60公里的污水和雨水管网规划，但因为耗资巨大，“准备先投入7亿元进行局部试验”。
昂贵的成本仍挡不住地方政府的投资热情。公开报道称，重庆市江南新城的地下管廊规划全长82.8公里，总投资约74亿元。海口市编制完成的示范项目总长44.68公里，总投资约36.1亿元，计划3年建成。长沙市也规划至2017年，将在试点区域内建设总长度63.3公里的综合管廊，总投资约34.66亿元。
管廊并不仅在新建道路上建设，“老旧城区不是推倒重来，要结合老旧小区改造、旧城改造、道路改造、河道的治理，用这种方式铺设下去，比如一年有个两三千公里”，陆克华说。
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