海绵城市建设促进城市发展转型
——专家学者畅谈“双修”“双城”与生态文明建设

　　三亚“双修”、“双城”事关三亚的城市形象和品位，事关三亚城市的核心竞争力，事关国际化精品城市建设。10月28日，海南省第二届社会科学学术年会三亚专题研讨会以“‘双修’、‘双城’与生态文明建设”为主题，与会嘉宾就海绵城市建设、城市发展路径以及生态环境保护等内容建言献策，为“双修”、“双城”以及三亚城市的建设发展注入了新的理论动力。

最大限度减少对生态环境的影响

“当今中国正处于快速城镇化时期，长期的增长主义发展方式造成经济、生态、社会等发展目标的失衡，城市建设问题也日益突出，城市盲目扩张，‘摊大饼’式发展随处可见。”北京土人海绵城市建设分院院长王欣表示，环境污染、水资源短缺、城市暴雨洪涝加重等问题迫切要求调整城市建设方式，使经济增长、生态保护、社会发展等因素达到相对平衡，实现城市可持续发展。

王欣说，海绵城市是我国城市建设转型的出发点之一，代表着城市建设从经济增长为导向的模式向生态文明建设模式转变。海绵城市以治水为出发点，本质在于对影响水生态的整个生态系统的治理，是生态文明建设的重要基础。海绵城市建设综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，同时系统治理，就地解决问题，转变城市基础设施发展的基本思想。海绵城市建设也将重塑城市生态文明。

三亚作为全国“双修”、“双城”试点唯一的地级市，海绵城市建设是其中的重要内容。王欣以目前三亚已开展的海绵城市建设实例，提出海绵城市建设应在宏观上规定城市建设不能侵犯的生态刚性保护界限，将山水林田湖的关键要素和格局保护下来，发挥基本的生态系统功能，对自然资源的保护和利用进行整体规划部署；在中观上将宏观层面规划进行细化和明确，落实到每个城市功能区或片区，因地制宜明确生态保护、雨洪管理、栖息地营造等目标；在微观上，对宏观和中观的规划指导成果进行具体落实，包括城市山体修复和保护、河道治理和建设等。

城市发展路径在于社区建设

三亚城市未来发展的路径在哪里？三亚学院副院长、教授沈关宝提出社区发展和社区建设的路径，其基础是居民的自发组织和政府的引导指导相结合，实行社区发展的公民全体参与和政府的有效公共服务的提供。

城市的发展不外乎包括经济、社会、文化、政治等几个方面，而社区建设的路径对目标定位比较清晰，沈关宝认为社区建设要定经济、社会、政治和文化四大目标。社区经济目标是指社区成员的创新能力或经济能力，社区成员能够进入到现代的经济体系中，具有创新创业能力，社区经济就处于良性、强大的地位。社区社会目标营造的是一种人与人之间和谐相处的社会关系和社群凝聚力，和谐关系有利于降低社会运行成本，要把社会关系凝聚到一个认同的高度，社会目标就是高度的凝聚力和和谐的社会关系的营造。社区政治目标就是社区可以通过充分讨论得出一致的意见、行动来解决社区事务，营造人人参与的一种社会政治情景。社区文化目标主要是文化的繁荣和文化的和睦相处，海南丰富的文化资源与落后的文化产品存在冲突，这就要坚持“各美其美，美人之美，美美与共”，让文化有自己的底气和自信心，让各种文化相互借鉴与融合，最终达到“天下大同”。

针对社区建设，沈关宝在提交的论文中还提出“社区教育”，其教育对象包括青少年在内的全体社区居民。他认为，就传统乡村社会或传统小镇社区而言，亲属关系可能遍布每个角落，长期传承下来的道德、规范、习俗、习惯约束力较强。而城市化的生活使人们“匿名化”、陌生化，传统规范约束相对松弛。大城市和移民城市社区人员流动性较大，过去曾经一度有效的“单位制”的效果也不再明显，所以现在往往缺少现成的社区教育载体，这就需要重新建立新的规范，包括公德、技能、友谊、互助等在内的城市社区教育就应运而生。

良好的生态环境是三亚的生命线

“双修”中的生态修补，强调对生态环境的保护，在三亚日报社总编辑邢洪飚看来，三亚正在以“多规合一”为引领，大力推进城市“双修”、“双城”建设，为打造国际化热带滨海旅游精品城市奠定坚实的基础。在这一新形势下，召开以“‘双修’、‘双城’与生态文明建设”为主题的研讨会很有必要，也很有意义。

“生态环境是三亚的生命线，是三亚的发展后劲，是三亚的核心竞争力。”邢洪飚说，那么多人来三亚旅游观光、度假休闲、买房安居，就是冲着三亚碧蓝的大海、洁白的沙滩、清新的空气、满眼的绿色来的。如果三亚没有优美的生态环境，就失去了吸引游客和购房者的优势，也将严重制约三亚经济社会的发展，三亚的可持续发展就是一句空话。

邢洪飚认为，新一届市委、市政府高瞻远瞩，看到了生态文明建设将会给三亚这座新兴城市带来什么，因此，三亚把立法权的首秀给了白鹭公园，目前正在进行高标准、高品位的规划。这在三亚城市发展史上具有里程碑意义。我们相信，以白鹭公园的保护和管理为起点，三亚未来会有更多的关于城市建设与管理、生态环境保护与建设的法律法规出台，这样，三亚生态环境的保护和建设就有了一个规矩，加重其保护的砝码，三亚的可持续发展就成为可能。三亚目前正在抓美丽乡村——吉阳区中廖村的建设，邀请国内知名的设计公司进行深入的调研和科学合理的规划，全力打造乡村生态文明建设的“三亚范本”，这是让美丽三亚为美丽中国添光彩的有益尝试。

（三亚日报 陈吉楚 邓铭瑶）


 

三亚推进城市“双修” 建设海绵城市

2015-05-28 海燕  三亚广播电视台在天涯网

近日，国家住建部将三亚列入全国城市转型发展试点市。5月21日中国城市规划设计研究院提交的三亚市生态修复城市修补规划方案初步成型。5月27日上午，省委常委、市委书记张琦，在市委一楼报告厅与国开行海南省分行副行长刘君义、石进国一行，就三亚市7个项目的融资展开了合作洽谈上强调，当前三亚正以推进城市“双修”、地下综合管廊和海绵城市建设为抓手，加快推进国际化热带滨海旅游精品城市建设，建设好三亚，造福于百姓。

现在三亚面临着大的发展机遇，全市上下在推进城市“双修”、建设地下综合管廊和海绵城市上达成共识，而城市“双修”将为三亚的长远发展提供有力的支撑，海绵城市建设是未来城市的发展方向。那么什么是海绵城市？为什么要建设海绵城市？建设海绵城市有何意义呢？又该怎么建设海绵城市呢？