义乌市水务建设集团有限公司成立于2014年,内设“五部一室”(办公室、财务管理部、运营安全部、工程项目部、人力资源部、监察审计部),现有二级企业10家(浙江义乌市自来水有限公司、义乌市水处理有限公司、义乌市水资源开发有限公司、义乌市卫星自来水有限公司、义乌市强胜自来水有限公司、义乌市自来水安装工程有限公司、义乌市排水有限公司、义乌市配水分公司、义乌市水利工程管理有限公司、义乌市水务旅游开发有限公司),员工1250人,业务涵盖了全市水资源开发、城乡供水、污水处理、污水管网运维、市政供水工程建设、内河治理、水利工程管理、乡村旅游开发等领域。
截止2017年底,公司总资产54亿元,净资产35.5亿元,资产负债率34.26%。2017年实现营业收入6亿元。
作为义乌“五水共治”工作的主力军和“‘五水共治’的城投”,近年来,水务集团坚持“因服务而发展”的理念,做大做强水务主业,努力提升城市基础性设施保障能力,专业化为义乌市民提供高品质的准公共产品,为义乌建成“世界小商品之都”做出应有的贡献。
二、运营情况
(一)一个管控模式
结合水务企业行业特性,综合考虑企业战略、规模、技术、职能定位等因素,义乌水务集团采用集权型管控模式,对各职能部门和下属公司的运营和财务等进行比较紧密的管控。集权型管控模式下,各职能部门、下属公司的权责更加明确,非常便于水全产业链各个环节之间的协调。
(二)两种考核
1.经济目标责任考核。将国资委下达的国有资产保值增值目标等各项经济责任指标分解,确定各下属公司的年度经济目标,并纳入任务清单进行考核。
2.任务清单考核。在谋划和推进年度工作中,以“两张清单”抓落实。一是明确“任务清单”。围绕市委市政府年度中心工作、交办的各项重点工作和重点项目,从全年公开承诺事项、重点工作分解任务、“五水共治”重点项目、民生实事、固定资产有效投资等方面分门别类进行细化,在此基础上,自我加压,围绕智慧水务、精细化管理等谋划攻坚析难和特色亮点工作,形成全年“任务清单”。二是开出“对账清单”。对“任务清单”上的各大类若干项重点工作任务清单式明确路线图,倒排计划,确定时间表,落实责任主体和责任人。各责任主体对重点工作完成进度逐项细化,与各责任主体分别签订目标责任书,强化责任分解,确保各项工作扎实、有序、高效推进。三是强督查,以全员绩效考核抓落实。加强集团层面的宏观指导和掌控力,集团班子成员分工协作,牵头抓总,协调各方,早抓、实抓;成立考核小组,建立通报机制,对照“任务清单”和“对账清单”的时间节点,定期(有效投资每月,其他工作每季度)对各项工作完成情况进行督查考核,并将督查考核结果作为平时阶段性工作考核的重要依据,纳入各责任主体和责任人全年绩效考评体系和全员绩效考核体系。
(三)“三个一体化”开展业务
2017年,水务集团以“三勇三新”主题实践活动为载体,坚持“改善民生早一点也是好的”理念,积极对接“五水共治”、精品城市创建、城市有机更新等市委市政府中心工作,以服务民生为根本,以项目化、信息化、精细化为手段,狠补短板,积极致力于推进全市域原水调度一体化、城乡供水一体化、污水治理一体化等“三个一体化”,努力提升原水调度能力、城乡供水保障能力、污水治理能力“三个能力”,当好“五水共治”工作的主力军。
1.全市域水资源供给一体化。义乌现有八都等6个中型饮用水水库和卫星、王大坑2个小型饮用水水库,正常蓄水库容1.32亿方。近年来,义乌通过内部挖潜,对境内水库除险加固、扩容改造和库库联网,已基本形成原水供给一体化,全市域水资源联动、调度能力大幅提升,有力地保障义乌中长期水资源需求。以青口调节池为核心,充分利用好东阳横锦水库境外来水;以苏溪杨梅岗调节池为核心,将八都、巧溪、东塘水库相连通,实现义东北片区水库群的原水供应一体化;以岩口水库、长堰水库为供水核心,实现义西水库原水供应一体化;以柏峰水库、枫坑水库为供水核心,实现义南水库原水供应一体化。
2.全市域城乡供水一体化。目前全市建有8座自来水厂,供水规模57万吨/日。统筹实施水厂互联互通工程,将市域内各水厂进行联通,实现市域内的西水东送、南水北调工程,合理有效调配全市水资源,全市域城乡供水一体格局基本形成,全市758个行政村(居、社区)已实现优质供水全覆盖。8座水厂出厂水五大综合指标合格率100%,管网水合格率99%以上,均高于国家水质标准,2017年实现供水1.49亿方。正加快推进苏溪水厂二期、上溪水厂二期、卫星水厂二期工程建设。
3.全市域污水治理一体化。
收集系统。从源头治理出发,全市所有农村、小区到市政污水次管的“毛细血管”,经雨污分流验收通过后由排水公司受托管理。2017年完成接管运维纳管农村269个及配套污水管网1148公里,累计接管纳管农村514个及配套污水管网2002公里,已全部实现第三方(排水公司)、专业化运维。
输送系统。2014年组建成立排水公司,2015年6月底分别与市政管理处、14个镇街、3个管委会签订污水管网移交协议,全面接管了全市2368公里的污水主、次干管,组建了专业运维队伍,配置了运维所需的专业设备,在全市设立7个运维部,实行网格化管理,初步构建统一管理、专业运维的格局。
处理系统。目前全市已建有中心、稠江、江东、佛堂、大陈、后宅、苏溪、义亭、赤岸等9个污水处理厂,承担全市生活污水和部分工业企业废水处理和外排工作,由全资子公司水处理公司负责运维管理,日处理能力48万吨。今年接管终端村12个及配套污水管网30.3公里,累计接管终端村105个及配套污水管网221公里,接管率99.1%,基本实现第三方(水处理公司)、专业化运维。目前正加快推进江东污水厂二期工程和稠江污水厂迁建工程。
针对义乌江流域水体氨氮、总磷高的特点,2013年7月,义乌在全省率先制定污水处理厂外排水“义乌标准”,即:在国家标准一级A基础上,额外规定氨氮指标不超过1mg/L,进一步严格80%,总磷指标不超过0.4mg/L,进一步严格20%。
为实现“义乌标准”,2013年10月起,义乌投资2.34亿元,对5座污水厂实施提标改造和工艺优化改造,2014年12月底相继完工并投入运行。2015年起,义乌市所有污水处理厂出水均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准,提前一年实现了省政府要求的钱塘江流域污水厂一级A排放标准升级目标,并达到更为严格的“义乌标准”,其中,氨氮出水指标月均值实际在0.4mg/L以下,总磷出水指标月均值控制在0.2mg/L以下。2015年起,所有污水厂出水全部达到国家一级A标准和更严格的“义乌标准”和“金华标准”。2016年在佛堂污水厂引进杭州尾水科技ACCA技术,进一步提高水质,用活性焦过滤吸附法对污水厂末端出水进行深度处理,对COD、色度、总磷等污染物能进行有效的去除。该项目于2017年6月底通水试运行,出水实现COD 15.6mg/l,接近地表水Ⅰ类标准;氨氮0.17mg/l,接近地表水Ⅰ类标准;总磷0.06mg/l,达到地表水Ⅱ类标准;出水清澈见底,能见度5米以上。主要污染物指标达到或优于地表Ⅲ类水标准,真正将城镇污水处理厂出水由原来的河道水环境的“负担”,变成了激活水环境的源泉。
反输送系统。一是水系激活,再造江南内河新景观。2013年起分五期实施了城市内河水系激活工程,2014年设立配水分公司,目前一期、二期、三期、四期已完工,每天从义乌江和污水处理厂引水28.5万吨,作为补充的流动的活水来源,全年补给城东河、城中河、城西河、城南河、洪溪、香溪、杨村溪等8条城市内河总量6500万方。二是积极推进分质供水、中水回用等深度开发项目,进一步提高水资源利用效率。义乌首个分质供水项目——义乌第一污水处理厂再生水利用工程(稠江工业水厂)已完成工艺调试运行,并向义乌经济技术开发区工业企业试供水。该项目经过“浸没式超滤+反渗透”双膜过滤工艺,将中心污水厂的尾水处理成高品质再生水。
流域治理。推进义乌江流域水环境综合治理项目全面开工建设,完成2公里生态堤防建设。加快推进白沙湖配水提升泵站、白岸头至建设水库配水管道工程(一期)项目建设,我市首座生态水厂改造工程已启动。
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