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近日，长沙市地下综合管廊试点建设PPP项目（第一批）迈出了实质性的一步，分别与长沙供水有限公司、长沙星沙新奥燃气有限公司两家管线权属单位签订管线入廊合同，并成功收取第一笔使用者付费，为长沙市地下综合管廊试点项目投入运营奠定了坚实的基础。

完善机制 健全收费标准

管廊PPP项目的投资收益通过收取入廊费、管廊运维费以及政府可行性缺口补贴实现，为尽快确定管线权属单位的入廊费用及运维费标准，早在2017年初，长沙市政府高度重视，组织了多家单位研讨编制收费标准。项目公司积极主动，充分借鉴课题研究成果，全力配合，本着管线入廊应进皆进的思路，积极统筹各种入廊管线的综合铺排，结合设计要求落实费用测算，为《收费标准》的出台提供了基础依据。

长沙市发改委批复《收费标准》

2017年7月，长沙市发改委就项目各管线入廊和日常维护的试行收费标准，进行了书面批复，该《收费标准》已将八家权属单位共计14类管线入廊费和日常维护费纳入收费范围，为项目正式运营收费提供了保障。

主动作为，力促管线入廊

综合管廊属于新生事物，部分管线权属单位对此不甚了解，且管线入廊需要支付入廊费和运维费，无疑会增加阶段性的运营成本和资金压力，所以入廊意愿并不强烈。如何才能调动管线权属单位的入廊积极性，早日落实各类管线入廊协议和收费工作？

项目公司可谓是费劲了心思，从2017年下半年起，总经理彭万军、商务总监王斌、运营总监陈可明等领导班子带队，开始密集对接项目规划入廊的管线权属单位。

一方面主动上门沟通，全面介绍项目基本情况、推进情况、运营收费标准以及运维服务职能，表达合作意愿以及做好运维服务的决心，摸底了解管线权属单位对入廊工作的看法和诉求。

另一方面主动邀请管钱权属单位到项目进行现场考察，对廊道情况以及监控平台的构建和运行情况进行实地查看和交流，从技术角度进行沟通，对已建成管廊的运营状况进行充分展示，让大家充分了解管廊的优势，感受管线入廊的好处。

加上项目实施机构长沙市住建委大力支持，组织召开了不下十余次的入廊协调会，才逐渐消除管线权属单位的抵触情绪，将入廊合同版本逐步达成共识。前期经验也为其他区域的管线入廊工作提供了可供借鉴的经验。

创新思维，打通付费渠道

在管廊具备入廊条件后，项目公司立即启动管线入廊的协商事宜，力促入廊合同的早日签订。

由于《入廊合同》关系各方的切身利益，在省内又尚无先例，管线权属单位对合同条款踌躇不定。在这种情况下，项目公司不等不靠，仔细研究PPP合同，吃透实施方案，主动换位思考，站在管线权属单位的角度，提出合理的解决方案，确保大家都能接受，最终经过多轮拉锯式的沟通，打消了管线权属单位的顾虑，确定了合同版本，明确了各方的权责，也为第一笔使用者付费的收取提供了合同依据。同时，长沙市住建委作为项目实施机构，为力促入廊合同的签订，加入了入廊合同的签署主体，为入廊合同的顺利签订提供了有效保障。

此次入廊合同的签订以及使用者付费的收取将为其他管线入廊产生积极的推动效应。下一步，项目公司将积极做好管廊本体以及监控中心的运营维护工作，为入廊管线单位提供最优质高效的服务，同时，也将积极探索增值服务。

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