中国城市黑臭水体治理面临的挑战与机遇研究报告
报告期：2026年。
摘要：城市黑臭水体治理是碧水保卫战的重要内容，也是关系群众切身利益的民生工程。经过“十三五”集中攻坚和“十四五”巩固提升，我国城市黑臭水体治理取得了历史性成就：截至2025年，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，397个县级城市黑臭水体消除比例超过90%，全国5042条较大面积农村黑臭水体实现基本消除，直接受益人口约972万。然而，治理工作正面临从“规模性歼灭战”向“系统性、智慧化持久战”的深刻转型，返黑返臭、管网短板、面源污染、资金压力等深层次挑战依然严峻。
2026年，黑臭水体治理行业迎来重大制度变革。《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日正式施行，法典第二百八十三条首次以国家法律的形式对黑臭水体治理作出系统性规定，标志着治理工作从“政策推动、专项攻坚”正式迈入“法典统领、法治保障”的全新时代。同期，国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，提出到2030年基本消除县乡黑臭水体的目标。
本报告系统梳理了我国城市黑臭水体治理的发展历程与现状，深入分析了当前面临的核心挑战，全面研判了政策法治化、市场纵深拓展、技术智能化升级等重大机遇，并对行业未来趋势进行了前瞻性展望。报告认为，黑臭水体治理行业正处于从工程驱动向运营驱动、从经验治理向数据治理、从单一环节向系统治理转型的关键时期，市场空间广阔，商业模式创新加速，技术创新活跃，行业前景可期。
**关键词**：黑臭水体治理；生态环境法典；返黑返臭；厂网一体；智慧水务
第一章 绪论
1.1 研究背景
城市水体黑臭是当今世界许多国家在城镇化进程中普遍面临的水环境问题，其本质是水体受到严重有机污染后，在缺氧条件下厌氧微生物分解有机物产生硫化氢、氨、硫醇等致黑致臭物质，导致水体呈现异色异味的一种极端生态退化现象。黑臭水体不仅严重损害城市人居环境质量，危害居民身心健康，也影响城市形象和投资环境，已成为制约城市可持续发展的重要因素。
我国城市黑臭水体问题的集中显现始于21世纪初。随着城镇化快速推进和工业化加速发展，大量生活污水、工业废水未经有效处理直排水体，加之城市排水基础设施建设滞后、管网维护管理不足，导致城市河道、湖泊、坑塘等水体大面积出现黑臭现象。据2015年“水十条”发布时的排查数据，全国地级及以上城市建成区共排查出黑臭水体近2000个，群众反映强烈。
2015年，国务院发布《水污染防治行动计划》（“水十条”），首次将城市黑臭水体治理列为水污染防治的重点任务，明确提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的目标。由此开启了大规模城市黑臭水体治理的序幕。
经过“十三五”集中攻坚和“十四五”巩固提升，治理工作取得了显著成效。但在成绩面前，行业也清醒地认识到，黑臭水体治理并非“一治了之”的短期工程，而是一场需要长期坚持的系统性持久战。返黑返臭现象的反复出现、管网等基础设施的历史欠账、面源污染的复杂成因、资金投入的可持续性等问题，成为制约治理成果长效保持的关键瓶颈。
2026年是黑臭水体治理行业具有里程碑意义的一年。《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，首次将黑臭水体治理纳入国家法律体系；《群众身边水体保护治理行动方案》将治理重点向县乡纵深延伸；“十五五”规划对水生态环境治理提出了更高要求。在此背景下，系统研究城市黑臭水体治理面临的挑战与机遇，具有重要的理论价值和现实意义。
1.2 研究意义
本报告的研究意义体现在以下三个层面：
**理论层面**，本报告构建了黑臭水体治理行业“挑战—机遇”双维分析框架，系统梳理了治理历程、现状特征、核心矛盾和未来方向，为后续研究提供了系统性参考。
**实践层面**，本报告深入分析了国内外典型治理案例，总结了可复制、可推广的技术路线、商业模式和管理经验，为地方政府和行业企业提供实践参考。
**政策层面**，本报告梳理了从“水十条”到《生态环境法典》的政策演进脉络，分析了制度供给的成效与缺口，为政策制定者提供决策参考。
1.3 研究方法
本报告采用以下研究方法：
（1）**文献研究法**：系统收集和分析国内外黑臭水体治理领域的学术论文、政策文件、行业报告、标准规范等，构建研究的理论基础。
（2）**案例分析法**：选取广州猎德涌、南宁那考河、福州内河水系、中山治水等国内典型案例，以及德国埃姆舍尔河、巴西累西腓等国际案例进行深度剖析。
（3）**数据分析法**：对全国黑臭水体治理数据进行统计分析，研判治理进展、市场空间和发展趋势。
（4）**比较分析法**：对中国与主要发达国家在黑臭水体治理路径、技术应用、制度体系等方面进行比较分析。
1.4 报告结构
本报告共分为十章。第一章为绪论；第二章分析黑臭水体的成因机理与治理理论基础；第三章梳理中国黑臭水体治理的发展历程；第四章分析治理现状与成效评估；第五章深入剖析面临的核心挑战；第六章分析行业发展面临的重大机遇；第七章分析技术路线与创新方向；第八章剖析行业市场格局与商业模式；第九章展示典型案例；第十章展望趋势并提出建议。
第二章 黑臭水体成因机理与治理理论基础
2.1 黑臭水体的定义与分级
黑臭水体是指水体呈现令人不悦的颜色（如黑色、深灰色、墨绿色等）和散发令人不适气味（如臭鸡蛋味、腐臭味等）的水体。根据《城市黑臭水体整治工作指南》，黑臭水体分级主要依据透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮四项指标进行判定，分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两个级别。
从水体类型来看，城市黑臭水体主要包括：河流型黑臭水体（城市河道、支流等）、湖泊型黑臭水体（城市湖泊、池塘等）、沟渠型黑臭水体（排水沟渠、坑塘等）。不同类型的黑臭水体在成因、治理难度和技术路线上存在显著差异。
2.2 黑臭水体的成因机理
黑臭水体的形成是多种因素综合作用的结果，其核心机理可概括为“外源污染输入—内源污染释放—水体自净能力丧失”的恶性循环。
**（1）外源污染输入。** 这是黑臭水体形成的根本原因。外源污染主要包括：生活污水直排，城市污水处理设施和管网建设滞后于城市发展，大量生活污水未经处理直接排入水体；工业废水超标排放，部分工业企业废水未经有效处理或偷排漏排；合流制管网溢流污染，雨季时合流制管网中的雨污混合水超过截流倍数后直接溢流入河；初期雨水污染，降雨初期冲刷城市下垫面携带的大量污染物随雨水径流入河；农业面源污染，化肥农药流失、畜禽养殖粪污等随地表径流进入水体。
**（2）内源污染释放。** 长期外源污染输入导致底泥中积累了大量有机质和营养盐，形成内源污染。在适宜条件下（如高温、低溶解氧），底泥中的污染物会重新释放到水体中，成为水体持续黑臭的重要污染源。研究表明，底泥中的还原性物质（如硫化物、亚铁离子等）是导致水体发黑的重要物质基础。
**（3）水体自净能力丧失。** 当外源污染持续输入超过水体自净能力时，水体生态系统逐渐退化：溶解氧被大量消耗，好氧微生物活性受到抑制；水生植物因光照不足和底质恶化而消亡；水生动物因缺氧和有毒物质积累而死亡。生态系统的崩溃进一步削弱了水体的自净能力，形成恶性循环。
**（4）水动力条件不足。** 城市水体普遍存在水系连通性差、水量补给不足、流速缓慢等问题，导致水体复氧能力差、污染物扩散和降解能力弱。特别是在断头浜、坑塘等封闭性水体中，水动力条件更差，黑臭问题更为突出。
2.3 黑臭水体治理的理论基础
黑臭水体治理涉及环境工程学、生态学、水文学、市政工程学等多学科理论，其核心治理理念包括：
**系统治理理论。** 黑臭水体的表象在水里，根子在岸上，实质是污水、垃圾直排环境问题。系统治理强调从流域、区域整体出发，统筹岸上污染源控制和水中水质改善，统筹上下游、左右岸、干支流，实施全链条、全要素治理。
**生态修复理论。** 通过恢复水生植物群落、构建水生动物群落、重建微生物群落等措施，恢复水体生态系统的结构和功能，增强水体自净能力，实现从“治标”到“治本”的转变。
**源头治理理论。** 强调从污染产生的源头入手，通过完善污水收集处理设施、推进雨污分流改造、加强工业污染源监管等措施，从根本上削减入河污染负荷。
**流域综合治理理论。** 将水体治理放在流域尺度上统筹考虑，协调上下游、左右岸的利益关系，实施流域层面的污染源控制、水资源调配和生态修复。
2.4 黑臭水体治理的技术路线
经过多年实践，我国已形成了较为成熟的黑臭水体治理技术路线，核心可概括为“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”四大环节。
**控源截污**是基础和前提，包括完善污水收集管网、推进雨污分流改造、建设污水处理设施、加强工业污染源监管、规范排水许可管理等。**内源治理**主要包括底泥清淤、底泥原位覆盖和底泥资源化利用等。**生态修复**包括水生植物种植、水生动物投放、人工湿地建设、生态浮岛设置、微生物强化等。**活水保质**则通过水系连通、再生水补给、水量调度等措施改善水动力条件。这四大环节并非孤立存在，而是相互关联、协同作用的系统性工程。
第三章 中国黑臭水体治理发展历程
3.1 治理历程回顾：从“十三五”攻坚到“十五五”巩固
我国城市黑臭水体治理的历程可以划分为四个阶段：
**第一阶段：问题凸显与政策启动（2015年以前）。** 随着城镇化快速推进，城市水体黑臭问题日益突出，群众反映强烈。但这一时期缺乏系统性的治理政策和专项行动，治理工作处于零散、被动状态。
**第二阶段：集中攻坚阶段（2015-2020年）。** 2015年国务院发布“水十条”，首次将城市黑臭水体治理列为水污染防治重点任务。住房城乡建设部等部门先后印发《城市黑臭水体整治工作指南》《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》等文件，建立了黑臭水体整治监管平台。2018年，生态环境部联合住房城乡建设部启动城市黑臭水体整治环境保护专项行动，对全国地级及以上城市开展督查。“十三五”期间，全国地级及以上城市共排查黑臭水体2946个，整治完成率达97.5%。
**第三阶段：巩固提升阶段（2021-2025年）。** “十四五”期间，治理工作进入巩固提升阶段。治理范围从地级及以上城市扩展至县级城市和县城，397个县级城市和东部7省县城建成区纳入治理范围。生态环境部联合住房城乡建设部印发“两方案一通知”，建立健全长效机制，防范“反复治、治反复”。截至2025年，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，397个县级城市黑臭水体消除比例超过90%。全国5042条较大面积农村黑臭水体实现基本消除，直接受益人口约972万。
**第四阶段：法治化长效治理阶段（2026年起）。** 2026年，《生态环境法典》正式施行，黑臭水体治理首次以国家法律形式作出系统性规定。国务院办公厅转发《群众身边水体保护治理行动方案》，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，提出到2030年基本消除县乡黑臭水体的目标。黑臭水体治理进入“法典统领、法治保障”的全新时代。
3.2 政策演进脉络
我国黑臭水体治理的政策体系经历了从单一文件到系统制度、从行政推动到法治保障的演进过程。
**“水十条”奠定政策基础。** 2015年发布的《水污染防治行动计划》首次系统提出城市黑臭水体治理目标，要求“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”。
**攻坚战实施方案细化路径。** 2018年，住房城乡建设部、生态环境部联合印发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，提出“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线。2022年，两部门再次联合印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，将治理范围扩展至县级城市和县城。
**“两方案一通知”拓展范围。** 生态环境部联合住房城乡建设部印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》，将黑臭水体治理范围由地级及以上城市扩展至县级城市和东部7省县城。
**《生态环境法典》实现法治化。** 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日正式施行。法典第二百八十三条首次以国家法律的形式对黑臭水体治理作出系统性规定：“地方各级人民政府应当组织开展本行政区域的黑臭水体调查和治理工作，建立健全长效机制，制定公布黑臭水体清单，科学制定黑臭水体治理方案，系统推进黑臭水体整治，防止水体返黑返臭。”这一条款的出台，标志着黑臭水体治理正式迈入“法典统领、法治保障”的全新时代。
**《群众身边水体保护治理行动方案》纵深推进。** 2026年7月，国务院办公厅转发生态环境部等六部门《群众身边水体保护治理行动方案》，将治理重点进一步向县城、乡村延伸，部署了工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治等5项攻坚行动。
3.3 标准体系与监管机制
**标准体系方面**，2025年生态环境部发布了最新版黑臭水体分级治理技术指南，对溶解氧、氨氮、透明度等核心指标提出更严格的动态管控要求。住房城乡建设部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》等系列技术文件。在监测标准方面，逐步建立涵盖水质理化指标、生物学指标和感官指标的综合监测方案。
**监管机制方面**，建立了黑臭水体清单动态管理制度，定期对已完成治理的黑臭水体进行监测，利用卫星遥感、群众举报等方式，及时将返黑返臭和新发现黑臭水体纳入治理监管清单，加强从发现问题到解决问题的管理闭环。2026年6月，生态环境部明确提出定期评估各地黑臭水体漏查漏报率、返黑返臭率等情况，压实治理责任。在入河排污口监管方面，全国累计排查并录入国家排污口监管平台的入河排污口49.1万个，七个流域干流及重要支流、重点湖泊整治完成率达到95%。
第四章 治理现状与成效评估
4.1 地级及以上城市治理成效
截至2025年，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，治理成效进一步巩固提升。全国地级及以上城市共排查黑臭水体2946个，整治完成率达97.5%。3000多条地级及以上城市黑臭水体在基本消除的基础上，治理成效进一步巩固提升。
从区域分布来看，东部沿海地区治理完成度较高，广东、浙江、江苏等省份率先完成了治理目标。以广东中山为例，全市河涌水质指数较2021年改善37%，劣Ⅴ类河涌数量和占比大幅下降，黑臭河涌减少64%。中西部地区治理进度稍慢，但在中央财政支持和政策推动下，治理进度正在加速。
4.2 县级城市治理进展
“十四五”期间，治理范围从地级及以上城市扩展至县级城市。生态环境部联合住房城乡建设部印发“两方案一通知”，将397个县级城市和东部7省县城建成区纳入黑臭水体治理范围。截至2025年上半年，400多条县级城市黑臭水体消除比例超过90%。
在具体推进中，各地按照“查、治、管”三方面大力推进县城黑臭水体治理。在排查方面，指导各地将县城建成区内的河流、沟渠、湖库、坑塘等各类水体全面纳入排查范围，根据主要污染来源明确治理主责部门，各地2026年年底前建立县城黑臭水体清单。在治理方面，重点抓好生活污水收集处理，堵住污水直排的“黑管子”，因地制宜采取内源治理、生态修复等措施。在管理方面，定期评估各地黑臭水体漏查漏报率、返黑返臭率，推动构建以非现场监管为主的返黑返臭识别长效机制。
4.3 农村黑臭水体治理突破
农村黑臭水体治理是“十四五”期间的重要突破领域。全国5042条较大面积农村黑臭水体实现基本消除，直接受益人口约972万。山东省已累计完成1429条农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。广西累计完成148个农村黑臭水体综合治理，治理率达88.6%，国家监管清单内农村黑臭水体全域清零。
在治理模式上，各地探索出“以用促治”的长效机制。按照“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”的技术路线，整县推进农村黑臭水体治理。如将整治好的臭水塘用来发展养鱼、水上种植，在塘上架设光伏用来发电，建成休闲式口袋公园，发展文旅产业等，从而建立黑臭水体“以用促治”的长效机制，从根本上杜绝出现反复。
四川省达川区的农村黑臭水体治理成效尤为突出。经过持续攻坚和不懈努力，达川区6条水体治理水域面积共计10.8万平方米，辐射3个乡镇12个村社，削减氨氮等污染物110余吨/年，直接受益人口达8.9万人，村民满意度大幅提升。
4.4 治理效益综合评估
**环境效益显著。** 城市水环境质量得到明显改善。以广东中山为例，全市河涌水质指数较2021年改善37%，劣Ⅴ类河涌数量和占比大幅下降，黑臭河涌减少64%。重庆清水溪治理后，三峽集团分流改造沿河排污口约90个，新增1.5万吨/日的污水纳管处理，增加清水溪生态流量6万吨/日，彻底解决了黑臭水体问题。
**社会效益突出。** 黑臭水体治理直接改善了居民生活环境。曾经的“龙须沟”变成了景观河，昔日的臭水塘化身为湿地公园。广东中山安阜涌通过系统整治，从以前的黑臭河变成了龙舟赛的举办地，成为老百姓休闲的好去处。福州综合治理28条内河水系，沿河拆迁面积约100万平方米，新建截污管68.4千米，清淤量66万立方米，极大提升了城市人居环境品质。
**经济效益可观。** 黑臭水体治理带动了周边土地增值和产业发展。整治后的水体周边土地价值显著提升，文旅产业、夜间经济等新业态蓬勃发展。达川区农村黑臭水体治理带动部分当地人员就业，实现了环境改善与经济发展的双赢。
第五章 面临的核心挑战
5.1 返黑返臭：长效保持的核心难题
返黑返臭是黑臭水体治理面临的最突出挑战。一个挥之不去的难题始终困扰着行业从业者与城市管理者——每逢雨季，部分已经治理好的河道会出现返黑返臭景象。旱季时，水体清澈见底、岸绿景美，经得起各项指标的严格检测；可一旦大雨倾盆，雨水裹挟着污染物入河，水体瞬间变浑、发黑，甚至散发恶臭。
**返黑返臭的成因复杂。** 传统观念往往聚焦于溶解氧降低和有机物升高，但研究指出细微颗粒物是触发水体黑臭的核心载体。在雨季入河的污染物中，细微颗粒物负荷占比极高，往往超过半数。这些颗粒物表面吸附了大量有机污染物和重金属，进入水体后迅速消耗溶解氧，形成缺氧环境，为厌氧微生物提供附着基质。大气湿沉降贡献了超过1/4的颗粒物，管网淤泥沉积更是巨大的“隐形仓库”。雨季来临时，雨水冲刷下垫面，管网中流速急剧增大，发生“零存整取”效应——长期积存的颗粒物瞬间被冲刷入河，形成高浓度污染团。
**“运动式治理”与“常态化保持”的矛盾。** 部分地区采用“运动式攻坚”模式，虽然见效快，但也存在治理成果易反弹、缺乏长效机制法律保障、地方主体责任不明确等突出问题。“运动式治理”与“常态化保持”之间的矛盾长期困扰着行业。
**监管能力不足。** 县级及以下区域监测设施覆盖不足，部分地区缺乏专业运维人员，导致问题发现不及时、处置不到位。农村黑臭水体因为与主要河湖连通性差、受季节性影响大，特别容易出现水质反复。
5.2 管网问题：深层次的基础设施短板
管网问题是黑臭水体治理中最深层次、最难解决的挑战之一。深层次的管网问题、雨污分流难题以及面源污染等挑战依然严峻。
**管网历史欠账严重。** 我国城市排水管网建设长期滞后于城市发展，大量老旧管网存在破损、渗漏、错接、混接等问题。雨污分流不彻底导致大量污水通过雨水管道直排水体，是黑臭水体形成的重要污染源。
**污水处理能力结构性不足。** 我国污水处理厂设计以旱季流量为基准，雨季合流污水量激增后，即使满负荷运行也难以承接。在雨季，合流制管网溢流和分流制管网的初期雨水污染，其污染物浓度、排放量、排放方式均与旱季污水截然不同。
**管网维护管理薄弱。** 许多城市的排水管网缺乏系统的普查和定期维护，管网淤积严重，过流能力下降，雨季溢流风险增大。管网GIS数据不完整、不准确，制约了精细化管理水平的提升。
5.3 面源污染：分散且难以管控的污染源
面源污染是黑臭水体治理中日益突出的挑战。随着点源污染治理的深入推进，面源污染在入河污染负荷中的占比不断上升。
**初期雨水污染。** 降雨初期，雨水冲刷城市下垫面（道路、屋面、广场等）携带的大量污染物随径流进入水体，形成冲击性污染负荷。初期雨水中的COD、悬浮物、氮磷等污染物浓度往往远超普通生活污水。
**农业面源污染。** 化肥农药流失、畜禽养殖粪污等随地表径流进入水体，是农村黑臭水体形成的重要原因。仅2025年中国在种养结合型黑臭水体治理上的投入就达到63.5亿元。
**合流制溢流污染（CSO）。** 在合流制排水系统中，雨季时雨污混合水量超过截流倍数或污水处理厂处理能力时，多余的混合水直接溢流入河。CSO污染具有脉冲式、高浓度的特征，对水体水质造成突发性冲击。
5.4 资金可持续性：从建设投入到长效运维
**投资回报率压力。** 黑臭水体治理项目前期投入大、回报周期长，且治理效果难以直接转化为经济收益，给地方财政和企业投资带来较大压力。治理效果按效付费机制虽然有助于提升治理质量，但也增加了企业的资金周转压力。
**运维资金保障不足。** 黑臭水体治理“三分建、七分管”，长效运维需要持续的资金投入。但在许多地方，治理工程完工后缺乏稳定的运维资金来源，导致设施运行不正常、维护不到位，治理效果难以持续。
**社会资本参与面临障碍。** 在群众身边水体治理领域，存在“需求真实但付费方模糊”的问题，社会资本参与的积极性受到制约。如何建立可持续的商业模式，吸引社会资本参与治理和运维，是行业面临的普遍难题。
5.5 体制机制障碍
**部门协同不足。** 黑臭水体治理涉及生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村等多个部门，部门之间的职责划分和协调机制有待完善。特别是在县乡层面，部门协同能力更为薄弱。
**跨区域协调困难。** 黑臭水体往往跨越多个行政区，上下游、左右岸的治理责任划分和协调机制不健全，容易导致“上游污染、下游治理”的困境。
**考核机制待完善。** 当前政策重点正从建设期考核转向运维期效果付费，河湖长制责任体系与水质达标、生态健康等指标更紧密挂钩，但在具体执行中仍存在考核指标不够科学、奖惩机制不够有力等问题。
5.6 技术瓶颈
**细微颗粒物治理技术有待突破。** 细微颗粒物作为触发水体黑臭的核心载体，其高效去除技术仍是行业难题。传统的混凝沉淀工艺对细微颗粒物的去除效率有限。
**雨季溢流污染控制技术不成熟。** 针对合流制溢流污染和初期雨水污染的快速处理技术、调蓄设施优化设计等方面仍存在技术短板。
**智慧化水平不高。** 现有在线监测系统存在监测参数相对单一、智能分析能力有限、预警响应滞后等局限性。水务行业面临数据标准不统一、数据质量参差不齐、数据孤岛严重等问题，制约了数字化应用的深度和广度。
第六章 行业发展面临的重大机遇
6.1 法治化机遇：《生态环境法典》的制度红利
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议高票表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日正式施行。这是我国生态环境保护领域第一部以“法典”命名的法律，标志着生态环境治理进入法治化新阶段。
**法典的核心制度供给。** 法典第二百八十三条首次以国家法律的形式对黑臭水体治理作出系统性规定，明确要求地方政府组织开展本行政区域的黑臭水体调查和治理工作，建立健全长效机制，制定公布黑臭水体清单，科学制定治理方案，系统推进整治，防止水体返黑返臭。法典将党的十八大以来城市黑臭水体治理的成熟经验上升为法律制度，并以此为基础将治理重点向县城、乡村全面延伸。
**法治化带来的市场机遇。** 法典施行后，同步废止《水污染防治法》等10部法律，以“法典+单行法”的新格局重构生态环境法律体系。法律层面的刚性约束将推动地方政府加大黑臭水体治理投入，建立常态化治理机制，为行业创造持续稳定的市场需求。法典要求“建立健全长效机制”，将催生长效运维服务市场的爆发式增长。
6.2 政策纵深机遇：县乡市场全面拓展
《群众身边水体保护治理行动方案》的发布，标志着黑臭水体治理从城市核心区向县城、乡村全面延伸，市场空间显著扩大。
**县乡市场的巨大潜力。** 目前县级及以下区域仍有超过1.2万条水体需要整治，潜在治理需求超过900亿元。国务院办公厅转发生态环境部等六部门《群众身边水体保护治理行动方案》，部署了县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治等5项攻坚行动，提出到2030年基本消除县乡黑臭水体的目标。
**农村市场的爆发式增长。** 2026年中央一号文件明确，农村环保设施建设将从“试点示范”转向“全域推进”，2026-2030年农村人居环境整治市场规模预计超1.2万亿元，污水处理、垃圾处理、黑臭水体治理等细分领域迎来爆发期。
**小微水体治理的新蓝海。** 《行动方案》提出全面开展群众房前屋后坑塘沟渠等小微水体排查，实施分级监管、分类治理，畅通水系循环“毛细血管”，建设美丽水细胞。小微水体数量庞大、分布广泛，将释放巨大的治理需求。
6.3 市场增长机遇：千亿级市场加速释放
中国黑臭水体治理行业市场规模持续增长，正处于快速增长期。
**全球市场持续扩大。** 2025年全球黑臭水体治理市场规模已达到约487.6亿美元，较2020年增长超过62%。中国作为全球最大的治理市场，2025年市场规模突破218.3亿美元，占全球总量的44.7%。预计到2030年，全球市场规模将攀升至762.4亿美元，复合年增长率约为8.7%，中国则有望达到352.1亿美元。
**中国市场的核心驱动力。** 中国市场驱动力主要来自《水污染防治行动计划》的深化执行和《生态环境法典》的制度保障。2026年第一季度数据显示，中国在长江经济带、黄河流域等重点流域的治理投入累计超过340亿元人民币。2025年至2026年，仅中国市场的年度新增及续存治理需求所对应的投资规模就高达数百亿元人民币级别。
**运维服务市场成为新增长点。** 存量水体的长效保持与动态监管催生了庞大的运维服务市场，智慧水务平台、无人监测船、水下机器人及一体化运维解决方案的需求激增。仅针对已治理水体的“防返黑”长效管理市场，其年度潜在服务规模在2025年就已超过百亿元，并将在2030年前维持可观增速。
6.4 技术创新机遇：智能化引领行业升级
技术创新正在深刻改变黑臭水体治理的方式和效率，为行业发展注入新动能。
**智慧监测体系加速构建。** 南宁市已在41个重点入河排污口安装水质监测智能设备，构建起“受纳水体—入河排污口—排污通道—排污单位”全链条监管体系，将传统“人工巡河”的滞后响应升级为“智能感知”的实时预警。中科宇图数字孪生数智水生态监测监管平台深度融合“星空地模”协同监测技术与AI大模型，构建起覆盖全流域，贯通“监测—预警—溯源—调度”全链条的闭环管理体系。
**数字孪生技术深度应用。** 数字孪生、物联网传感与人工智能算法的深度嵌入，使得治理从经验驱动转向数据与模型驱动，实现预警预报与精准调控，显著降低了全生命周期成本。
**生物生态修复技术主流化。** 生物生态修复技术，如功能性微生物强化、高效人工湿地、生态浮岛等，已成为主流选择，其应用占比预计从2025年的约65%提升至2030年的80%以上。
**新兴技术应用比例提升。** 曝气增氧耦合微生物强化技术、纳米材料原位修复等新兴技术应用比例从2020年的12.3%提升到2025年的27.6%。智能监测与精准治理系统在新建项目中覆盖率已达34%。
6.5 商业模式创新机遇：从工程驱动到运营驱动
行业商业模式正在从传统的工程总承包模式向运营导向的综合服务模式转变。
**EPC+O模式成为主流。** 2025年采用EPC+O模式的项目占比达到36.7%，较2020年提升约15个百分点。这种模式将设计、采购、施工和运营一体化，有利于保证治理效果的持续性。
**按效付费机制推广。** 治理效果按效付费机制在浙江、江苏等省份全面推广，2025年涉及此类模式的治理项目总额超过280亿元。这一机制将治理企业的收益与治理效果直接挂钩，激励企业提升治理质量。
**流域综合治理PPP模式深化。** 采用流域综合治理PPP模式的项目累计合同金额超过1200亿元。南宁那考河项目是全国首个内河流域治理PPP项目，实现了从PPP到TOT模式的平稳转换，迈入政府监管、企业运营、市场驱动新阶段。
**“以用促治”模式创新。** 各地探索将治理后的水体用于发展养鱼、水上种植、光伏发电、休闲公园、文旅产业等，建立“以用促治”的长效机制，实现环境效益与经济效益的统一。
6.6 国际合作与出海机遇
**中国经验的国际输出。** 在“双循环”背景下，国内领先的治理技术、装备与模式开始寻求出海机会，尤其在“一带一路”沿线国家的水环境治理项目中崭露头角。2025年中国环保企业海外签约黑臭水体治理项目金额达47.2亿美元。东南亚、南亚等新兴经济体正大规模引入中国治理经验。
**装备出口增长强劲。** 2025年中国黑臭水体治理相关设备出口额达到32.5亿美元，同比增长22.4%，主要出口至东南亚、南亚和非洲地区。
**国际经验借鉴。** 德国埃姆舍尔河从“欧洲最脏河流”重焕生机的成功经验，巴西累西腓过滤花园的建设，印度孟买附近湖泊的自然废水处理系统等国际案例，为中国黑臭水体治理提供了有益参考。国际水管理研究所（IWMI）在巴基斯坦引入的浮动湿地系统，也为低成本、近自然的治理方案提供了新思路。
第七章 技术路线与创新方向
7.1 控源截污技术
控源截污是黑臭水体治理的基础和前提，其核心目标是削减入河污染负荷。
**管网普查与修复技术。** 包括CCTV检测、声呐检测、管道潜望镜检测等管网检测技术，以及紫外光固化、翻转内衬、局部树脂固化等非开挖修复技术。通过系统的管网普查和修复，解决管网破损、渗漏、错接、混接等问题。
**雨污分流改造技术。** 针对老城区合流制排水系统，推进雨污分流改造。对于难以实施完全分流的区域，采用截流式合流制改造，提高截流倍数，减少溢流污染。
**污水处理提质增效技术。** 包括污水处理厂提标改造、分散式污水处理设施建设、一体化污水处理设备等。基于管网覆盖度，创新性构建“纳管处理—集中处理—分散资源化”三级精准治污模式。
7.2 内源治理技术
**环保清淤技术。** 采用环保绞吸式挖泥船等设备进行底泥清淤，减少清淤过程中的二次污染。结合底泥检测结果，科学确定清淤深度和范围。
**底泥原位处理技术。** 包括底泥原位覆盖、底泥稳定化/固化、底泥原位生物修复等。创新底泥稳定化技术，将底泥中的污染物转化为稳定形态，减少内源释放。
**底泥资源化利用技术。** 将清淤底泥经处理后用于建材生产、园林绿化、土地改良等，实现底泥的资源化利用，降低处置成本。
7.3 生态修复技术
**水生植物修复技术。** 通过种植沉水植物、挺水植物、浮叶植物等，吸收水体中的氮磷等营养物质，同时为水生动物提供栖息环境。
**微生物强化技术。** 投加功能性微生物菌剂，强化水体中有机污染物的降解。高效去除氨氮的填料、碳纤维编织填料、漂浮阴极等新材料的研发应用，提升了微生物强化的效果。
**人工湿地技术。** 构建表面流人工湿地、水平潜流人工湿地、垂直流人工湿地等，利用基质过滤、植物吸收和微生物降解的协同作用净化水质。2025年全球范围内，人工湿地技术在黑臭水体治理中的应用占比约为28%，预计2030年将达到35%。
**生态浮岛技术。** 在水面上设置浮动平台，种植水生植物，通过植物根系吸收水体中的营养物质，同时为微生物提供附着基质。
7.4 智慧监测与数字化技术
**在线监测技术。** 建立包含水质理化指标、生物学指标和感官指标的综合监测方案，结合物联网传感器网络和机器学习算法，提升治理效果评估的科学性和时效性。
**卫星遥感与无人机监测。** 利用卫星遥感宏观识别黑臭水体、岸线变化与河湖水质反演，通过无人机巡查实现河道全覆盖监测。中科宇图数智水生态监测监管平台突破传统点状监测局限，实现了星空地模协同监测。
**AI预警与精准溯源技术。** 运用人工智能手段精准识别突出问题，确保“发现一处、治理一处、销号一处”。构建以非现场监管为主的返黑返臭识别长效机制，鼓励运用视频监控、小微监测设施、无人机、卫星遥感等方式。
**数字孪生平台。** 构建流域数字孪生平台，实现水环境模拟仿真、预测预报和调度优化，为精准治理提供技术支撑。
7.5 雨季溢流污染控制技术
**调蓄设施技术。** 建设雨水调蓄池、地下调蓄隧道等设施，截流初期雨水和合流制溢流污水，减少直接入河污染。
**快速处理技术。** 针对雨季溢流污水的脉冲式特征，开发高效固液分离、磁混凝、高效沉淀等快速处理技术，重点去除悬浮物和颗粒态污染物。
**动态标准体系。** 建立以受纳水体水环境容量为核心的入河排口动态标准，构建“旱季从严、雨季灵活”的分类分时排放制度。针对雨季溢流污水的脉冲式特征，明确初期雨水和合流制溢流处置设施的差异化排放标准。
7.6 技术发展趋势
**从单一技术向集成技术发展。** 构建“物理预处理—生物强化处理—生态深度处理”三级耦合净化模式，形成集成技术路线。
**从末端治理向全过程控制发展。** 将治理环节前移至污染源头，实现从源头到末端的全过程污染控制。
**从经验驱动向数据驱动发展。** 数字孪生、物联网传感与人工智能算法的深度嵌入，使治理从经验驱动转向数据与模型驱动。
**从高碳向低碳发展。** 碳减排目标逐渐融入治理体系，鼓励低碳、近自然的修复技术，催生了新的技术研发方向。
第八章 市场格局与商业模式
8.1 市场规模与增长趋势
中国黑臭水体治理市场规模持续扩大。2025年全球黑臭水体治理市场规模已达到约487.6亿美元，较2020年增长超过62%。中国作为全球最大的治理市场，2025年市场规模突破218.3亿美元，占全球总量的44.7%。预计到2030年，全球市场规模将攀升至762.4亿美元，复合年增长率约为8.7%，中国则有望达到352.1亿美元，维持全球领先地位。
从需求端结构来看，市政生活污水导致的黑臭水体治理占比最高，约为58.4%；工业源黑臭水体的治理需求增速最快，2025年同比增长19.7%，主要来自化工、印染、造纸等行业；农业面源污染治理成为新增长点，仅2025年中国在种养结合型黑臭水体治理上的投入就达到63.5亿元。
**表8-1 全球及中国黑臭水体治理市场规模**
| 年份 | 全球市场规模（亿美元） | 中国市场规模（亿美元） | 中国占比 |
|---|---|---|---|
| 2025 | 487.6 | 218.3 | 44.7% |
| 2030（预测） | 762.4 | 352.1 | 46.2% |
8.2 竞争格局分析
黑臭水体治理行业竞争格局呈现“龙头集中、区域分化”的特征。供给侧的竞争格局在高度集中与细分专业化之间呈现出双重特征：一方面，少数大型环保集团凭借资本、技术集成和全国性项目经验，占据了大型综合性治理项目的主要市场份额；另一方面，在特定技术领域（高效菌剂研发、特种膜材料、水下机器人清淤、精准曝气设备）涌现出一批“专精特新”企业，通过技术创新在细分市场建立了坚固的壁垒。
2025年全球前十大企业合计市场份额约41%，行业集中度较2020年提升约9个百分点。国内头部企业通过并购整合和技术迭代，在水处理设备、药剂及工程服务三个环节形成一体化优势。国际企业则聚焦高端监测仪器和模块化治理装备，2025年进口设备在中国市场占比下降至21.4%，国产替代趋势明显。
竞争焦点正从价格与工程能力向技术能力与运营效率转移。大型环保集团在流域治理和重大综合性项目中占据主导地位，专业化技术公司在细分赛道快速崛起，跨界进入的数字化科技企业也在加速布局。
8.3 商业模式创新
**EPC+O模式。** 设计、采购、施工和运营一体化模式正在成为主流，2025年采用该模式的项目占比达到36.7%，较2020年提升约15个百分点。这种模式有利于保证治理效果的持续性，将建设与运维有效衔接。
**流域综合治理PPP模式。** 采用流域综合治理PPP模式的项目累计合同金额超过1200亿元。南宁那考河项目是全国首个内河流域治理PPP项目，总投资14.66亿元，运营期20年，由光大水务牵头实施。该项目已实现从PPP到TOT模式的平稳转换，迈入政府监管、企业运营、市场驱动新阶段。
**按效付费机制。** 治理效果按效付费机制在浙江、江苏等省份全面推广，2025年涉及此类模式的治理项目总额超过280亿元。这一机制将治理企业的收益与治理效果直接挂钩，激励企业提升治理质量。
**“以用促治”模式。** 将治理后的水体用于发展养鱼、水上种植、光伏发电、休闲公园、文旅产业等，建立长效运营机制，实现治理投入的自我循环。
8.4 投融资模式分析
**中央财政支持。** 中央财政通过多个渠道支持城市地下管网建设和水环境治理。“十四五”期间，中央财政累计下达中央水污染防治资金978亿元，支持全国各地开展流域水污染治理、水生态保护修复等工作。2024年启动城市更新行动，支持加强城市地下管网、污水管网“厂网一体”、老旧片区更新改造和市政基础设施提升改造。
**地方政府专项债。** 各地积极利用地方政府专项债支持黑臭水体治理项目。安徽省每年统筹省级和美乡村建设、农村公益事业奖补、中央彩票公益金等不低于2亿元，由市县因地制宜确定治理项目，并鼓励合规使用债券资金、中央预算内投资。
**社会资本参与。** 政策鼓励社会资本参与黑臭水体治理。《群众身边水体保护治理行动方案》提出“探索创新投融资模式，支持社会资本参与”。但该领域存在“需求真实但付费方模糊”的问题，需要创新商业模式来吸引社会资本。
**绿色金融产品。** “节水贷”等绿色金融产品在县域水务项目中发挥了积极作用。REITs、资产支持票据等金融创新工具为存量水务资产提供了退出通道，有助于企业回笼资金投入新的治理项目。
第九章 典型案例分析
9.1 广州猎德涌治理案例
广州猎德涌是生态环境部向全国推广的黑臭水体治理标杆案例。2026年6月，生态环境部水生态环境司司长蒋火华在例行新闻发布会上专门点名表扬广州猎德涌，将其作为全国黑臭水体治理的标杆案例向全国推广。
猎德涌治理的核心经验在于系统治理理念的全面落实。治理工作从控源截污入手，系统推进沿河排污口整治、管网完善、底泥清淤、生态修复和活水循环，实现了从黑臭水体到水清岸绿的蝶变。治理后的猎德涌成为城市景观河道，周边环境品质显著提升。
9.2 南宁那考河综合整治PPP项目
南宁那考河项目是全国首个内河流域治理PPP项目，也是财政部第四批PPP示范项目。项目总投资14.66亿元，运营期20年，由光大水务牵头实施，治理水塘江4.43公里河道，服务面积36.24km²。
该项目采用流域综合治理理念，统筹上下游、左右岸，实施全流域系统治理。项目已实现从PPP到TOT模式的平稳转换，迈入政府监管、企业运营、市场驱动新阶段。那考河项目为全国黑臭水体治理PPP模式提供了可复制的经验。
9.3 福州内河水系综合治理
福州市系统推进城市黑臭水体治理，综合治理28条内河水系，沿河拆迁面积约100万平方米，新建截污管68.4千米，清淤量66万立方米。治理工作坚持“久久为功”，人民日报头版头条以《久久为功 水清岸绿共城兴》为题进行了专题报道。
福州治理经验的核心在于：坚持系统治理，统筹推进内河水系综合治理；坚持源头治理，从控源截污入手解决根本问题；坚持长效管理，建立健全内河管养长效机制。
9.4 广东中山治水“翻身仗”
广东中山曾是广东省黑臭水体问题最为突出的城市之一。通过系统整治，全市河涌水质指数较2021年改善37%，劣Ⅴ类河涌数量和占比大幅下降，黑臭河涌减少64%。安阜涌从以前的黑臭河变成了龙舟赛的举办地，成为老百姓休闲的好去处。
中山治水经验获得了国新办发布会的点赞。其核心做法包括：引入“国家队”力量参与治理，实施全流域系统治理，坚持“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线。
9.5 重庆清水溪治理案例
重庆清水溪治理中，三峡集团分流改造沿河排污口约90个，新增1.5万吨/日的污水纳管处理，增加清水溪生态流量6万吨/日，彻底解决了黑臭水体问题。治理后，清水溪从一条臭水沟实现了“绿色”重生，成为周边居民休闲的好去处。
9.6 四川达川区农村黑臭水体治理
四川省达川区的农村黑臭水体治理成效突出，获得生态环境部表扬。达川区6条水体治理水域面积共计10.8万平方米，辐射3个乡镇12个村社，削减氨氮等污染物110余吨/年，直接受益人口达8.9万人，村民满意度大幅提升。
在技术路线上，达川区建成单户三格式化粪池423座、污水处理设施3座、配套管网18.5公里，实施铜钵河至映山湖水系连通工程，让“死水”变“活水”，最终实现了黑臭水体向水清岸绿的生态蝶变。
9.7 国际案例：德国埃姆舍尔河治理
德国埃姆舍尔河曾是“欧洲最脏河流”，经过数十年的系统治理，实现了从臭水沟到真正河流的转变。德国杜伊斯堡大学水域生态学家丹尼尔·黑林教授评价说：“总体而言，这是个名副其实的成功故事。以前它是臭水沟，现在它是真正的河了。”
埃姆舍尔河治理的核心经验包括：建设大规模的污水处理设施和地下污水通道系统；实施流域层面的综合管理规划；坚持长期治理，分阶段推进；将治理与区域产业转型和城市更新相结合。
9.8 国际案例：巴西累西腓过滤花园
巴西累西腓市建设的过滤花园（人工湿地）用于处理污染水体后排入卡皮巴里贝河，已运行多年，有效改善了水质、提升了生物多样性、消除了异味，并创造了公共绿地空间。这一案例展示了基于自然的解决方案（Nature-based Solutions）在黑臭水体治理中的应用潜力。
9.9 国际案例：巴基斯坦浮动湿地
国际水管理研究所在巴基斯坦奥卡拉引入浮动湿地系统，模拟自然湿地的过滤功能来改善水质，解决长期存在的池塘污染问题。这一低成本、易维护的技术方案为发展中国家黑臭水体治理提供了新思路。
第十章 趋势展望与建议
10.1 发展趋势展望
**趋势一：法治化治理常态化。** 《生态环境法典》的施行标志着黑臭水体治理进入法治化新阶段。法律层面的刚性约束将推动地方政府建立常态化治理机制，治理工作从“运动式攻坚”转向“常态化保持”，长效运维市场将迎来爆发式增长。
**趋势二：治理重心向县乡纵深延伸。** 到2030年基本消除县乡黑臭水体的目标，将释放巨大的市场空间。县级及以下区域仍有超过1.2万条水体需要整治，潜在治理需求超过900亿元。农村黑臭水体治理将成为行业增长的重要引擎。
**趋势三：从“治标”向“治本”转变。** 治理工作将从末端治理向源头治理、从单一环节向全链条系统治理转变。管网完善、雨污分流改造、面源污染控制等基础性工作将成为治理重点。
**趋势四：智慧化水平显著提升。** 数字孪生、物联网、AI等技术将在黑臭水体治理中深度应用，实现从监测预警到精准溯源再到智能调度的全链条闭环管理。从“人防”到“智防”的跨越将显著提升治理效率和效果。
**趋势五：商业模式持续创新。** EPC+O、按效付费、流域综合治理PPP等模式将进一步推广和完善。“以用促治”模式将得到更广泛应用，碳交易、水权交易等新型价值变现机制将为行业创造新的商业模式。
**趋势六：绿色低碳技术成为主流。** 碳减排目标将深度融入治理体系，低碳、近自然的修复技术将得到更多应用。基于自然的解决方案（NbS）在治理中的占比将进一步提升。
10.2 对策建议
**对政府部门的建议：**
第一，加快完善标准体系。建立以受纳水体水环境容量为核心的入河排口动态标准，构建“旱季从严、雨季灵活”的分类分时排放制度，解决“一刀切”标准导致的治理效能瓶颈。
第二，强化资金保障。建立稳定的长效运维资金渠道，将黑臭水体治理运维经费纳入地方财政预算。积极利用专项债、超长期特别国债等政策工具，拓宽资金来源。
第三，完善考核机制。将返黑返臭率纳入地方政府考核指标体系，建立科学的治理效果评估体系，从建设期考核转向运维期效果付费。
第四，推动数据共享。建立跨部门、跨层级的水环境数据共享机制，打破数据孤岛，为智慧化治理提供数据基础。
第五，加强基层能力建设。加大对县乡层面技术帮扶力度，提升基层治理能力和管理水平。
**对行业企业的建议：**
第一，加强技术创新。聚焦细微颗粒物治理、雨季溢流污染控制、智慧监测等关键技术领域，提升核心竞争力。
第二，创新商业模式。从单一工程建设向“建设+运营”一体化服务转型，积极探索按效付费、以用促治等新模式。
第三，重视数据资产积累。建立完善的项目运营数据库，为AI模型训练和智慧化运维提供数据支撑。
第四，关注县乡市场机遇。提前布局县乡和农村黑臭水体治理市场，开发适合县乡特点的低成本、易维护的技术和产品。
第五，积极拓展国际市场。借助“一带一路”倡议，将国内成熟的技术、装备和模式向东南亚、南亚、非洲等地区输出。
**对科研机构的建议：**
第一，加强基础研究。深入研究黑臭水体形成的微观机理，特别是细微颗粒物在致黑致臭中的作用机制，为精准治理提供理论支撑。
第二，推动跨学科融合。促进环境工程、生态学、数据科学、人工智能等学科的交叉融合，开发集成化、智能化的治理技术方案。
第三，加强技术集成与示范。将实验室研究成果转化为可工程化应用的技术方案，通过示范项目验证和推广。
10.3 结语
中国城市黑臭水体治理走过了从“十三五”集中攻坚到“十四五”巩固提升的不平凡历程，取得了历史性成就。站在2026年的新起点上，《生态环境法典》的施行和《群众身边水体保护治理行动方案》的发布，为行业开启了法治化、系统化、智慧化治理的新篇章。
黑臭水体治理是一场持久战，不可能一蹴而就。面对返黑返臭、管网短板、面源污染、资金压力等挑战，需要政府、企业、科研机构和社会各界的共同努力。我们相信，在法治保障、政策引导、技术创新和市场驱动的多重作用下，中国城市黑臭水体治理将不断取得新突破，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。
## 附录
### 附录A 黑臭水体分级标准
| 指标 | 轻度黑臭 | 重度黑臭 |
|---|---|---|
| 透明度（cm） | 25-10 | <10 |
| 溶解氧（mg/L） | 0.2-2.0 | <0.2 |
| 氧化还原电位（mV） | -200~50 | <-200 |
| 氨氮（mg/L） | 8.0-15 | >15 |
### 附录B 主要政策文件清单
| 发布时间 | 文件名称 | 发布机构 |
|---|---|---|
| 2015年4月 | 《水污染防治行动计划》（“水十条”） | 国务院 |
| 2015年9月 | 《城市黑臭水体整治工作指南》 | 住房城乡建设部 |
| 2018年10月 | 《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》 | 住房城乡建设部、生态环境部 |
| 2022年4月 | 《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》 | 住房城乡建设部、生态环境部 |
| 2022年5月 | 《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》 | 生态环境部 |
| 2025年7月 | 《美丽河湖保护与建设行动方案（2025-2027年）》 | 生态环境部等 |
| 2026年3月 | 《中华人民共和国生态环境法典》 | 全国人民代表大会 |
| 2026年7月 | 《群众身边水体保护治理行动方案》 | 生态环境部等六部门 |
### 附录C 主要数据来源说明
本报告数据来源包括：生态环境部例行新闻发布会公开数据、住房城乡建设部统计公报、GEP Research全球环保研究网行业报告、共研产业研究院市场报告、全国人大代表建议答复函，以及《中国建设报》《人民日报》等权威媒体报道。
附录D 参考文献
[1] 生态环境部. 2025年8月例行新闻发布会实录, 2025.
[2] 生态环境部. 2026年6月例行新闻发布会答问实录, 2026.
[3] 国务院办公厅. 关于转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》的通知（国办函〔2026〕65号）, 2026.
[4] 全国人民代表大会. 中华人民共和国生态环境法典, 2026.
[5] GEP Research. 全球及中国黑臭水体治理市场调查报告（2026年）, 2026.
[6] GEP Research. 中国黑臭水体治理行业全景分析与展望研究报告（2026）, 2026.
[7] 《生态环境法典》催生黑臭水体治理新模式——黑臭水体治理行业深度研究报告, 2026.
[8] 破解“雨前河清、雨后水臭”之困——城市水体长效治理的标准重构与机制创新, 中国建设报, 2026.
[9] 生态环境部. 对十四届全国人大三次会议第1413号建议的答复, 2025.
[10] 生态环境部. 美丽河湖保护与建设行动方案解读, 2025.
[11] 共研产业研究院. 2026-2032年中国黑臭水体治理市场深度调查与投资可行性报告, 2026.
[12] 中经专访傅涛：小微水体治理四大创新方向，社会资本该如何参与, 2026.
[13] 全球及中国城市黑臭水体治理市场全景分析报告（2026）, GEP Research, 2026.
[14] 河道黑臭水体治理的关键技术与长效管理策略分析, 万方数据, 2026.
[15] 生态修复技术在城市黑臭水体治理中的集成应用, 万方数据, 2026.
报告声明：
本报告基于公开信息和行业研究编制，数据截至2026年9月。报告中的市场预测和趋势判断仅供参考，不构成投资建议，投资有风险，风险自己承担。报告引用的第三方数据和观点已尽可能注明来源，但不对第三方数据的准确性承担责任。
