经验启示
通过PPP建设模式，引入专业技术管理团队，按照海绵城市建设理念，以全流域、全要素通盘考虑治理措施，利用“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的黑臭水体治理技术路线是正确的。
加强源头控制，大幅提高悬浮物去除率；
排除由于江水倒灌、地下水渗漏进入污水管网系统的外水，流域内的琅东污水处理厂进水浓度明显提升；
加强过程控制，大幅降低合流制溢流污染频次，避免出现污水直排现象，大幅减轻对竹排江水体的污染负荷，河道水质已消除黑臭并保持长期稳定；
持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态；
持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态，把曾经的“纳污河”改造为滨河公园，成为市民休闲度假的好去处。
厉害了！南宁市竹排江黑臭水体系统治理入选生态环境部典型案例！
昔日黑臭小河沟如今蝶变美如画——南宁市利用海绵城市建设理念开展竹排江黑臭水体全流域全要素系统治理典型案例
黑臭水体治理前的背景情况
竹排江是南宁市18条城市内河中最主要的内河之一，流域由北向南贯穿市区，最后汇入母亲河邕江。流域面积117平方公里，主河道长35.9公里，主要支流包括那考河、沙江河、凤岭冲沟和翠竹支流等。流域面积分别为6.92平方公里、9.37平方公里、4.31平方公里和2.31平方公里。由于污染严重，是一条著名的“纳污河”。
2015年水质普查显示，沙江河、那考河水质为劣Ⅴ类，竹排江d段为重度黑臭，竹排江f段、竹排江g段为轻度黑臭。治理前大部分河段污水横流、恶臭扑鼻、周边都是渣土荒坡，严重影响市民居住环境。
那考河治理前实景
经过调研、排查、分析论证，明确竹排江的入河污染主要来源于上游农村生活污水直排、农业面源污染和下游合流制溢流污染。
工作思路
建成区段根据内河汇水区域和排水流向等要素合理划分流域单元，每条内河流域均系统制定治理方案，贯彻海绵城市建设理念，践行“源头减排、过程控制、系统治理”与“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”相结合的技术路线，从全流域、全要素通盘考虑治理措施。其中控源截污是重点，包括污水系统提质增效、沿河排污口整治、雨污错混接改造、合流制溢流污染控制、雨水径流污染控制、城市生活垃圾收运处理、工业点源治理和农业农村面源治理。
（一）在建成区内，完善排水系统，实施污水系统提质增效，实现“有效收集、确保畅通、达标排放”。全面统筹城市生活垃圾收运处理、工业点源治理和农业农村面源治理，实现“源头减排”。
（二）以流域为单元，系统治理沿河排污口、雨污错混接、合流制溢流污染和雨水径流污染，实现“消除直排、减少溢流、源头减排”，优先使用海绵城市理念，充分发挥南宁市公园、公共绿地的渗、滞、蓄、净、用、排作用。对于沿河排污口、雨污错混接治理主要采用工程措施，合流制溢流污染治理加强源头海绵减排、过程管网改造、末端截流调蓄相结合的措施，雨水径流污染治理则主要通过海绵城市建设实现。
（三）按照“源头减排、过程控制、系统治理”的海绵城市建设理念，系统控制雨水径流污染。在源头地块内，因地制宜建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟、透水铺装等低影响开发设施，对雨水进行净化；将海绵城市建设管控指标落实到地块，其中年径流总量控制率和年SS总量去除率为强制性指标，下沉式绿地率、透水铺装率和绿色屋顶率为引导性指标。凡新建、扩建或改建项目，将管控指标纳入规划设计条件，对土地招拍挂项目，将其纳入地块出让条件，在后续规划设计与施工建设中予以落实。在道路排水管网建设过程中，新建地区严格实行雨污分流排水体制，避免合流制溢流污染，已建道路采取截污控污措施，新建道路有条件情况下在侧分带建设生物滞留设施、植被缓冲带、生态树池等，控制传输过程中雨水径流污染。在雨水进入河流末端，结合河道蓝绿空间，布置植被缓冲带、树池、生物滞留设施、雨水湿地等，对入河雨水径流进行过滤、净化，进一步削减入河污染物。
主要做法
以PPP（政府与社会资本合作）模式，利用海绵城市建设理念实施全流域全要素治理。
（一）实施管网建设和污水厂建设。
通过三大方面实现控源截污。一是提高污水收集转输水平，措施包括补齐缺失污水管网和打通断头管。二是实施清污分流，措施包括雨污管网错混接改造、排水管道清淤及缺陷修复、排口防江水倒灌整治、施工降水及工地废水整治、自来水漏损排查及整治。三是提升污水处理能力，针对沙江河及那考河流域沿岸污水直排问题，通过建设沿河两岸截污管和建设污水处理厂，对旱天污水进行截流并处理。通过降水排查并整治沿岸各类排口，根据原有管道的功能缺陷情况，新建改建截污干管、排水管道，以排口为末梢向管网上游溯源排查，按片区梳理并开展雨污水混错接点改造。新建那考河污水处理厂和沙江河污水处理厂，其规模均达到5万立方米/日，同时新建茅桥湖污水处理厂、扩建琅东污水处理厂四期，使流域内污水产生量与处理能力达到平衡状态。
（二）强化合流制溢流污染控制。
为控制流域内溢流污染，对沿河溢流口进行改造整治，利用“灰绿结合”的措施增强溢流污染控制能力。分别对南湖的津头门值班房溢流口、双拥路溢流口、桃源路溢流口、星湖路溢流口和民族大道溢流口进行整治，为防止溢流排口对南湖水体造成污染，采用雨污分流装置对南湖截流井进行改造，降低合流排口的溢流频次。
（三）加强农村农业面源污染治理。
除了新建截污干管和污水处理厂，在竹排江流域上游郊区农村建设分散式污水处理站，对河道周边的那塘坡、柳杨坡、那安坡、三塘坡、新直、小四方、四方岭等10个较分散的村落和小区的污水进行分散收集处理，并配套建设管径DN300-600污水管收集污水，污水处理站尾水均达到一级A标排放标准。
（四）持续开展海绵城市建设。
结合竹排江流域的建设条件和现状问题，源头海绵设施建设主要以雨污分流改造，降低合流溢流口年溢流次数、雨落管断接改造、硬化铺装改造等工程为主，结合新区建设和管网建设，适当建设下沉式绿地、透水铺装等设施。通过源头海绵城市建设，降低合流制溢流频次，减少合流制溢流污染，控制50%的雨水径流污染。
通过海绵城市试点建设，竹排江流域共完成源头减排项目144项，其中公共建筑与小区115项，道路广场12项，公园绿地17项。实现海绵城市建设控制目标的片区总面积达29.69平方公里，有效削减了初雨污染对流域水体的影响。对黑臭水体治理工作起到了良好的污染物源头控制作用。
治理成效
按照制定的总体工作思路，在全流域内开展了一系列工程建设和日常管理工作，主要成效为：
完成d200以上沿河排口整治38个；管网混错接点改造3740个；年径流总量控制率75%，设计降雨量26毫米，径流污染控制率50%；蓝线控制面积420.32公顷，新建人工湿地40000平方米用于处理污水厂尾水并再生利用，利用琅东污水厂、沙江河污水厂、那考河污水厂补水40万立方米/日。
生态效益显著。经治理，有效降低污染物入河，竹排江从昔日避之不及的臭水沟，蜕变成游客蜂拥而至的“网红”湿地公园。经济效益明显。考虑到可持续发展需求，让流域实现经济收益可持续发展，在建设沙江湖、东洲湖和长堽湖3个人工湖周边选取了5块较为平整、景观最美的地块约120亩作为商业开发用途，完善休闲娱乐购物功能，实现生态与经济可持续发展。流域综合治理带动了周边房产增值、土地升值及休闲旅游产业发展。
社会效益突出。开展黑臭水体治理，提升了百姓幸福感和获得感、提升了城市内涵和品质、增加了城市就业机会、促进了绿色出行节能减排，对建设生态宜居城市产生深远影响。随着竹排江综合治理成效的不断传播，流域内的那考河、沙江河等核心河段每天都要接待从全国各地、东盟等国家慕名而来的考察团队，为黑臭水体治理提供了“南宁经验”。
经验启示
通过PPP建设模式，引入专业技术管理团队，按照海绵城市建设理念，以全流域、全要素通盘考虑治理措施，利用“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的黑臭水体治理技术路线是正确的。
加强源头控制，大幅提高悬浮物去除率；
排除由于江水倒灌、地下水渗漏进入污水管网系统的外水，流域内的琅东污水处理厂进水浓度明显提升；
加强过程控制，大幅降低合流制溢流污染频次，避免出现污水直排现象，大幅减轻对竹排江水体的污染负荷，河道水质已消除黑臭并保持长期稳定；
持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态；
持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态，把曾经的“纳污河”改造为滨河公园，成为市民休闲度假的好去处。
那考河旧貌
沙江河旧貌
综合整治后的沙江河
综合整治后的那考河
综合整治后的沙江河
综合整治后的那考河
（来源：南宁市生态环境局）
