玉溪市人民政府网发布关于江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书的批复，全文如下：
玉溪中科环境科技有限公司：
你公司申请报批的《江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。经我局2022年10月31日局长办公会研究同意，现批复如下：
一、基本情况
该项目是《云南省城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》确定的项目，位于通海县杨广镇漂草凹附近。项目取得了玉溪市发展和改革委员会关于该项目核准的批复（玉发改能源复〔2020〕34号）、关于该项目调整变更的通知（玉发改能源〔2022〕42号）及关于该项目延期开工建设的通知（玉发改能源〔2022〕82号），项目代码：2020-530423-44-02-043927。项目还取得了玉溪市抚仙湖管理局关于该项目的审查意见（玉抚复〔2022〕8号）及关于该项目水资源论证报告书的审查意见（玉抚复〔2022〕24号文），同意项目按照基本建设程序开展工作并同意取水水源为杞麓湖。
项目拟投资39949万元（其中，环保投资4736万元），新建一座处理规模为700吨/天的生活垃圾焚烧发电厂，主要建设内容为1台机械炉排垃圾焚烧炉、1台中温次高压余热锅炉、1套15兆瓦抽凝式汽轮发电机组，同步建设垃圾接收、储存及投料系统、垃圾焚烧系统、余热锅炉系统、烟气净化及除臭系统、除渣系统、飞灰稳定化处理系统、垃圾渗滤液处理系统、热工自动化系统、给排水系统等，项目年处理生活垃圾25.55万吨，年发电量9562万千瓦时。
在全面落实《报告书》和本批复提出的各项生态环境保护措施后，项目产生的不良生态环境影响可以得到减缓和控制，我局原则同意《报告书》评价结论和拟采取的生态环境保护措施。
二、项目建设和运营过程中应重点做好的工作
（一）加强施工期环境管理，严格落实施工期各项环保措施。施工场地和运输道路须采取洒水抑尘等措施,散装物料密闭运输，防止扬尘污染；施工废水经沉淀处理后回用；合理安排施工时间，尽量避免夜间施工，减少噪声影响；建筑垃圾分类集中收集后及时清运；项目建设过程中，委托有关单位开展施工期的环境监理，确保防渗工程符合要求，防渗工程完成验收后方可建设其它地面工程。
（二）加强废气污染防治，确保产生的大气污染物达标排放。加强垃圾焚烧炉管理，焚烧炉主要技术性能指标须满足炉膛内焚烧温度≥850℃、炉膛内烟气停留时间≥2秒、炉渣热灼减率≤5%。焚烧炉采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，焚烧烟气经SNCR炉内脱硝（尿素）＋半干法脱酸＋干法喷射脱酸＋活性炭吸附＋布袋除尘器处理后经1根60米高的排气筒排放，外排废气中污染物排放浓度须达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）表4规定的标准要求；石灰仓、活性炭仓、飞灰仓仓顶分别设置1套布袋除尘器，经处理后颗粒物排放须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2二级标准要求，由于活性炭仓排气筒高度低于15米，其颗粒物排放速率按标准值的外推计算结果再严格50%执行；加强无组织排放恶臭气体的控制，生活垃圾采用封闭运输，项目卸料大厅、垃圾池、渗滤液处理系统（渗滤液收集池、厌氧池、调节池等）要采取密闭负压措施，并保证其在运行期和停炉期均处于负压状态，焚烧炉正常运行时，卸料大厅、垃圾池产生的臭气及渗滤液处理系统产生的臭气、沼气送焚烧炉焚烧；焚烧炉停炉等状态下，产生的臭气引入活性炭除臭装置处理后通过20米高的排气筒排放，渗滤液处理站厌氧池产生的沼气送火炬燃烧系统燃烧；项目外排有组织、无组织恶臭污染物浓度须满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554—93）规定的相应标准要求；切实加强无组织排放废气的污染控制，确保项目大气污染物厂界无组织排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2规定的浓度限值要求；项目所用活性炭喷射量/烟气体积、布袋除尘器过滤风速等指标应满足废气污染物高效控制的目标；进一步优化二噁英及重金属烟气深度净化装置；切实强化恶臭气体的收集及净化系统的设计及运营维护管理，除臭系统的设计应满足《城镇环境卫生设施除臭技术标准》（CJJ274—2018）；加强供配电及风机系统的维护，严防停电事故可能导致的非正常臭气排放，及时更换失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低导致的非正常臭气影响；按照《污染源自动监控管理办法》《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》等有关规定，焚烧炉废气排放口必须安装烟气在线监测装置，并与生态环境主管部门的监控平台联网运行，且定期对在线监测装置进行比对监测和校准。
（三）按照“雨污分流、清污分流”原则优化水处理工艺及回水设施，确保处理工艺、处理规模满足要求，加强污水处理设施的运行维护，严格落实各项废水收集、处理和综合利用措施,确保产生的所有废水收集处理后全部回用，严禁外排。项目产生的垃圾渗滤液、车辆冲洗废水、部分车间地坪冲洗废水、生活污水、初期雨水等废水经处理规模为250立方米/日的渗滤液处理站处理，达到《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T19923—2005）中敞开式循环冷却水系统补充水标准及《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889—2008）表2规定的最严标准值后，回用于循环水系统，其浓缩液部分用于烟气净化降温，剩余回喷焚烧炉，不得外排；循环水系统排污水经处理规模为240立方米/日的中水处理站处理，达到《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T19923—2005）中敞开式循环冷却水系统补充水标准后回用于循环水系统，其浓水用于炉渣冷却和石灰浆制备，不得外排；项目厂区须设置不低于100立方米的初期雨水收集池、不低于2000立方米的渗滤液调节池及不低于1000立方米的事故水池（正常情况下必须处于空置状态）。
（四）加强地下水保护。严格按照《报告书》提出的分区防渗措施和要求，对项目重点防渗区、一般防渗区和简单防渗区进行防渗处理，防止地下水污染，防渗工程施工须在监理部门的监理下进行并形成监理报告，防渗工程结束后自行组织验收并建立健全相关工作台账记录，存档备查；按照《中华人民共和国地下水保护条例》、《地下水污染源防渗技术指南（试行）》、《地下水环境监测技术规范》（HJ164—2020）等要求，规范设置地下水监测井，并加强周边地下水环境的跟踪监测，根据监测情况及时完善相应的地下水保护和风险防范措施，保障地下水资源安全。
（五）固体废物须分类收集、贮存和处置，并加强综合利用。焚烧飞灰、废矿物油等危险废物按相关规定进行管理，暂存场所须按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—2001）要求建设，飞灰严格按《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》（HJ1134—2020）进行收集处置，建立飞灰处理处置环境管理台账，编制年度总结报告并向社会公开，应积极探索飞灰交送水泥窑协同处置等处置方式；废矿物油等危险废物送有资质的单位处理处置，并做好台账管理工作；一般工业固体废物的贮存和处置须符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599—2020）的要求。
（六）加强运营期噪声污染防治。选用低噪声设备，合理布置高噪声设备，通过采取减振、消声、隔声等措施，确保厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类标准要求。
（七）严格落实环境风险防范和应急措施。根据《关于印发〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》（环发〔2015〕4号）要求，制定环境风险防范应急预案并报玉溪市生态环境局通海分局备案；加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。
（八）切实做好环保设施的日常维护和管理，落实环境风险防范措施，确保污染物长期稳定达标排放，杜绝事故性排放。
三、在项目发生实际排污行为之前，应按照《排污许可管理条例》规定申请取得排污许可证，未取得排污许可证不得排放污染物；按照排污许可证规定的环境监测要求以及相关标准和技术规范要求，制定自行监测方案，并认真组织实施，切实加强土壤中二噁英及重金属累积环境影响控制，发现异常情况报告当地政府及相关部门并采取有效措施；同时，按照信息公开相关规定，主动向社会公开污染源监测等相关信息；按照有关规定建设规范化污染物排放口并设置标志牌。
四、该项目污染物排放总量指标初步核定为：二氧化硫77.34吨/年、氮氧化物199.95吨/年、挥发性有机污染物0.013吨/年，二噁英0.1081克TEQ/年，其他污染物排放按照《报告书》要求做好控制，项目主要污染物不得超过《玉溪市生态环境局通海分局关于江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目主要污染物排放总量的审核意见》确认的总量控制指标，并由玉溪市生态环境局通海分局纳入主要污染物排放总量控制计划。
五、该项目设置厂界外300米的环境防护距离，环境防护距离范围内不得规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施，你单位应书面报告当地政府及相关部门在规划用地时严格控制。
六、进一步加强管理，提高清洁生产水平；该项目《报告书》经批准后，若发生重大变动，须另行开展环境影响评价并重新报批环境影响评价文件。
七、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度；项目建成投入试运行后，及时报告并按规定自行组织开展竣工环境保护验收，经验收合格后方可正式投入生产。
八、玉溪市生态环境保护综合行政执法支队、玉溪市生态环境局通海分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照相关法律法规及《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）等文件要求，加强对该项目环境保护“三同时”、竣工环境保护自主验收、日常运行等执法监管工作。
2022年11月1日
