湖南祁阳:强化乡镇污水治理,共护一江碧水北流
近年来,为贯彻落实湖南省推进城乡环境基础设施建设的决策部署,祁阳在永州市委、市政府的领导下,周密部署,强力推进,全市19个建制镇已实现污水处理设施全覆盖,乡镇污水处理设施建设四年行动建设任务全面完成,为打赢污染防治攻坚战,“守护好一江碧水”作出了应有贡献。
加强领导 高位推进
一是提高站位。祁阳市把乡镇污水治理作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重要抓手和政治任务,成立了由市长挂帅的乡镇污水处理设施建设项目指挥部,统筹推进有关工作。
二是压实责任。明确市住房和城乡建设局作为业主单位,负责具体组织实施;市城建投作为政府融资平台,负责筹融资工作;各建制镇人民政府作为配合单位,负责征地拆迁、矛盾调处。将建制镇污水治理工作纳入河长制、打好污染防治攻坚战等工作内容,并列入绩效考核,强化督查督办,确保任务完成。
三是统筹推进。严格按照省、市要求,制定《祁阳市建制镇污水处理设施建设实施方案(2020-2022年)》,明确利用三年时间,实现建制镇污水处理全覆盖和达标排放。
潘市镇污水处理厂
科学谋划 高速推进
一是做好顶层设计。突出规划引领,全面完成所有建制镇排水专项规划编制。按照“经济适用、适度超前”的原则,结合实际,及时将17个建制镇污水处理设施项目(其中黎家坪镇污水处理厂设计规模5000吨/日,于2018年12月正式投运;白水镇污水处理厂设计规模4000吨/日,于2020年11月正式投运)总规模由2.22万吨/日调整为1.41万吨/日,且坚持“一步到位”,将所有建制镇污水处理排放标准由一级B提升为一级A。
二是创新建设模式。坚持“政府主导、市场运作、打捆实施、厂网一体、建管并重”的原则,将17个建制镇污水处理设施,采用PPP模式整体打捆招标,引入社会投资2.83亿,由市城建投与社会资本方组建SPV项目公司,负责项目投资建设及运营管理。
三是加速项目建设。全市上下齐心,凝聚合力推项目。市委、市政府主要领导一线督战,频繁调度,一镇一策,精准发力;职能部门开辟“绿色通道”,加快项目审批速度;项目指挥部实行挂图作战,紧卡时间节点、严督工作重点、力破问题难点;“两办”督查室强化督查督办,不定期明察暗访,督促项目推进;项目公司上足机械设备和人员,开足马力,加快项目建设。
2020年,祁阳市仅用四个月,在完成观音滩镇等4个镇污水处理厂建设的全年任务,并实现通水试运行的基础上,还完成了原计划由2022年完成的任务:进宝塘镇等4个镇污水处理厂的主体工程建设(总处理规模达7600吨/天,污水管网达46公里,完成投资达1.4亿余元)。上述工作受到湖南省住房和城乡建设厅的通报表扬和省、市政府的充分肯定。
祁阳市今年共有9个建设任务,因土地报批问题迟迟未解决,项目于7月才正式开工建设。面对时间短、任务重的情况,祁阳市科学施策,先从配套污水管网着手,倒排工期,加班加点,抢抓进度,于今年9月30日全面实现9个建制镇建设任务的建成通水。
七里桥镇污水处理厂
建管并举 高效推进
一是狠抓工程质量。牢固树立“质量第一”的理念,始终坚守安全生产红线,切实做到统一规划设计、统一打捆招标、统一施工建设、统一组织运营、统一政府监管“五个统一”,严把项目设计关、工程材料关、施工质量关、施工安全关、工程验收关“五个关口”,全面压实各方责任,理顺工程管理流程,加强施工全过程控制和监管,确保污水处理工程出精品。
二是严抓运营管理。严格督促SPV项目公司切实履行主体责任,在全力抓好项目建设的同时,采取边建设、边安装、边调试、边培训、边建章立制的方针,以运行管理规范化、设备管理智能化、综合控制远程化为目标,加强专业运管人员培训和设备日常动态控制管理,完善工作台账,健全管理机制,确保所有建成的污水处理设施正常、稳定、高效运行。
三是强抓资金保障。握紧拳头保重点,集中力量办大事。2020年初以来,共调度投入各类资金2亿余元,为项目的顺利建设和正常运行提供了有力保障。
下马渡镇污水处理厂
作 者:伍晓 祁阳市住房和城乡建设局