记者 隋忠伟
1月17日下午，日照市新闻办召开日照市启动“无废城市”建设新闻发布会。市生态环境局党组成员、市生态环境执法支队支队长崔华波发布有关情况。市工业和信息化局党组成员、副局长刘丽霞市农业农村局市农业技术服务中心副主任刘廷航，市海洋发展局海洋与渔业监督监察支队支队长韩小伟，市城市管理局党组成员、副局长臧振华现场回答记者提问。
根据国家、省、市有关部署要求，日照市启动“无废城市”建设，市政府于2022年12月30日正式印发实施。
一、“无废城市”的概念
“无废城市”建设作为“十四五”时期我市经济社会发展和生态环境保护工作的一项重要内容，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。“无废城市”是一种现代化的城市管理理念，“无废”并不意味着全市不产生固体废物了，也不是说完全将固体废物资源化利用，而是指推动形成绿色的发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度地减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低，是一种可持续的城市发展模式。
二、“无废城市”建设的目标
“无废城市”方案明确，到2025年，“无废”理念得到广泛认同，工业固体废物产生强度明显下降，生产生活方式绿色转型取得明显成效，各领域固体废物综合利用水平和比例显著提升，无害化处置设施更加完善，建立更加健全的固体废物长效管理机制，构建形成较为完善的固体废物污染防治体系，固体废物治理能力和环境风险防控能力得到明显提升。
三、如何开展“无废城市”建设呢，概括总结来说就是“五大领域”“四项体系”“五个保障”
五大领域包括
一是加快工业领域绿色低碳发展，降低工业固体废物产生和处置压力。严把项目准入关，深入推进清洁生产审核，促进工业固体废物源头减量。加快推动产业绿色转型升级，积极培育绿色工厂、绿色园区、生态工业园区，建设“无废园区”和“无废工厂”，推进“绿色矿山”建设。加快推动工业固体废物综合利用。到2025年，建成国家级和省级绿色工厂30家，绿色园区2家，争创省级生态工业园区2家，建成省级“无废园区”和“无废工厂”10家，绿色矿山建成率达到70%以上。
二是促进农业领域绿色优质发展，提升农业固体废物收集和利用水平。积极发展现代生态农业，持续推进化肥减量增效行动和农药减量控害行动，提高农产品质量安全水平。不断推动畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。加快农膜回收处理体系建设，2025年，农膜回收率达92%。健全病死畜禽全链条收集处理体系，提升病死畜禽无害化处理水平。
三是倡导生活领域绿色环保理念，推进生活垃圾和建筑垃圾回收利用。倡导“无废”理念和绿色生活方式，从源头减少生活垃圾的产生。深入推进垃圾分类，到2025年，全市城市生活垃圾分类实现全覆盖，原生生活垃圾实现“零填埋”，农村地区生活垃圾分类覆盖率达50%以上。推进建筑垃圾资源化利用，到2025年，我市建筑垃圾资源化利用率达80%。加强建筑垃圾智能化和规范化管理，推动建设“无废工地”，促进绿色建材使用、建筑垃圾源头减量和资源化利用，建立“无废工地”长效管理机制。
四是推动海洋领域绿色转型发展，完善海洋固体废物监管和防治体系。优化海水养殖结构和布局，提升海水养殖准入要求，加快海水养殖业绿色转型升级，促进海水养殖废弃物分类收集和资源化利用。支持日照港建设国际领先的智慧绿色港口。加强渔港固体废物分类收集转运设施建设和管理，制定“无废渔港”建设标准，打造日照特色“无废渔港”，到2025年，力争我市渔港全部建成“无废渔港”。
五是加强危险废物处置利用，提高监管能力和环境风险防控水平。优化危险废物综合利用设施布局，提升危险废物综合利用水平。全面提升医疗废物利用处置能力，开展医疗机构可回收废弃物分类收集和综合利用，实现医疗废物焚烧处置全覆盖。强化小微企业和社会源危险废物管理。构建完善危险废物智慧监管体系，不断提升危险废物风险防控和应急处置能力。
“四项体系”主要是制度体系、技术体系、市场体系和监管体系，“四项体系”是“无废城市”建设的重要支撑保障。
1.制度体系建设重点是建立“无废城市”建设工作协调机制和工作调度、评估、考核机制。
2.技术体系主要是工业固体废物综合利用技术创新和应用，农业上化肥减量增效、农作物病虫害绿色防控等技术的推广应用，以及市政污泥的资源化利用技术和危险废物综合利用处置技术的研发及应用等。
3.市场体系主要是推进再生资源交易、固体废物综合利用等产业体系建设，促进共享经济发展，大力发展预制菜产业，探索建立秸秆综合利用市场化运转体系等。
4.监管体系主要是建设工业固体废物智慧监管平台，提升智慧化、科学化监管能力，严格控制“高废”产业发展，加强对废旧农膜回收和农药包装废弃物集中回收的监管，推动重点场所禁塑，强化危险废物日常环境监管等。
“五个保障”包括
加强组织领导、强化监督考核、落实资金保障、强化技术支撑、加强宣传培训五个方面，成立市级“无废城市”建设领导小组，下设办公室和五大领域工作专班，为实现“无废城市”建设目标任务提供坚实保障。
四、日照市“无废城市”建设设置了58项指标，包括25项国家必选指标、30项可选指标以及3项日照特色指标
第一个特色指标是无机污泥（锯泥、绿泥等）、冶金渣的资源化利用率。锯泥是我市石材加工业特有的固体废物，主要集中在五莲县石材产业园，年产生锯泥量约260万吨，针对如此大量的锯泥，我市将积极发展锯泥综合利用产业。而绿泥是造纸产生的固体废物，目前主要是填埋处置，占用土地，并有一定污染隐患，支持造纸企业配套建设绿泥综合利用设施，或与绿泥综合利用企业建立产业联盟。力争2025年实现锯泥、造纸绿泥产消平衡。冶金废渣是我市产生量最大的工业固体废物，鼓励钢铁企业配套建设高炉渣、钢渣等冶炼废渣综合利用设施，支持钢铁企业与下游建材企业联合建设钢渣综合利用设施，实现冶金废渣的产消平衡。
第二个特色指标是“无废渔港”建设。制定“无废渔港”建设的标准，推进渔港环境综合整治，强化固体废物的源头减量、分类收集和资源化利用。到2025年，力争全市渔港（含综合港内渔业港区）建成“无废渔港”，渔港固体废物监管机制进一步完善，污染防治水平得到明显提升。
第三个特色指标是医疗废物分类回收利用率。是在对医疗废物全面分类收集处置的基础上，将未被病人血液、体液、排泄物污染的各种玻璃或塑料输液瓶(袋)等可回收废弃物分类收集，并由专业单位进行回收再利用，使医疗机构可回收物回收率和利用率逐年增加。
五、“无废细胞”工程
如果把城市看作一个有机的生命体，那么社区、学校、企业、工地等就是这座城市的细胞，是“无废城市”的重要载体。“无废细胞”之于“无废城市”，正如健康细胞之于生命体。
“无废细胞”是指在固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等工作绩效突出的社会生产生活各类组成单元，是践行“无废城市”建设理念，促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。
“无废城市”建设是一项系统性工程，涉及到工业、农业、海洋等领域，事关我们绿色生活的方方面面，需要社会各界共同参与，长期推进。“无废细胞”作为“无废城市”建设的基本单元，是公众学习和践行“无废”理念的重要场所，是感受固体废物治理成效、生活环境不断向好的重要渠道，是连接政府、企业、公众多方的重要纽带。
结合日照实际，目前提出了100个“无废细胞”工程，以“无废学校”“无废机关”“无废社区”“无废小镇”“无废村庄”“无废景区”建设为重点，推动建设多元化“无废城市细胞”，鼓励有条件的村镇、社区和社会团体优先开展“无废城市细胞”创建工作，构建形成以“无废城市细胞”为媒介的“无废”文化传播渠道。到2025年，建成一批覆盖各区县的多元化“无废细胞”。只有每个细胞都工作起来，把各个细胞都激活，都共同去参与“无废城市”建设，才会让我们的生产、生活方式都发生绿色转型，让我们的城市更加美丽！
下一步，按照“无废城市”建设领导小组的统一部署，市生态环境局将会同相关部门、区县，将“无废城市”建设与工业固废综合利用、生活垃圾分类处置、建筑垃圾治理、海洋垃圾清理等专项工作相互关联、协同推进，系统谋划固体废物领域生态文明体制改革，助力建设美丽日照、生态日照。
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