关于我国城市污水处理排放标准的思考与建议 彭永臻 中国工程院 院士/北京工业大学 教授 向上滑动阅览报告摘要 首先介绍了我国城市污水排放标准存在的问题与建议：主要集中在城镇污水一级A排放标准过于

首先介绍了我国城市污水排放标准存在的问题与建议：主要集中在城镇污水一级A排放标准过于整齐划一，而且是目前的底线标准；脆弱水体缺乏严格的排放标准；而非缓流水体缺乏宽松的氮和磷排放标准。提出坚决遏制盲目提高至地表III/IV类水质标准的趋势，当前COD排放标准要求过高，氮和磷的排放标准更是高不可攀。对于COD、色度、浊度、SS、石油类等指标上污水处理标准和地表水环境标准之间存在一定差异与矛盾。最后提出加强环保执法的措施与建议，要建立合理的排放标准，特别是某些指标放宽后，应加大执法力度，发挥地方环保和执法部门重要作用。

首先从当前极端天气事件、《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》、日本雨水管理体系和排水管道现状等方面介绍了内涝防治研究背景。其次从编制原则、规范目录、逻辑框图、雨水系统等角度介绍了GB 55027《城乡排水工程项目规范》要点。最后以《成都市城市内涝治理系统化实施方案（2021~2025）》和《郑州市排水雨水防涝综合规划（2021~2035年）》介绍了内涝防治规划实例。

首先概述了凯泉泵在城市水系统中解决方案和应用目标。然后分别介绍了凯泉泵在海绵城市中的应用：即城镇排水系统大型一体化泵站，在城市水环境初雨截流系统应用：即雨水调蓄池系统产品，在村镇污水处理中的应用：即一体化分散式污水处理装置，及各类产品在相关地区的应用案例。最后简述了上海凯泉泵业的基本情况。

首先介绍了武汉中心城区南湖水环境提升工程总体方案，对其中初雨收集及处理工程、雨天溢流污染消减设施、除臭系统及通风系统的工程设计进行说明，重点阐述了一级强化处理设施的设计。其次对初雨调蓄及处理系统运行效果和南湖水环境整体改善效果进行了总结，最后针对初雨及处理工程设计中遇到的难点及解决方法、新技术及其作用等方面提出思考。

首先介绍了格兰富发展历程及市政水务事业部的基本情况，以陕西西安、河南郑州、北京、河北等省市案例阐述了防洪排涝的困难。进而介绍了格兰富在防洪排涝与黑臭水体整治领域中的解决方案，以及一体化预制泵站、一体化智慧泵闸等相关产品。最后介绍了格兰富参与的福州针对城市水环境治理的行动，为福州水系治理提供多种产品和系统解决方案。

以治理目标、任务与存在问题引出新时期水环境治理面临的问题，首先说明了“泥线”和“生态”必须澄清的三个基本理念。其次介绍了水污染治理、水生态恢复技术耦合的生态导向、现状勘察、双向考量、底质重塑四个节点。最后介绍了安徽雷克的水污染治理与生境修复耦合技术——底泥洗脱技术的原理、创新点，及在池州、北京、日照等城市的案例。

首先介绍了四平市城市规模、气象气候、海绵城市建设历程等基本情况。通过海绵城市建设解决特定排水体制下的内涝风险和溢流污染，排水不畅、内涝积水，截流干管服务面积大、上游过早满流，合流区面积大、支管溢流等问题。其中关键性对策措施主要包括：摸清本底、智慧管理，优化顶层设计，与城市更新结合统筹推进，加强各类保障措施、确保实效落地。最后介绍了四平市海绵城市建设的成效和心得。

主要从城市排水设施掠影和展会学习等两个方面介绍参加日本第23届下水道展的心得。在城市排水设施掠影方面，主要从海绵设施、井盖、排水口进行对比和叙述；在展会学习方面，分别就赶外水、保水位、抗地震、重修理、防坠落、重教育等多个专题对日本相关设备和措施进行了介绍；最后阐述了报告者的学习感受。

2022年2月，生态环境部发布了关于指导各地开展汛期污染强度分析，推动解决突出水环境问题的通知，住建部等四部委同期印发的《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》也再次明确将城市降雨污染治理作为解决水体返黑返臭问题的重要举措。实际上早在2018年的政策文件中，住建部就已经明确快速净化是解决降雨（合流制溢流）污染问题的重要手段，那么我国的降雨污染到底有什么特征，为什么与发达国家有明显不同，为什么雨季污水处理厂进水浓度不高但排口COD却高达2000mg/L甚至更多，为什么只有快速净化能解决降雨污染问题，为什么雨污分流改造、管道雨前清淤短期内无法彻底解决降雨污染问题，当前阶段应该通过哪些“治标”措施快速解决环境污染问题，为“治本”赢得时间，报告重点围绕这些问题开展。

城市排水系统的厂网一体化实时控制是提升排水设施效能，改善城市水环境的重要手段。这一技术方法可以提升设施管理运行的整体性和系统性，促成管理模式由单元式的经验管控向全过程智能控制转变。研究综合运用给排水工程、系统分析、人工智能、自动控制等交叉学科知识，突破控制模型构建、厂网一体化实时控制策略优化以及策略合理性与有效性评估等关键技术，将联调联控的理念引入控制的全过程，从全局视角优化系统运行。研究成果能够为我国城市排水系统的优化运行和效能提升提供新方法和新工具，推动我国涉水基础设施向智慧化运行发展，促进城市水环境质量的进一步改善。

针对近年来城市内涝导致城市看海现象频发，污水直排引发黑臭水体等行业痛点问题，奥格科技不断探索和创新，在应用和实践中激发更多的活力，特别是在广州治水思路的转变，积极推动了广州智慧排水建设进程，以新颖的建设路径为基础取得显著成效，获得多方认可。广州智慧排水亦成为治水应用实践中的典型案例。

人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特色，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。孙静以深圳市南山区“六水共治”工作为例，介绍了系统构建水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水经济“六水共治”新格局，持续推进水生态环境高质量修复、水城融合高质量发展的深刻内涵与实施路径。孙静指出，可以按照“规划引领-系统治水-空间统筹-城水共生-共管共享”技术框架开展工作。应重点关注：一是注重梳理城水空间、城水关系，制定资源结构优化、环境品质提升、生态健康持续的系统治理方案；二是针对水安全韧性提升、水环境陆海共治等突出问题进行重点攻坚，以近岸海域水质提升和生态亲水为目标开展安全优先、陆海统筹的水生态环境治理；三是强化空间协同，不再单一建设水务设施和修复水系空间，通过统筹水系公共空间营造与滨水产业开发，引领滨水区域协同发展、文产共兴；四是坚持部门协同，提出治水营城机制优化建议，促进协同治理、共建共享。

城市黑臭水体治理是我国2015年启动的一项重要任务，得到了全国范围内的高度重视，国家层面先后多次印发重要文件，推进城市黑臭水体治理。但是黑臭水体当前还存在一系列的问题如对合流制政策不明朗，不科学，用监管分流制的方式监管合流制系统；相关的专有名词混淆；合流制系统缺乏溢流污染控制、缺乏系统性布置；分流制系统存在大量混错接且存在大量径流污染问题、末端污染物治理方式不科学及海绵城市建设指标和目标不对应等。通过具体案例给我们提出了建议措施：正本清源，规范术语；正确认知排水体制；牢固竖立源头治理而非末端治理的思路；大力推广基于海绵城市理念的合流制溢流污染控制；分流制地区采用海绵城市理念，控制雨水径流污染。

雨天排水污染治理是我国城市水环境持续改善的必经之路，也是世界各国城市面临的共同难题。报告围绕现状问题、国内外经验、治理目标、治理策略四个部分展开。重点分析了美国、日本、武汉、上海、深圳等地的实践经验。雨天排水污染排放管控目标的制定非常必要，应区分合流制、分流制分别提出。雨天排水污染问题要采用系统治理、综合施策、建管并重的总体思路，系统分析系统治理，采取源头-过程-末端全过程治理措施。合流制溢流污染治理推荐采用蓄排结合方式，制定合理的截流倍数，末端结合调蓄设施建设和就地处理，分流制更要重视源头污染治理，提高管网质量，清污分离。

报告结合我国近些年超大降雨频发的现状，基于世界气候研究计划CMIP6 模式数据分析未来21世纪我国分区降雨变化趋势和极端降雨特点。依托今年京津冀特大暴雨和洪涝灾害，分析本次降雨特征以及典型河流的洪水过程，提出蓄排协同进行流域治水和城市排水防涝的必要性。进一步明确蓄排并举、蓄排平衡、蓄排协同等相关概念，提出外排水量和调蓄水量计算方法，并以武汉杭州为典型案例进行应用分析。

平台采用了BS架构，只要在特定的局域网之内，登录相应的网页，就可以使用，平台数据的更新是以每半年为周期，由各个地市、区县，利用U盘的形式，将最新普查检测数据上报至省厅，解决了数据的更新和涉密问题。从功能上看，平台共有三大功能模块：第一、全省总览，是以宏观的角度，来展现全省排水系统的全要素，第二、设施统计，聚焦市一级，突出各区县排水管网及设施建设情况短板；第三、一张图，通过相关的管网模型和智慧算法，进行微观分析。通过已掌握的全省排水管网系统数据，我们建立了排水管网模型和相关模型算法，结合重要点位的IOT监测设备，实现对整个排水管网进行自动分析，助力污染溯源管理，把脉城市内涝机理，辅助项目建设决策，服务龙江数字经济。

目前再生水的使用仍然面临严重的风险和挑战。近年来再生水中新兴污染物如消毒副产物、抗生素以及全氟化合物等物质不断被检出。在实际的生产和生活中，再生水的使用更是带来了土壤盐碱化、输水管道腐蚀等问题，更严重的是在地下补给场地检测到了来自再生水的病毒，对人类健康造成了严重威胁。我国再生水的生产和使用主要流程包括二级出水的混凝沉淀→消毒→储存。其中混凝80%主要以铝盐为混凝剂，消毒则以臭氧和紫外照射，存储则包括地表储存。针对这三个环节课题组提出了相应的3个问题：混凝剂是否引发次生风险、消毒副产物有何特征及其风险、再生水存储过程痕量有毒有害物质归趋，针对这三个问题介绍了课题组的研究成果。

随着经济社会快速发展，“十四五”时期水环境治理的要求向多要素、多目标的协同治理，实时性、联动性的快速响应转变。针对城市水环境运营管理普遍存在体系不健全、标准不完善、运营质效低、经验难推广、数据难利用等问题，北京首创生态环保集团股份有限公司积极探索新技术、构建基于资产的城市水环境运营管理（Water Environment Asset Management, WEAM）体系，研发智慧运营平台，通过资产管理、实时监测、风险预警、系统运维、协同调度，助力城市水环境标准化、精细化、智慧化运营。该技术成果已在北京农村污水治理设施运行监管以及江苏、安徽等地水环境项目运营管理中示范应用，有效促进了经济社会绿色发展，为实现城市水环境长效运营提供新思路。

源头减排系统是现代城市雨水系统技术体系的重要组成部分，采用源头、分散性措施维持场地开发前的水文特征。透水铺装是一种重要的源头减排控制技术，应用广泛，在缺乏运维的情况下会面临堵塞问题。报告围绕透水铺装堵塞产流变化及控污变化展开，重点回答三个问题：透水铺装堵塞后对径流体积的控制、径流系数选取；透水铺装堵塞后产流机制变化，现有模型能否直接评价；透水铺装堵塞后对径流污染控制效果衰减，是否能满足要求。

北方寒冷地区海绵城市建设面临着冻融、土壤渗透速率低，融雪剂等诸多影响海绵城市建设的限制因素，并且北方城市海绵城市产业发展较慢，通过多年来的实践与研究积极推动寒冷地区海绵城市建设技术研究，破解在寒区透水铺装材料冻融、利用建筑垃圾、秸秆等材料作为换填雨水花园介质、融雪剂雨水弃流等技术研究，破解寒冷地区限制问题，实现产业化、标准化应用，介绍一条低成本海绵城市建设路径。

分析该流域水体返黑返臭的主要成因，探索从根本上解决雨季时水体返黑返臭问题，研究同步提升该流域水环境质量和城市品质的对策和思路，发挥流域的整体生态、环境和社会效益。

从石家庄市实际情况出发，对标国家、省、市相关政策，从排水设施维护管理、排水工程规划建设、海绵城市建设、智慧水务建设等方面，深入阐述城市内涝治理的经验，探索今后石家庄市排水设施建设发展方向等。

该课题成果聚焦城市湖泊所面临的相关重要问题，通过总结、凝练成都市人工湖泊的水环境构建实际工程经验，结合对龙马湖水质监测数据分析，形成了包括城市湖泊水质保障、水生态系统构建、水动力体系构建、湖底地形设计等水环境构建方面关键设计技术体系。

海绵城市建设项目评价是把控海绵城市建设项目落地效果最重要的环节之一。报告围绕《海绵城市建设项目评价标准》及其配套技术指南，解读山地城市海绵城市建设项目评价标准体系构建的思路、指标体系、评价流程，系统介绍建筑与小区、工业厂区、道路与广场、城市公园的评价要点，为其他城市海绵城市建设项目评价提供参考。

由于全球气候变化，近年来我国极端强降水事件发生频次明显上升，城市内涝呈现范围广、时间长、损失大的特点。除了必要工程措施外，应急管理措施对于减少人员伤亡、减少财产损失可以产生非常重要的作用，但很多城市多年未发生高强度降雨事件，存在排水防涝应急管理经验不足的问题。本报告重点从汛前、汛中、汛后三个时间节点，介绍了隐患排查治理、抢险救灾、经验总结等多个方面排水防涝应急管理的要点，供政府部门和咨询技术人员参考。