【他山之石】致力于“可持续”的法国绿色发展之路
来源：中国金融家 作者：本刊记者 董方冉 发布时间：2024-10-10
随着我国经济社会逐步进入全面绿色发展转型新时期，需要吸取更多的先进理念和经验。法国是全球较早坚持绿色发展的国家之一，在绿色金融领域具有显著的特点和成就，其绿色发展经验具有一定的借鉴意义。
可持续发展理念不断深化
今年的巴黎奥运会充分体现了法国绿色发展的理念，巴黎奥组委强调，“在整个奥运会的规划中，每件事情都要关注碳排放问题。”在体育精神得到发扬的同时，“可持续发展”理念也在奥运会上得到深化，“绿色”成为了奥运会的重要图景。本届巴黎奥运会延续了“绿色奥运”的主题，在奥运场馆内外回应了“绿色”的时代呼唤。
据报道，本届奥运各项赛事几乎都在现有场馆和临时场馆进行，仅修建三座新场馆。建筑团队充分利用巴黎各处建筑工地的生土，运用低碳建筑工艺进行建造，真正打造了低碳环保的“绿色工程”。此外，由可回收塑料垃圾制成的环保座椅也在场馆得到应用；巴黎奥运村的设计同样突出了“绿色”这一风向。尽管奥组委为了低碳环保摒弃配备高能耗空调，但高性能的环保隔热材料和地温冷却系统依然为选手们做足了适温保障；在奥运村的供餐工作上，巴黎奥组委以植物性食材为供餐重点，缩短供应链，最大程度减少运输成本和碳排放；在参赛选手的房间中，奥组委配备的纸板床成了一大亮点，这些床的床架由纸板材料制成，床垫由渔网制成，且床和床垫均使用可回收材料。而奥运会后，奥运村也将继续得到利用，改建成为当地居民的住房。
由此可见，“绿色”已经越来越多的渗入法国的社会发展之中，而金融在其中发挥着重要作用。法国是第一个将绿色金融上升到法定义务层面的国家。2015年法国国会通过了能量转换法案，旨在降低能源消耗和二氧化碳排放。法国还通过立法要求资产管理者披露对环保的贡献。法国金融机构在绿色金融领域建立了完善的风险识别与评估体系，通过二氧化碳压力测试等工具评估气候变化对金融投资组合的影响，并制定相应的风险管理措施。法国政府还通过制定绿色金融政策、加强监管等措施，保障绿色金融市场的健康发展。
同时，法国拥有长期应对气候变化的低碳战略、绿色金融战略和绿色循环经济路线图，为各个部门具体落实绿色金融发展指明方向。在绿色金融产品及工具方面，法国是绿色债券市场的积极参与者。2013年11月，法国电力集团通过绿色债券募集14亿欧元，这是第一只以欧元计价的企业绿色债券。法国政府和其他公共金融机构也发行了绿色债券，以支持绿色项目和可持续发展。法国还设立了多种绿色信贷产品和基金，如针对清洁能源项目的贷款利息减免优惠举措、新能源保证型基金等。此外，法国通过特定“绿色产业”贷款和“未来储蓄计划”等方式，扩大绿色产业投融资，推动行业脱碳。在绿色金融衍生品方面，法国金融机构开发了二氧化碳压力测试等绿色金融衍生品，以评估气候变化对金融投资组合的影响，并降低相关风险。法国还加强投资者教育，金融机构积极向投资者普及绿色金融知识，提高投资者对绿色项目的认识和兴趣。
将绿色低碳作为发展战略核心
几个月前，法国巴黎银行（BNP Paribas）和法国农业信贷银行（Crédit Agricole）宣布，它们已停止为油气行业的公司提供债券发行服务。值得注意的是，这一举措是在大型化石燃料公司日益依赖的融资方式发生转变之际作出的。该决定指出，除非油气债券发行包含绿色限制性条件，否则这两家银行将不再参与承销此类债务工具。这一变化标志着金融机构在推动绿色金融方面做出的新的努力，显示出对可持续发展和气候变化问题的重视。
2021年4月，法国巴黎银行成为第一批加入联合国净零碳排量银行业联盟（NET-ZERO BANKING ALLIANCE） 的国际银行之一。在2015年至2020年期间，法国巴黎银行专注于减少对环境破坏最大的化石燃料的金融支持，并加快对低碳技术的融资服务。法国巴黎银行将绿色低碳转型作为2022年至2025年发展战略的核心，将发展战略主题确定为“增长、科技、可持续（主要指向碳中和转型）。
“2025年前，我们将在全球范围内开展涉及2000亿欧元的一揽子财务计划，用于支持大型企业客户的绿色转型。”法国巴黎银行亚太区绿色与可持续金融业务总监黄超妮表示，到2025年，法国巴黎银行在发电领域，将对可再生能源的投融资比重由目前的57%提升至66%，煤炭投融资比重将下降到5%以内；在油气领域，油气信贷比例及石油信贷比例与2020相比将分别减少12%及25%；对新能源汽车的支持力度将从2020年的4%提升到25%及以上。
“基于我们对《巴黎协定》目标的承诺，自2017年以来，法国巴黎银行已停止向与非常规油气资源相关行业提供新的金融服务，也停止了对燃煤电厂项目的所有新融资。”黄超妮表示，“2020年，法国巴黎银行要求所有电力生产和采矿客户确保到2030年退出煤炭业务，将经合组织和欧洲以外的国家及地区客户退出煤炭业务的时间表设定为2040年。”
加强立法并广泛开展国际合作
一直以来，欧洲都是绿色金融实践的先行者。2023年10月，法国议会通过《绿色产业法案》，确定了特定“绿色产业”贷款、推出“未来储蓄计划”，以此扩大绿色产业投融资，加快推动法国再工业化，促进生态转型。
首先，精准投放资金助力产业低碳转型。法国推出特定“绿色产业”贷款助力现有行业脱碳。法国《绿色产业法案》提出，法国国家投资银行（Bpifrance ）将发放23亿欧元的特定“绿色产业”贷款来支持企业转型，助力现有行业脱碳。该援助包括贷款担保、针对各种规模企业的5万至1000万欧元“绿色产业”贷款，以及针对中小企业和中型企业的脱碳补贴。
其次，创新扩大绿色项目长期资金来源。法国推出“未来储蓄计划”，为绿色投资补充长期资金。法国《绿色产业法案》提出，要针对18岁以下年轻人推出气候未来储蓄计划，并将资金冻结至成年，作为投资绿色产业补充长期资金。
此外，设立专项金融产品支持产业低碳转型。法国为缓解现有行业，尤其是高碳行业绿色转型的资金压力，降低其融资成本，出台了特定贷款、基金投资等政策。
除出台绿色发展相关法律，法国还致力于推动国际合作。法国是联合国气候变化框架公约框架内外的国际气候投融资的主要援助国之一，通过绿色气候基金（GCF）和多边气候变化基金的认捐、存款行动为气候融资作出巨大贡献。
此外，法国与其他国家在绿色金融领域还开展了广泛的双边合作。例如，法国开发署（AFD）作为法国官方开发性金融机构，已经向115个发展中国家提供了财政援助，其中大量资金被投入到与气候相关的官方发展项目中。在中国，AFD通过非主权贷款项目等方式支持绿色经济发展。
综上可以看到，法国在绿色金融领域的发展具有政策法律支持完善、金融工具与产品丰富、国际合作与交流广泛、市场与投资者参与度高以及风险管理与防控到位等特点。这些特点和成就为法国在绿色金融领域的发展奠定了坚实基础，也为其他国家提供了有益借鉴。
