部分地区南水北调水费收不上来？看媒体报道的这个案例
前几天，国家发改委核定了南水北调中线干线水价，可参考：
国家发改委核定南水北调中线干线工程供水价格（发改价格〔2026〕630号）
有读者留言说：
“现在的原水费地方还掏不起呢，还涨价”
“水费难收，地方水费收缴困难”
水投策论对此也在知识星球里进行了分析和评论，感兴趣的读者可以移步星球查看（欢迎加入水投策论知识星球）。
昨天看到一篇媒体报道，跟南水北调水费有关，整理了一下，与大家分享。
这则引起关注的报道，是关于河南省一个南水北调供水BOT项目社会资本方举报前高管侵吞公款的消息，其中涉及南水北调购水费数千万元，这则报道也揭开了部分地区南水北调水费征收的深层问题。
媒体报道原文可点击本页面底部阅读原文查看。
据济南日报旗下新黄河记者获取的举报信显示，北京国润水清环境工程有限公司（以下简称“国润公司”）举报郑州市上街区自来水公司原常务副经理曹某，在职期间利用职务之便，通过虚增维修费用、签订阴阳合同等方式，涉嫌侵吞、截留本应上缴财政的国有公共资金超过5000万元，其中南水北调购水资金高达3200余万元，污水处理费1800余万元。
一、10余年合作背后的资金黑洞
事件的起因要追溯到2013年的一纸协议。当年5月，国润公司通过郑州市上街区政府招商引资，与当地签订南水北调供水项目BOT投资运营合作协议，投资约2亿元建设水厂及管网，受托经营管理上街区自来水公司，特许经营期限30年。该合作并未改变上街区自来水公司的全民所有制性质。
早在2007年，曹某就在上街区自来水公司担任副经理。签订BOT协议后，她被任命为常务副经理，在经理外出时代理主持全面工作，同时分管收费科、生产科等重要部门，负责公共供水管理、污水处理费代征和南水北调购水费缴纳等公共事务。
这套体系平稳运作了11年。直到2024年，郑州市政府推进全市供水“一张网”工作，需要对上街区南水北调项目进行整合和收购。配合收购的审计过程中，国润公司发现账目对不上，资金黑洞由此浮出水面。
水投策论注：
媒体的上述报道似乎表明国润公司与当地政府的合作关系因政策调整将要“和平分手”，但水投策论在上街区政府官网看到的却是，当地于2025年12月2日举行收回国润公司特许经营权听证会的公告，公告称：
北京国润水清环境工程有限公司未经允许擅自将上街区自来水公司水费收费权进行质押，严重危及我区的供水安全、危害公共利益，且违反了《上街区南水北调供水项目BOT模式投资运营合作协议》的约定和《市政公用事业特许经营管理办法》的规定，拟解除国润公司特许经营权。
上街区政府官网截图
二、巨额欠费与资金追缴
据媒体报道的举报信，曹某通过亲戚成立的空壳公司侵吞资金，主要流向其亲家王某担任法人代表的两家公司。
不知道是不是与资金被侵吞有关，由于长时间未缴纳相关费用，上街区自来水公司本身也欠下巨额债务。2025年8月和9月，上街区财政局和上街区南水北调工程运行保障中心分别发出催缴函。
财政局称，截至2025年7月，自来水公司应缴未缴污水处理费2945万元；南水北调工程运行保障中心则显示，自来水公司依旧剩余7151万元南水北调供水水费未缴纳。
南水北调水费催缴函
报道称，2025年6月，在取得可靠证据后，国润公司向纪检监察机关实名举报。举报后，曹某伙同他人退回资金800余万元，退回价值180余万元的高级轿车两辆，总价值近千万元，但依旧有大笔资产未退还。
国润公司表示，目前已申请移交郑州市以外的地市纪委监委管辖查处。
三、难题待解
这起事件特别是披露的南水北调水费催缴函也将南水北调水费拖欠问题推至台前。
根据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，水费应当及时、足额缴纳，专项用于南水北调工程运行维护和偿还贷款。
2026年5月，国家发改委核定南水北调中线干线工程供水价格，再次明确“受水区要按时足额交纳水费”。
然而在实际中，水费拖欠可能并非个案。
如2025年3月，河北邢台市水务局专门召开南水北调配套工程水费催缴工作会，强调“各地水务部门切实承担起水费催缴主体责任”，要求“保证3月底前足额完成水费上缴任务”。可能预示着当地也存在南水北调水费拖欠问题。
邢台市水务局官网截图
而本次媒体报道的这起案件又揭示了一个更为棘手的问题：即便政策明确、催缴不断，一旦负责征收水费的关键岗位出现问题，巨额资金还可能在监管盲区中流失。（END）
国企举报前高管利用职务便利侵吞公款数千万元，纪委监委公安介入调查
来源：第一财经
2026.05.19
2013年，北京国润水清环境工程有限公司（以下简称“国润公司”）通过招商引资，与当地政府签订郑州市上街区南水北调供水项目BOT投资运营合作协议，受托经营管理上街区自来水公司。13年后，一封举报信在网上流传开来。
近日，新黄河记者获取到了这张盖有国润公司和上街自来水公司公章的举报信。举报信直指上街区自来水公司原常务副经理曹某在职期间，利用职务之便，通过虚增维修费用、签订阴阳合同等，贪污污水处理费和南水北调的水源购买资金数千万元。
新黄河记者从国润公司相关负责人处获悉，2025年6月，在取得可靠证据后，公司依法向纪检监察机关实名举报。该负责人称，举报之后，曹某伙同他人退回资金800余万元，退回价值180余万元的高级轿车两辆，但依旧有大笔资产未退还。
新黄河记者了解到，该案经由郑州市上街区纪委监委、二七区纪委监委相继调查后，目前又移交上街区公安继续展开调查。
上述举报信称，为配合政府的收购，国润公司对上街自来水公司的账目进行审计。在审计过程中，国润公司发现账目对不上，曹某通过亲戚成立的空壳公司，涉嫌侵吞、截留由自来水公司代收的、本应上缴给上街区财政的国有公共资金超过5000万元。其中，包括污水处理费1800余万元，南水北调购水资金3200余万元。这些钱主要流向郑州市泽润工程建设有限公司和郑州市海澜环保设备有限公司，这两家公司的股东均为王某，系曹某的亲家。
国润公司的相关负责人称，曹某主要的侵占资金的行为发生在2021年至2024年，这期间总经理张某某因为一些原因都不在郑州，上街区自来水公司的工作主要由曹某主持。2023年5月曹某退休。但其退休后生活、出游、招待等费用仍长期在公司报销，金额已超过120余万元。曹某仍继续利用原职务形成的影响力干预公司事务、支配资金流向，累计向其亲家成立的空壳公司转款70余笔，金额1700余万元。
