“人民至上”的防汛答卷

——记天津市应急管理局应急管理事务中心主任张东方

天津市应急管理局指挥大厅的屏幕上，1052个重点防汛点位的画面不停切换着。水旱灾害救援处处长、市应急管理事务中心主任张东方凝视着屏幕，目光快速扫过那些不断更新的水文数据与气象图像。在这个平均海拔3.3米的城市，防汛从来不是季节性的工作，而是一场全年无休的守望。

九河下梢的天津，海河流域75%的入海水量经此入海。近年来受气候影响，降雨频次与强度的增加，让这座与水相伴的城市面临愈发严峻的考验，而张东方在这条战线上一守就是22年。

他的办公室像个应急驿站：衣柜里挂着几件换洗衣物，书柜里几张海河流域图，布满铅笔圈画的痕迹，门口储物柜里随手塞着方便面和小面包——都是防汛时离不开的东西。聊家常的时候，张东方话不算多，可一说到防汛，那些过往经历、关键数据、政策细则便脱口而出，条理清晰、精准无误。

 

未雨绸缪

把安全筑在风雨来临前

水情从不等人。2023年7月，海河流域遭遇六十年一遇最严峻的汛情。张东方在指挥大厅连续守了二十个日夜。彼时水势涨得极快，他牵头制定的“三个责任体系”明白卡派上了用场——上面清晰列明了每一条河道、每一座水库、每一处蓄滞洪区的责任人、职责和联系方式，让指令传递效率大幅提升，为抢险争取了宝贵时间。

那段紧张的日子里，张东方成了物资调度的“活目录”，哪家企业储备了大量土方、哪里还有编织袋库存，他都了然于胸。2023年8月9日凌晨，大清河行洪达到峰值，东淀蓄滞洪区围堤和大清河右堤出现多处渗水险情，现场急需增调水泥和沙子加固。张东方立刻联系唐山的生产企业，一个电话过去，七万多吨水泥、沙子星夜驰援，运抵抢险一线。

洪水期间，静海区台头镇两万多名群众的转移，至今让村民感念。“之前没转移过，我跟老伴去安置点前，想着凑合有口饭就不错了，没想到吃喝不愁，还有药都备齐了，安排得妥帖。”三堡村村民金绍和说。一切顺利离不开张东方在汛前半个月的奔波。他跑遍重点区域培训基层干部，把堤防查险的“看、听、摸、闻”和沙袋堆砌技巧讲得透彻。转移前三天，又带着预案上门对接，将每个细节落到实处：转移路线要避开低洼易涝路段、特殊人群常用药品安排专人保管。当洪峰到来前、转移的指令下达后，仅用十个小时，所有群众按预案完成转移，实现了“零伤亡、零遗漏”。

从2021年至今，张东方牵头协调各部门，在原有防汛预案体系基础上，精准补齐极端强降雨、超标洪水防范应对的机制短板，累计编制完成34个预案方案机制。针对城市内涝、河道洪水、山洪、风暴潮四类核心防汛风险，制定精准化专项预案。“一处一预案”“关停限避”等防汛举措逐渐走进天津市民的生活。“新闻里常说的‘关停限避’就是遇到特大暴雨时，地铁、地道会临时关闭限制通行，这些对策确实让老百姓多了份保障。”市民张玉敏的话，道出了百姓对防汛工作的认可。

每年汛前梳理风险点，张东方要求台账必须“细到骨子里”。2024年汇总的812个重点隐患，每个点都写清责任单位、责任人以及应急与调度措施；蓟州区65条易发山洪的沟道，他每年必带同事进山巡查；全市346处下沉地道，他逐一核实防控措施，推动加装水位尺和逃生云梯。“不去现场看一看，这心就是放不下，防汛差一厘米都可能出大事。”张东方的坚持，藏着对群众安全的极致负责。

科技赋能

让“一张图”读懂汛情密码

“雨情就是命令，我们必须抢在雨声的前面。”张东方深知，传统“凭经验、靠人力”的模式，难以应对日益复杂的汛情。随着应急管理部持续推动应急管理数字化、智能化转型，防汛抗旱指挥部信息化建设成为破解防汛难题的关键。2024年，张东方牵头攻坚，建设“四防一体”智慧指挥平台，目标十分明确：把“上防洪水、中防内涝、下防海潮、北防山洪”的全域防汛风险，装进指挥部平台里。

那些日子，张东方办公室的灯常常亮到深夜。从视频监测点位选址到平台展示内容的优化设计，每个细节他都亲自参与、严格把关。他还让防汛骨干与程序员“结对子”，把实战中摸索的规律，转化成系统指令。几个月后，“天津市应急管理一张图”防汛专题系统初步建成。这张“图”上，清晰标注了1052处重点风险点位，汇聚了气象预警、水文数据、灾情动态等多类关键信息，真正实现了防汛数据“一网统管”。监测、预警、调度、处置的全链条闭环管理，就此初步形成。“系统里的每个功能，都是从实战里磨出来的。”张东方说。

2025年汛期，强降雨频频在凌晨到来。7月底8月初的区域性洪水，成了检验“一张图”的试金石。当时，上游强降雨导致大清河、潮白新河等河道水位快速上涨，张东方连续数日守在指挥中心，通过平台“叫应”功能，把指令精准推送到一线责任人手机。高频组织京冀会商，每两小时研判一次洪水演进路径，为科学决策提供了有力支撑。

 在抢险救援中，科技赋能更显关键。2025年7月28日，蓟州区遭遇极端强降雨和上游来水双重冲击，泃河水位暴涨，十三个村庄被围，其中七个村更是陷入电力中断、通信失联。危机时刻，指挥部立即启动应急通信预案。依托“一张图”系统，张东方会同网信部门，数小时内搭建起窄带通信网，卫星链路稳定传输，无人机携中继设备升空巡航，传回前线画面，为救援方案制定提供关键支撑。最终，受困群众有惊无险，安全转移。

责任筑堤

用坚守扛起万家安宁

张东方的作息，永远跟着汛情走。办公室的沙发、指挥大厅的座椅，都是他汛期里临时的“床”。同事们记得，有次他连续熬了三天，实在撑不住趴在桌上打盹。有人想给他披件衣服，刚走近他就醒了，眼里布满血丝，开口问的第一句还是水情怎么样了。

22年来，他见过太多洪水肆虐的场景，深知每一次疏忽都可能危及群众生命财产安全。为此，他始终在工作中寻求创新解法，着力破解那些长期存在的难题。物资保障上，张东方创新构建了“器械设备专储+耗材耗料代储”的新体系。通过与企业签约冻结代储资源，既节省仓储成本，又便于就近调用；将救生艇、大型排水泵车等关键装备前置部署到300个高风险点位，铺设443处上堤通道，解决了以往设备“进不来、上不去”的困境。

为高效开展会商研判，张东方会同北京、河北同仁建成京津冀防汛视频直连系统，建立全天候联合会商机制，推动蓟州、武清等区与上游毗邻市县建立小流域联防联控体系。

汛期结束，从不是终点，而是新的开始。每年汛后，张东方都会第一时间组织专题复盘。“复盘不是走过场，要戳到痛处、找到症结。”针对复盘发现的极端场景应对不足，他立即牵头制定整改方案，从优化通信保障、完善联动机制、加密监测点位等方面入手，持续提升防汛应急处置能力。如今，防汛“一张图”系统仍在持续迭代，风险隐患台账每年更新，新入职人员捧着张东方编写的“说明书”也能快速上手。今年年初，张东方正带领同事们加紧推进《一级行洪河道重大险情群众紧急避险方案》编制工作，切实保障高风险区群众生命安全。

这份融入血脉的责任，或许源于他对水的特殊情结。出生在西柏坡的他，从小目睹干旱之苦。大学时他选择“水文学及水资源专业”，只为读懂水的“脾气”。22年间，他从一线应急人员成长为防汛“最强大脑”，先后获得天津市五一劳动奖章、天津市抗洪抢险救灾先进个人、全国五一劳动奖章等荣誉，每一枚奖章背后，都是无数个不眠之夜，和近乎执拗的坚守。

“防汛没有终点，每次风雨过后，都是新的开始。”这是张东方22年坚守的写照。当风雨再来，我们相信，会有无数像他一样的守护者，为了每一盏雨夜中安稳的灯火，始终站在最前方。