南京江北水务一体化污水处理设施年度运维研究报告
报告期：2026年。
摘要：南京江北水务发展有限公司（以下简称“江北水务”）作为江北新区污水处理设施运营管理的核心主体，承担着区域一体化污水处理设施、雨污水泵站、水环境设施等全链条运维管理职责。本报告系统梳理了江北水务一体化污水处理设施的资产规模、运维管理模式、技术支撑体系、绩效成效及发展趋势。目前，江北水务管辖的一体化污水处理设施涵盖29处处理点位，日污泥平均处置量约21吨，同时运维管理1900公里排水管网、11座雨污水泵站及大量调蓄池、弃流井等水环境设施。运维服务涵盖日常运行、设备维护、水质检测、污泥运输处置及汛期保障等全流程环节。本报告深入分析了江北水务“厂网一体、智慧赋能、绩效考核、应急保障”四位一体的运维管理架构，并结合桥北污水处理厂入选国家首批“污水处理绿色低碳标杆厂”等典型案例，提出了优化运维体系的策略建议。
关键词：江北水务；一体化污水处理设施；年度运维；厂网一体化；智慧水务
第一章 区域水务概况与设施资产
1.1 江北新区水务发展背景
南京江北新区作为国家级新区，地处长江经济带与东部沿海经济带的战略交汇点。新区直管区生态环境和水务局自2017年组建以来，紧紧围绕经济社会发展需求，统筹推进防洪减灾、农村水利、供水设施、污水收集处理设施等建设，大力推进城市黑臭水体整治和水环境整治提升，全面落实河湖长制，水务综合保障能力明显提升。
在水务运营管理层面，南京扬子国资投资集团有限责任公司（简称“扬子国投”）以旗下江北公用集团水务板块为基础，构建起“水安全、水生态、水经济”三维联动体系。其中，南京江北水务发展有限公司（曾用名南京高欣水务有限公司）成立于2007年11月19日，注册资本19450万元人民币，是江北公用集团水务板块的核心运营主体。公司主要负责江北新区污水处理业务，业务涵盖污水处理及其再生利用、水污染治理、水环境污染防治服务、水资源管理、智能水务系统开发等。
### 1.2 一体化污水处理设施资产概况
江北水务管辖的一体化污水处理设施是区域污水收集处理体系的重要组成部分。截至2026年，公司共管辖29处一体化污水处理设施，分布于江北新区各片区，承担着分散式污水处理的重要功能。这些设施主要服务于市政管网尚未完全覆盖区域的污水收集与处理需求，是江北新区“集中与分散相结合”污水处理体系的关键环节。
在污泥处理方面，29处一体化污水处理设施产生的湿污泥需经过抽吸、转运、集中干化处置。当前污泥平均处置量约21吨/天，干化后污泥含水率需≤80%。
除一体化污水处理设施外，江北水务还管辖着大规模的水环境设施资产。根据桥北设施中心水环境设施运维项目的招标信息，江北水务管辖的设施包括调蓄池、弃流井、污水泵站、引补水泵站、调排设施、管道等，仅桥北设施中心片区即涵盖调蓄池、弃流井数十座，污水泵站5座，引补水泵站2座，排水设施运维人员配置不少于50人。
在排水管网方面，扬子国投体系已织密织牢1900公里排水管网，搭建智慧水务数字化平台，实现“一图感知、一网统管、智能决策”，有效预防处理城市内涝与污水溢流污染。在雨污水泵站方面，江北水务管辖三河泵站、胜利泵站、新闸口泵站、黄狼泵站、石佛农场泵站、坝子窑泵站、四方沟泵站、西庄泵站、联合泵站、鼎泰家园雨水泵站和微循环泵站共11座雨污水泵站。
### 1.3 核心污水处理厂设施
**桥北污水处理厂**是江北新区最大的污水处理厂，也是江北水务体系中的核心设施。该厂位于江北新区沿江街道浦泗公路与滨江大道交叉口西南角，占地面积约10.59公顷，为地上式污水处理厂，设计规模20万吨/天。工程分两期建设，一期工程（10万吨/天）于2013年11月正式投入运行，二期工程（10万吨/天）于2018年11月开工建设，2020年12月底通水运行。
桥北污水处理厂服务面积约120.6平方公里，服务人口近期40.8万，远期75.0万，占江北新区总生活污水处理量的50%以上。该厂采用的主要工艺是改良型AAO，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，2026年3月28日起开始执行江苏省地方标准（DB32/4440-2022）中B标准。污泥采用带式浓缩脱水一体机进行机械脱水，脱水后污泥含水率降至80%以下，资源化利用率达到100%。
桥北污水处理厂三期扩建工程已于2026年启动设计招标，工程污水处理规模为10万立方米/天，设备安装规模为5万立方米/天，出水标准执行江苏省地方标准DB32/4440-2022中A级标准。
## 第二章 年度运维管理体系
### 2.1 运维服务总体架构
江北水务一体化污水处理设施年度运维服务采用“招标采购+专业分包+绩效考核”的市场化运作模式。公司通过公开招标方式选择专业运维服务商，将一体化污水处理设施的日常运行维护工作委托给具备相应资质和技术能力的专业企业。
2025年度一体化污水处理设施年度运维服务项目（招标编号：JBSW-2025018-GK）分为三个标段进行招标：标段一包括葛塘净水站、横三河点源、三号沟2#点源等；标段二包括浦滨路1#、浦滨路2#、大新保障房点源等；标段三包括胜利路点源、兴隆路点源、南工大点源1#、南工大点源2#等。三个标段的中标候选人涵盖南京环保产业创新中心有限公司、苏州苏净环保工程有限公司、杭州银江环保科技有限公司等多家专业环保企业，投标单价在0.96元/吨至1.09元/吨之间。
在桥北设施中心水环境设施运维方面，运维服务内容包括调蓄池、弃流井、污水泵站、引补水泵站、调排设施、管道等设施的日常生产运行及维护保养维修，确保设施、设备、仪表自控（含智慧水务）等完好、设备设施运行正常。
### 2.2 雨污水泵站运维管理
江北水务管辖的11座雨污水泵站实行24小时不间断值班值守制度。根据2026-2027年度雨污水泵站集中委托运行维护项目招标公告，防汛期间（5-9月）每班次不得少于2人值守（微循环泵站汛期每班次不得少于1人值守），非汛期每班次不少于1人值守。项目须严格遵守《中华人民共和国劳动法》等国家及地方相关劳动用工、工作时间管理规定，确保设施运行状态24小时实时监控、突发情况及时处置。该项目服务周期为合同签订后2年，最高限价468.484万元，即234.242万元/年。
服务内容涵盖日常值守、操作巡视、卫生保洁、安全防范、各类垃圾规范处置、应急处置以及维保维修时期的配合等。投标人拟派项目负责人须具备中级工程师及以上职称证书，且投标人自2020年11月以来须承接过泵站养护运维类似业绩。
### 2.3 污泥运输与处置管理
一体化污水处理设施产生的湿污泥处置是年度运维的重要组成部分。根据2026年污泥运输、干化、处置项目招标公告，29处一体化污水处理设施的湿污泥需抽吸、转运集中在三号沟、葛塘河净水站、葛关泵站、浦滨路2#四个集中点进行干化处置，干化后污泥含水率需≤80%。
污泥处置采用两阶段流程：阶段一为湿泥倒运干化，从各处理设施点位抽吸湿污泥通过专用运输车辆转运至集中干化点，通过专业化设备系统进行污泥干化；阶段二为干污泥运输处置，将集中干化点压滤后的干污泥通过专用运输车辆运输至污泥处置点焚烧处置。
该项目合同估算价574.458万元，计划工期365日历天。投标人须具有市政污水处理产生污泥的处置资格和能力，处置方式须为焚烧或干化掺烧（禁止制砖、堆肥、养殖等处置方式），污泥处置能力须不小于10000吨/年，并提供环境保护主管部门出具的环境影响相关批复。
值得注意的是，招标人正在推进污泥减量化项目建设。减量化项目正式投产运营后，阶段一服务环节将取消，保留阶段二的干污泥处置服务环节，干污泥的装车运输地点将集中在招标人的减量化项目地点（旺鑫路397号）。
### 2.4 水环境设施运维管理
江北水务管辖的水环境设施运维项目由珠江设施管理中心和桥北设施管理中心分别负责。珠江设施管理中心水环境设施运维项目合同估算价491万元，桥北设施管理中心水环境设施运维项目配置运维人员不少于50人（其中含项目负责人1人），用于保障日常巡查、设备维护、应急抢修配合、汛期保障等工作。
服务范围涵盖设施区域范围、围挡周边、调排设施周边及进出水管线指定范围内的卫生保洁（含池面清捞、垃圾清捞）、格栅维护、消防管理、安全管理、绿化养护、生产及生活垃圾的运输和处置，以及甲方要求的各项应急处置等。
### 2.5 管网运维养护
雨污水管网运维养护是江北水务年度运维的重要内容。2026-2028年度雨污水管网运维养护项目分为多个标段实施，其中标段一（七里河至虎桥路雨污水管道养护）中标价1051.46万元，标段二（七里河至大桥北路雨污水管道养护）中标价909.30万元。
## 第三章 绩效考核与监管体系
### 3.1 运维绩效考核机制
江北水务一体化污水处理设施运维服务实行严格的绩效考核制度。根据相关考核标准，每半年由甲方进行一次运维绩效考核，“合格”扣该运营年度污水处理费的20%，“不合格”扣该运营年度污水处理费的35%，考核得分为每个运营年度内两次考核结果的平均值。
考核体系以设施水质检测、现场运行、管网状况、接户情况、组织管理为重点，严格落实考核机制。考核评分项目涵盖基础管理、人员素质、设备维护、运行管理等多个维度，其中基础管理（14分）包括制度完善、建立完善工艺管理制度、制定严格的岗位责任制度（设施巡视制、设备保养制、交接班制）等内容。
### 3.2 排水设施维护管理质效评估
江北新区环保与水务服务中心依据《江北新区城市排水及引补水设施维护管理质效评估办法》（宁新区环水中心发〔2025〕11号），对江北水务等养护单位进行季度评估和月度评估。2025年度共进行了4次季度评估及12次月度评估。
该评估体系以设施水质检测、现场运行、管网状况、接户情况、组织管理为重点，构建起“政府主导、特许经营、属地管理”的治理体系，推行“属地街道+江北公用”双主体责任管理体系，形成了环保与水务服务中心考核属地街道、属地街道考核江北公用的区街两级管理考核体系。
### 3.3 安全管理与应急保障
在安全管理方面，运维服务合同对安全事故处理作出明确规定：发生安全事故后，立即启动应急预案并保护现场，2小时内向甲方书面报告；承担事故调查、伤员救治、赔偿调解等全部善后工作。在作业审批方面，乙方进行有限空间、带电操作等危险作业前，需由其内部安全负责人签发作业审批单，甲方仅对作业结果进行验收。乙方工作人员必须佩戴符合国家标准的安全装备（如反光背心、防毒面具），装备采购及维护费由乙方承担。
在汛期保障方面，根据甲方防汛值守实际需求，安排夜间防汛人员，服从甲方调度。一般汛期夜间值守人员按照实际需求配置。江北水务每年组织排水管理行业交流培训，2024年由江北新区环保与水务服务中心指导，江北水务组织举办了“江北新区排水管理行业交流培训”，旨在提升防汛队伍业务素质，强化排水管理水平。
### 3.4 公众监督与反馈机制
江北新区环保与水务服务中心通过12345平台积极接收群众对农村污水处理设施反馈意见，并将问题处理结果及群众满意度情况纳入考核体系。每个站点设置设施信息展牌及二维码，村民可以通过展牌及二维码上的联系电话及投诉电话反馈问题。同时建立微信工作群，通过在微信群内发布问题，加强各级单位联动，及时反馈、及时解决各类问题。
扬子国投在南京市属国企中率先建成智慧扬子监管平台，运用大数据分析构建“12345反复投诉预警模型”，涉水类工单数下降近20%，群众满意率达98%。建立江北地区首个集供水、污水处理等公用事业服务为一体的“7×24小时”市民热线平台，实现群众诉求从“被动响应”向“主动治理”转变。
## 第四章 智慧运维技术支撑
### 4.1 智慧水务数字化平台
江北水务依托扬子国投体系搭建了智慧水务数字化平台，实现“一图感知、一网统管、智能决策”，有效预防处理城市内涝与污水溢流污染。该平台基于1900公里排水管网的全面数字化管理，整合了河道、调蓄池、一体化污水处理设施、雨污水管网、排口等各类水环境设施数据，实现了全域水环境设施的实时监测与集中管控。
### 4.2 物联网监测体系
在监测感知层面，江北新区已建成覆盖辖区河道、调蓄池、一体化污水处理设施、雨污水管网、排口的实时管控系统。南京信息工程大学城市水务与水利研究所依托研创园水环境提升系统平台，研究智能监测设备选型及布点，监测平台已接入9条河道实时监测、10座调蓄池监控、48个排口监控、18个一体化污水处理设施监控及雨污水管网监测。
### 4.3 智慧排水集中管控平台
南京信息工程大学江苏长三角智慧水务研究院是由南京江北新区和南京信息工程大学校地共建的新型研发机构，是国家重点科技平台扬子江生态文明创新中心的首批加盟研究所，注册成立于2018年，研究方向涵盖城市水务智能化、装备化与信息化，已获得“一种排水泵站的智慧运维管理系统V1.0”等知识产权成果。
### 4.4 精确曝气与节能降耗
在污水处理工艺控制方面，江北水务旗下污水处理厂应用精确曝气系统等先进工艺，年均节能降耗15%，污泥无害化、资源化处置率达100%，获评“省运行管理优秀企业”。桥北污水处理厂先后将脱水机冲洗水、阳离子PAM配药用水、PAC稀释用水、细格栅内部和外部冲洗水全部由自来水改为中水，并增加加压系统，保证冲洗压力和水压稳定，大大节省了自来水用量。
## 第五章 运维成效与典型案例
### 5.1 桥北污水处理厂标杆实践
桥北污水处理厂在建设成效、示范效益、可持续发展路径等方面展现出优秀的可推广经验，包括“厂网河湖”一体化运行模式、节碳措施实践、再生水资源循环利用、BARMS污泥减量化等低碳新工艺研究与应用、“光伏+”等替碳技术探索与规划等。2024年，该厂入选国家发展和改革委员会、住房城乡建设部联合公布的国家第一批“污水处理绿色低碳标杆厂名单”，为南京唯一入选单位。
在再生水利用方面，桥北污水处理厂再生水主要用于杏湖公园和沿江街道片区河道生态补水、厂内生产用水和绿化景观，其中尾水10万吨/天补水杏湖湿地公园，实际再生水回用率达80%，对区域水资源循环利用和节能减排发挥着积极作用。厂内生产用水基本全部实现了中水回用，包括药剂配制、设备冲洗、绿化景观等。
### 5.2 农村污水处理设施运维成效
在农污设施运维方面，长芦街道全街道71套农村污水处理设施、26座提升泵站、109公里污水管网高效运转，日处理规模达778吨，运维单位实行常态化管护，确保设备稳定运行、污水达标排放。街道、村级河长累计巡河705次，闭环处理涉河事项87件，巡河达标率始终保持100%。
顶山街道针对北圩十字河开展河道清淤作业，累计清理河道淤泥约1.3万立方米，完成大新华府、商城小区系统性清疏作业，有效解决历史遗留的管网混流难题，强降雨期间向市政管网溢流的问题得到有效控制。
### 5.3 水环境质量改善成效
江北新区深入推进水环境治理，加强入江支流水质治理，水环境质量稳中有升。8个省控以上断面优III比率保持100%，13个市控以上断面水质稳定达标。石头河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准，最终受纳水体为长江南京段，其水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。
江北新区长江岸线湿地保护与环境提升项目被全国保护母亲河行动领导小组授予“绿色项目奖”。扬子国投创新应用水生植物净化系统（日净水量可达10万吨），将原电厂贮灰场改造为市民亲水、野鸭戏水的杏湖公园，实现“废水变景源”的生态蜕变。
### 5.4 产教融合与技术创新
2026年5月，南京林业大学土木工程学院给排水科学与工程系与南京江北水务发展有限公司举行校企合作签约暨党员专家先锋服务站授牌仪式，江北公用集团党委书记、董事长范科飞，江北水务董事长何碧娟等出席活动。双方在产学研深度融合、技术创新、人才培养等方面开展合作，为江北水务运维体系提供持续的技术创新支撑和人才保障。
## 第六章 运维管理发展趋势与优化建议
### 6.1 设施规模持续扩展
随着江北新区城市化进程加速和污水处理提质增效要求提升，江北水务运维设施规模将持续扩大。桥北污水处理厂三期扩建工程新增污水处理规模10万立方米/天，出水标准提升至江苏省地方标准DB32/4440-2022中A级标准。桥北片区配套污水管网完善项目一期已全面启动，聚焦雨污分流改造、老旧管网更新及系统性提质增效。南京市“十五五”水务发展规划明确要求统筹“厂网一体”协同治理，推进污水处理设施建设。
### 6.2 智慧化运维纵深推进
智慧水务平台将从“监测展示”向“智能决策、自动控制”深化。未来应重点推进以下方向：一是数字孪生技术在污水处理设施运维中的应用，构建设施全生命周期数字孪生模型；二是AI算法在工艺优化、能耗管理、设备故障预测中的深度应用，推动精确曝气、智能加药等系统从单点应用向全流程闭环控制升级；三是物联网感知设备加密布设，实现对29处一体化污水处理设施的全覆盖实时监控。
### 6.3 污泥处置减量化资源化
污泥减量化项目的建设将显著改变现有污泥处置模式。项目投产后，湿泥倒运干化阶段将取消，运维体系需提前做好人员配置和流程调整。建议加快推进BARMS污泥减量化等低碳新工艺研究与应用，在现有资源化利用率100%的基础上进一步降低处置成本、提升资源回收效率。
### 6.4 厂网一体化深度整合
建议进一步深化厂网一体化运维模式，将污水处理厂、一体化设施、泵站、管网的运维管理纳入统一平台、统一标准、统一考核。推动从“分段管理”向“系统运营”转变，实现从污水收集到处理排放的全链条协同调度。加强污水处理设施运维与排水管网养护的联动，确保管网运行状况对处理设施进水水质的影响能够及时响应和调控。
### 6.5 绩效考核体系优化
建议在现有半年绩效考核基础上引入更精细化的绩效评价指标，增加智慧化管理水平、能耗指标、再生水利用率等考核维度。推广“按效付费”机制，将运维费用支付与处理效果、设施完好率、群众满意度等绩效指标紧密挂钩。完善12345平台反馈问题的闭环处理机制，将群众满意度纳入运维服务商考核体系。
### 6.6 人才队伍与技术创新
智慧水务运维需要既懂水务工艺又懂信息技术的复合型人才。建议依托与南京林业大学等高校的校企合作平台，加强运维人员的技术培训和继续教育。建立运维技术人员的职业发展通道，提升一线运维岗位的吸引力。加强与江苏长三角智慧水务研究院等科研机构的合作，推动智慧运维技术的成果转化和示范应用。
## 第七章 结论
江北水务一体化污水处理设施年度运维工作已形成较为完善的体系架构，涵盖29处一体化污水处理设施、1900公里排水管网、11座雨污水泵站以及大量调蓄池、弃流井等水环境设施，日污泥处置量约21吨。运维管理采用“招标采购+专业分包+绩效考核”的市场化模式，构建了“政府主导、特许经营、属地管理”的治理体系和区街两级管理考核体系。
在技术支撑方面，智慧水务数字化平台实现“一图感知、一网统管、智能决策”，物联网监测体系覆盖河道、调蓄池、一体化设施、管网和排口，精确曝气系统等先进工艺实现年均节能降耗15%，污泥无害化、资源化处置率达100%。桥北污水处理厂入选国家首批“污水处理绿色低碳标杆厂”，再生水回用率达80%，为行业提供了可推广的示范经验。
展望未来，随着桥北污水处理厂三期扩建工程推进、桥北片区配套污水管网完善项目全面启动以及污泥减量化项目建成投产，江北水务运维设施规模将持续扩大，运维模式将向更加智慧化、系统化、精细化的方向演进。建议在智慧化运维纵深推进、厂网一体化深度整合、污泥处置减量化资源化、绩效考核体系优化和人才队伍建设等方面持续发力，为江北新区水环境质量持续改善和长江大保护提供坚实保障。
**数据来源说明**：本报告数据主要来源于南京市公共资源交易中心、江北新区官网、南京江北水务发展有限公司招标公告等公开信息，以及龙虎网、《群众·决策资讯》等权威媒体的公开报道。报告中的运维数据基于截至2026年公开的招标文件和项目公告，实际运维情况可能因项目建设进度、政策调整等因素发生变化。本报告不构成任何投资建议，投资有风险，风险自己承担。
