本报记者 杨柳青 冒蕞
“3年多来污水一直排放，
臭气熏天”
记者日前接到长沙市芙蓉区城郊村民彭翠兰的电话，说周边浏阳河臭水扑鼻近3年，请报社呼吁帮助解决。
7月6日上午，记者来到浏阳河杨家湾撇洪渠。站在河堤上，只见发黑的污水不断从杨家湾撇洪渠涌向浏阳河，腥臭味一阵阵随风扑面而来。沿撇洪渠往浏阳河上游走50米，只见2个排污口正在排出污水。这些污水再流经10公里，就随浏阳河汇入湘江。
芙蓉区环保局环境监测大队队长许杰介绍，杨家湾撇洪渠是长沙主城区最大的排污口，污水主要来自长沙市经开区。撇洪渠一天能排出18万吨至20万吨污水，而长沙市经开区星沙污水处理厂仅能处理工业污水12万吨/天，有6万吨/天工业废水没有处理就排放了。浏阳河另外两个排污口来自沿岸居民的生活污水，有些没有经过管网收集处理就直排了。
据省环保厅公布的2011年和2012年环境公报显示，浏阳河长沙城区段的三角洲和黑石渡断面，氨氮、总磷、五日生化需氧量污染较重，属劣Ⅴ类水质。
记者在芙蓉区马坡岭街道浏阳河边遇见居民金小兰，她气愤地说：“3年过去了，污水一直排放，臭气熏天。污水治理为何这样难？”
“审批环节复杂繁琐，
工作进度慢”
连日来，记者采访多个部门，了解浏阳河长沙段污水治理进展。一方面，芙蓉区正在修滨河路，预计年底前开始铺设收集居民生活污水的管网。另一方面，长沙经开区将扩容提质星沙污水处理厂，处理原来直排的几万吨工业废水。长沙市有关负责人表示，今年6月，星沙污水处理厂扩容提质工程开工建设。
7月6日下午，记者来到星沙汽配城东南方向的星沙污水处理厂，看见扩建污水处理厂的实际用地上是连片山堆。厂长刘介元介绍，这是3月份经开区确定下来建污水处理厂的土地，将新建一条生产线，总污水处理能力将扩大6万吨/天。
为何没能按计划开工？刘介元有苦衷。他说，4月初，厂里就开始跑审批，项目环评、节能评估、可研立项、选址论证、国土审批、水土保持等审批环节复杂繁琐，工作进度缓慢。
负责项目审批的有关工作人员向记者坦承难处，项目开工前期工作有10项工作与审批相关，都要从经开区有关职能部门到长沙市有关职能部门，再报省有关职能部门，10项审批其实是需要经过30多个职能部门审批。例如项目环评审查时，部分专家对项目规模偏大存在不同意见，造成工作难以迅速推进；涉水项目必须到省发改委进行可研批复，从经开区产业环保局向上逐级请示，同样造成工作推进缓慢。6月27日，《项目可行性研究报告书》、《节能评估报告书 》已报送省发改委，7月9日，《建设用地批准书》、《水土保持方案》已分别报送到省国土厅和省水利厅。
跑审批的工作人员满脸疲惫地说：“ 上级部门确定扩容提质启动时间晚，我们也是尽了全力。但这改扩建项目，仍需进行项目选址论证，也没办法避开繁琐的评审、审批程序。例如省发改委按程序还要组织专家来评审，审批时间难以确定。没有得到审批许可，污水处理厂扩容提质不能开工建设。我们希望享受2008—2010污水治理三年行动计划时的政策。当时，省政府将建污水处理厂的审批权限直接下放到市县这一级，许多市县组织相关部门联合审批，污水处理厂就很快建成运行。”
（原标题：污水治理审批环节为何这样多
