国内外海水淡化技术现状、挑战与未来趋势行业研究报告
报告期：2026—2035年。
编制日期：2026年9月。
摘要：海水淡化已从“备用水源”走向“常规水源”，成为全球沿海地区水资源安全保障的战略性基础设施。截至2025年底，全球已投运海水淡化装机容量突破1.15亿立方米/日，较2020年增长约31%。2025年全球海水淡化行业市场规模达到286亿美元，预计2026年将突破310亿美元，2030年有望达到450亿美元。
中国海水淡化产业在“十四五”期间实现了从“技术验证”到“规模化应用”的关键跨越。截至2025年末，全国已建成海水淡化工程167个，总产能达307.7万吨/日，其中万吨级及以上大型海水淡化工程68个。2026年6月，我国海水淡化日产能突破300万吨，相当于1500万人口每日生活用水量。2026年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》，明确到2030年全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增海水淡化工程规模150万吨/日以上。国产反渗透膜稳定脱盐率已达99.8%以上，核心装备全面国产化取得实质性突破。吨水综合成本已降至3—5元区间，沿海工业用水场景的经济性显著提升。
本报告系统梳理全球及中国海水淡化产业的市场格局、技术演进、政策环境、成本经济、环境影响、竞争生态与未来趋势，为行业参与者提供全景式的决策参考。报告涵盖全球市场分析、中国产业格局、主流与前沿技术、关键装备国产化、成本经济性、浓盐水管理与资源化、新能源耦合与低碳转型、标准体系、国际比较、典型案例及未来趋势等核心维度，通过国内外大量工程案例和学术研究数据的深入剖析，为行业管理者和政策制定者提供系统性的决策支撑。
第一章 产业概述与战略定位
1.1 海水淡化的定义与技术分类
海水淡化是指通过物理、化学或物理化学方法，将海水中的盐分和矿物质去除，获得符合生产和生活用水标准的淡水的过程。海水淡化技术主要分为膜法和热法两大类。
膜法以反渗透（RO）为核心技术路线，其原理是利用半透膜的选择透过性，在高于渗透压的外加压力下，使水分子通过膜而盐分被截留。反渗透技术自20世纪70年代商业化以来，凭借能耗持续降低和膜材料性能不断提升，已成为全球海水淡化的主流技术。膜法还包括正渗透（FO）、膜蒸馏（MD）、电渗析（ED）等新兴技术路线。
热法主要包括多级闪蒸（MSF）和多效蒸馏（MED），其原理是通过加热海水使其蒸发，再冷凝蒸汽获得淡水。热法在中东地区因能源成本低而保持特定市场份额，但全球占比持续下降。截至2025年，反渗透技术在全球产能中占比超过72%，热法工艺在中东及北非地区仍保持约21%的份额。
**表1-1 主要海水淡化技术路线对比**
| 技术路线 | 原理 | 全球产能占比 | 适用场景 | 核心优势 | 主要局限 |
|---------|------|------------|---------|---------|---------|
| 反渗透（RO） | 压力驱动膜分离 | >72% | 全球通用 | 能耗低、模块化 | 膜污染、预处理要求高 |
| 多级闪蒸（MSF） | 多级减压蒸发 | ~12% | 中东大型项目 | 技术成熟、可靠性高 | 能耗高、投资大 |
| 多效蒸馏（MED） | 多效蒸发冷凝 | ~9% | 中东、工业 | 热效率较高 | 规模受限 |
| 正渗透（FO） | 渗透压驱动 | <1% | 示范阶段 | 低能耗潜力 | 汲取液回收难 |
| 膜蒸馏（MD） | 热驱动膜分离 | <1% | 废热利用场景 | 可利用低品位热源 | 通量低 |
1.2 海水淡化在全球水资源安全中的战略地位
全球水资源短缺问题持续加剧。联合国数据显示，全球约有20亿人面临严重的水资源短缺，到2030年全球淡水缺口预计将达到40%。全球超过40%的人口受到水资源短缺的影响，三分之二的人口每年至少有一个月经历严重缺水。
海水淡化作为稳定、可控的淡水增量来源，不受时空和气候影响，正从区域性补充手段演变为关键战略水基础设施。全球已有约22,000座海水淡化厂在运营，总产能约1.09亿立方米/日。
从驱动因素看，海水淡化需求的增长受三重力量推动：一是气候变化导致传统水源不确定性增加，干旱频率和强度上升；二是城镇化与工业化持续推进，沿海地区人口和产业集聚带来用水需求刚性增长；三是水污染加剧了可利用淡水资源的减少。在此背景下，海水淡化因其水质优、水量稳、不受气候影响的特点，已成为全球沿海缺水地区水资源安全保障的战略选择。
1.3 海水淡化技术的发展历程
海水淡化技术的发展经历了四个主要阶段：
**萌芽阶段（1950年代之前）。** 早期海水淡化主要依靠蒸馏法，规模小、能耗高，仅限于船舶和特殊场景使用。
**热法主导阶段（1950—1980年）。** 多级闪蒸（MSF）技术在中东地区大规模应用，1980年以前热法技术占全球淡化水产量的约84%。
**膜法崛起阶段（1980—2010年）。** 反渗透技术商业化并快速推广，能耗持续下降，逐步取代热法成为主流技术。膜材料从醋酸纤维素膜发展到聚酰胺复合膜，脱盐率和通量大幅提升。
**规模化与低碳化阶段（2010年至今）。** 反渗透技术占据全球淡化产能约69%—72%，单厂规模不断增大，同时新能源耦合、浓盐水资源化、智能化运维等新技术方向加速发展。技术迭代与规模效应推动淡化成本在过去十年间下降超过40%。
1.4 海水淡化产业的经济属性与政策定位
海水淡化产业具有显著的公共事业属性与战略性新兴产业特征。一方面，淡化水作为市政供水和工业用水的重要来源，具有公共产品的非竞争性和非排他性特征，需要政府在水价、补贴、监管等方面发挥引导作用；另一方面，海水淡化涉及膜材料、高压泵、能量回收装置等高端装备制造，具有技术密集、产业链长的特点，是海洋战略性新兴产业的重要组成部分。
在中国政策体系中，海水淡化水被定位为非常规水源的重要组成部分。水利部发展研究中心的研究指出，海水淡化水具有水质优、水量稳、不受气候影响等特点，是增加水资源供给、优化供水结构的重要途径，对缓解我国沿海地区、离岸海岛水资源瓶颈制约、保障经济社会可持续发展具有重要意义。
第二章 全球海水淡化市场格局
2.1 全球产能分布与增长态势
截至2025年底，全球已投运海水淡化装机容量突破1.15亿立方米/日，较2020年增长约31%。2026年预计新增装机容量将超过950万立方米/日，延续年均6.5%以上的增长态势。
从区域布局看，中东地区仍是全球海水淡化产能的核心区域，沙特、阿联酋、卡塔尔等国合计贡献装机容量的约48%，但新增增速放缓至4%左右。亚太地区成为增长最强劲的板块，中国、印度、印度尼西亚、越南等国2025年新增产能占全球新增量的37%。北非、南欧及北美部分地区也在干旱驱动下加速部署中小型项目。
**表2-1 全球主要区域海水淡化产能分布（2025年）**
| 区域 | 产能占比 | 主要国家 | 增长态势 |
|------|---------|---------|---------|
| 中东 | ~48% | 沙特、阿联酋、卡塔尔 | 增速放缓至4% |
| 亚太 | ~22% | 中国、印度、印尼 | 增速超10% |
| 北美 | ~12% | 美国、墨西哥 | 稳步增长 |
| 欧洲 | ~8% | 西班牙、意大利 | 平稳 |
| 北非 | ~6% | 阿尔及利亚、埃及 | 加速部署 |
| 其他 | ~4% | 澳大利亚等 | 稳定 |
2.2 全球市场规模与投资趋势
2025年全球海水淡化行业市场规模（含工程、设备、运维及技术服务）达到286亿美元，预计2026年将突破310亿美元，2030年有望达到450亿美元。2026年设备市场规模预计达到227亿美元，全球淡化水总产量达到1.2亿立方米/日。QYResearch调研显示，2025年全球海水和微咸水淡化市场规模约280.9亿美元，预计2032年将达到388.2亿美元，2026—2032年期间年复合增长率为4.8%。
政府与私人资本同步涌入，中东主权基金与亚洲开发银行主导的大型PPP项目占比持续上升。2025年全球已签约或在建的BOT/BOO项目合计投资额超过120亿美元。GWI DesalData的全球项目数据库显示，中东地区到2035年有望新增超过1000万立方米/日的产能，建设价值逾210亿美元。
2.3 全球竞争格局分析
全球海水淡化竞争格局呈现头部集中与区域分散并存的特性。全球前五大水务工程企业占据约45%的市场份额，以大型EPC项目为主；区域性中小型设备商与膜供应商在运维服务和膜更换市场中竞争力显著。
主要企业包括威立雅（Veolia）、苏伊士（SUEZ）、ACWA Power、Larsen & Toubro、Webuild等。2025年前五大企业在反渗透海水淡化市场合计占有约40%的收入份额。在海水淡化系统市场，前三大企业合计占有约63%的市场份额。
2025年主要企业反渗透膜产品全球出货量合计超过4200万支，其中海水膜占比提升至31%。膜技术国产化进程加快，部分新兴市场本土膜工厂已实现8英寸卷式膜批量供应。
2.4 全球贸易格局与产业链分工
2025年全球海水淡化设备及膜组件贸易总额约82亿美元，中东与北非地区为主要进口目的地，占全球进口额的55%以上；中国、德国、美国、日本为核心出口国。2026年随着东南亚与非洲新兴市场项目铺开，贸易流向将进一步向印度洋和非洲西海岸延伸。
从产业链分工看，全球海水淡化产业链呈现“高端膜材料集中于日美欧、工程总承包由少数国际巨头主导、设备制造向中国和东南亚转移”的格局。中国在反渗透膜、高压泵、能量回收装置等核心装备领域的国产化率持续提升，正在从“设备进口国”向“技术输出国”转变。
2.5 全球专利申请态势
2019至2025年全球海水淡化相关专利申请量累计超过2.8万件，其中膜改性、能量回收装置、浓盐水资源化利用三类方向占比超过60%。中国、美国、韩国、日本为前四大专利来源国，2025年中国申请量占比首次达到28%。新型低压反渗透膜与石墨烯基膜已进入中试阶段，有望在2028年前后将综合能耗再降低25%。
第三章 中国海水淡化产业发展现状
3.1 产能规模与工程分布
中国海水淡化产业在“十四五”期间实现了跨越式发展。截至2025年末，全国已建成海水淡化工程167个，总产能达307.7万吨/日，其中万吨级及以上大型海水淡化工程68个，圆满完成“十四五”规划目标。2025年比2024年增加了22.1万吨/日。2026年6月，我国海水淡化日产能突破300万吨，相当于1500万人口每日生活用水量，有力保障沿海地区百姓的生活所需。
从区域分布看，海水淡化工程主要集中在辽宁、天津、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南10个沿海省份。山东、浙江、河北、天津等沿海省市建成多个10万吨级海水淡化项目。海岛地区现有海水淡化工程规模92.08万吨/日。
**表3-1 中国沿海省份海水淡化工程规模分布（2025年）**
| 省份 | 工程规模（吨/日） | 主要用途 |
|------|-----------------|---------|
| 山东 | 964,239 | 工业、市政 |
| 浙江 | 823,906 | 工业、海岛供水 |
| 河北 | 490,700 | 工业 |
| 天津 | 456,000 | 市政、工业 |
| 辽宁 | 161,984 | 工业 |
| 广东 | 98,016 | 工业 |
| 江苏 | 41,510 | 工业 |
| 福建 | 29,950 | 海岛供水 |
| 海南 | 9,750 | 海岛供水 |
| 广西 | 750 | 工业 |
3.2 应用场景与用水结构
中国海水淡化水的应用场景呈现多元化特征，主要包括市政供水、工业用水和海岛供水三大领域。
**市政供水方面**，天津、青岛等城市已将海水淡化水纳入城市供水体系。新建成用于生活用水的海水淡化工程主要分布在山东烟台、浙江舟山、海南三沙等地缺水海岛。山东、浙江、海南三省超过30座偏远海岛实现供水全覆盖，彻底告别了过去靠船运补水、限时供水的困境。
**工业用水方面**，浙江舟山鱼山岛4000万吨/年炼化一体化产业基地建成全球最大石化配套海水淡化工程群，采用自主研发的双重淡化技术，单日最大供水量突破51.5万吨，年供淡水超1.4亿吨，出水水质达到高端工业生产标准。
**海岛供水方面**，海水淡化已成为偏远海岛供水的核心解决方案，为海岛居民生活和旅游业发展提供了可靠的水源保障。
3.3 海水淡化水利用量
2024年，我国海水淡化水利用量为4.0亿立方米，其中浙江利用量达到1.8亿立方米，占全国总利用量的45%。我国已初步构建了涵盖管理主体、法规政策、监管制度和技术标准的海水淡化水开发利用管理制度体系。
3.4 产业发展阶段判断
综合产能规模、技术水平、成本经济性和产业链完善程度判断，中国海水淡化产业正处于从“规模化扩张”向“提质升级”转型的关键阶段。初喜章副所长指出，我国海水淡化产业正由规模扩张转向提质升级，未来要进一步夯实核心装备材料自主保障能力，加速海水资源提取技术成果转化，推动海水淡化由单一产水模式转向“淡水生产+资源开发”协同利用。
3.5 产业面临的机遇与挑战
**机遇方面**，党中央国务院高度重视海水淡化水开发利用工作，《节约用水条例》《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》等法规政策对大力推进海水淡化水开发利用提出了明确的目标任务要求。沿海地区经济社会发展需要充分发挥海水淡化水第二水源作用。
**挑战方面**，目前存在法规标准不健全、开发利用的管理体制机制不完善、支持政策力度不足等问题，仍制约着海水淡化水的规模化利用。法规标准不健全是首要挑战，需要进一步建立完善海水淡化产业标准体系。
第四章 主流海水淡化技术深度分析
4.1 反渗透（RO）技术
4.1.1 技术原理与系统构成
反渗透海水淡化（SWRO）是目前全球最主流的淡化技术，其原理是利用半透膜的选择透过性，在高于渗透压的外加压力下使水分子通过膜而盐分被截留。SWRO技术因其相对较低的电力消耗和成本竞争力，已占据全球淡化产能的72%以上。
典型的SWRO系统包括取水系统、预处理系统、高压泵、反渗透膜组件、能量回收装置和后处理系统。其中，高压泵和能量回收装置是决定系统能耗的核心装备。
4.1.2 能耗水平与技术进展
反渗透海水淡化的能耗持续下降。最新研究展示了突破性的性能——在实现1.68 kWh/m³的单位能耗的同时，提供95 L/m²·h的平均水通量，相比传统系统实现了33%—58%的能耗降低和5倍的通量提升。
通过集成压力延迟渗透（PRO）与压力交换器（PX），可将单位能耗降低0.11—0.28 kWh/m³，水成本降低0.010—0.016 $/m³。
在脱硼方面，耦合5小时氯化膜与优化的三级配置，理论上可实现相比传统两级RO约42.5%的节能。
4.1.3 高回收率系统集成
新一代SWRO正向高回收率系统演进。高压反渗透（HPRO）、渗透辅助反渗透（OARO）和碟管式反渗透（DTRO）为高盐度浓盐水处理提供了下游选择。有研究提出了基于目的框架的可持续SWRO工艺集成方案，为不同应用场景提供了系统化设计指导。
OARO技术通过汲取溶液产生的渗透压梯度部分抵消RO膜上的外加液压，可在降低液压压力条件下提高回收率上限，降低能耗并实现与可再生能源的集成。
4.2 多效蒸馏（MED）技术
MED是一种成熟且适应性强的热法海水淡化技术路线。其核心原理是通过多个蒸发器的串联构建能量梯级利用系统，在不同压力和温度梯度下实现海水的多次蒸发冷凝。
低温多效蒸馏（LT-MED）利用低品位余热（通常低于70℃）驱动，可利用电厂或工业废热，显著降低制水成本。有研究提出了闪蒸增强级联MED（FBCMED）系统，通过模拟计算表明该系统可有效提升低温显热驱动的MED系统的性能。
从经济性看，废热驱动的LT-MED具有较低的运行成本（1.79元/m³），相比RO（3.09元/m³）具有显著优势，单位制水成本为3.50元/m³，而RO为4.83元/m³，内部收益率达27.7%，远高于RO的16.9%。
4.3 多级闪蒸（MSF）技术
MSF是最早大规模应用的海水淡化技术，通过多级减压蒸发实现海水淡化。其技术成熟度和运行可靠性高，在中东地区特别是沙特等国家仍保持重要地位。
当前全球运行的最大MSF工程是沙特Shoaibah Ⅲ（88万t/d），最大MED工程是沙特Al Jubail（80万t/d）。MSF技术的主要局限在于能耗高、投资大，随着反渗透技术的成熟和成本下降，MSF的全球份额持续萎缩，但在大型项目中仍因其高可靠性而保有一席之地。
4.4 技术路线经济性对比
**表4-1 RO与LT-MED综合对比**
| 指标 | 反渗透（RO） | 低温多效蒸馏（LT-MED） |
|------|-------------|----------------------|
| 摊销资本成本 | 1.74 元/m³ | 1.71 元/m³ |
| 运行成本 | 3.09 元/m³ | 1.79 元/m³ |
| 单位制水成本 | 4.83 元/m³ | 3.50 元/m³ |
| 全球变暖潜势 | 5.29 kg CO₂-eq/m³ | 2.56 kg CO₂-eq/m³ |
| 内部收益率 | 16.9% | 27.7% |
| 投资回收期 | 7.46年 | 4.27年 |
数据来源：文献研究
第五章 前沿海水淡化技术
5.1 正渗透（FO）技术
正渗透技术利用渗透压差驱动水分子通过半透膜，无需外加压力，具有低能耗潜力。当前正渗透在全球淡化产能中占比不足1%，处于示范阶段。主要技术挑战在于汲取液的回收和再生。
正渗透技术在高盐废水处理和零排放场景中展现出独特优势。膜集成技术将正渗透与反渗透、膜蒸馏等工艺结合，可实现污染物的高效去除和水资源的回收利用。
5.2 膜蒸馏（MD）技术
膜蒸馏是一种热驱动膜分离技术，可利用低品位热源（如工业废热、太阳能）驱动，在高盐水浓缩和反渗透浓水处理方面具有独特优势，被认为是污废水近零排放的重要技术路径。
2026年发表于《Nature》系列期刊的研究展示了太阳能界面蒸发驱动的膜蒸馏和吸附式海水淡化技术的进展，为离网海水淡化提供了新方案。
5.3 电渗析（ED）与电容去离子（CDI）
电渗析在低盐度水处理中表现优异，通过与反渗透技术的成本竞争，在特定场景中具有优势。电容去离子（CDI）作为一种新兴电化学脱盐技术，在低盐度苦咸水处理和选择性离子去除方面展现出潜力。
5.4 石墨烯与MOF膜
21世纪涌现出石墨烯氧化物膜、金属有机框架（MOF）膜等新材料。石墨烯基膜因其超薄特性、高机械强度可调孔径，被视为下一代海水淡化膜的重要方向。有研究提出了压电石墨烯氧化物膜与声学水合壳解耦的组合方案，预计可实现80%的单位能耗降低。
5.5 生物电化学系统与新型脱盐技术
生物电化学系统（BES）在脱盐领域也有探索。有研究开发了集“净化—产能—栽培”为一体的级联水处理工艺，同步实现水中碳、氮、磷全组分利用/去除、水中蕴能回收、可地表回用水生产等目标，为实现水处理负碳排放提供了原型方案。
5.6 前沿技术商业化前景评估
**表5-1 前沿海水淡化技术商业化前景**
| 技术路线 | 技术成熟度 | 预计商业化时间 | 核心挑战 | 应用前景 |
|---------|-----------|--------------|---------|---------|
| 正渗透（FO） | 中试/示范 | 2028—2032年 | 汲取液回收 | 零排放、高盐废水 |
| 膜蒸馏（MD） | 中试 | 2027—2030年 | 通量提升 | 废热利用、浓缩 |
| 电渗析（ED） | 成熟/推广 | 已商业化 | 规模限制 | 低盐度水处理 |
| 石墨烯膜 | 实验室/中试 | 2028—2033年 | 规模化制备 | 通用 |
| MOF膜 | 实验室 | 2030年后 | 稳定性 | 选择性分离 |
第六章 关键装备与材料国产化进展
6.1 反渗透膜国产化突破
反渗透膜是海水淡化的核心材料。长期以来，全球海水淡化反渗透膜市场由陶氏杜邦、日东电工（海德能）、东丽等国际企业主导。近年来，中国在膜材料国产化方面取得关键突破。
高性能海水淡化膜材料湖南省工程研究中心成立仅一年多，反渗透膜脱盐率超过99.8%，脱硼率达到95%，关键指标逼近国际顶尖水平。截至目前，已申请专利5项，实现2种型号的高端海水淡化膜产业化。
国产反渗透膜稳定脱盐率已达99.8%以上，核心指标比肩国际顶尖水平，成本仅为进口价的1/25。依托国家级平台开发的新型海水淡化膜，反渗透膜脱盐率稳定在98%以上，高性能分离膜涵盖纳滤、超滤、反渗透三大类别，已形成13种品系。
碧水源在2026年先后落地青岛董家口海水淡化项目国产膜替换、河北沧州渤投海水综合利用项目，逐步在国内大型海淡项目中实现进口膜替代。
6.2 高压泵与能量回收装置国产化
高压泵和能量回收装置是反渗透海水淡化的动力供应与系统节能核心装备。高压泵、高压增压泵、能量回收装置等流体装备的国产化对降低系统投资和运行成本具有关键意义。
2026年，长泵公司联合研制的海水淡化高压泵与能量回收增压泵成功通过国家级鉴定，均具备完全自主知识产权，核心技术指标达到国际先进水平。
在天津南港工业区建设的15万吨/日海水淡化工程中，建设了一条单机3万吨/日全国产化生产线，打破了国外技术垄断，实现了自主研发的万吨级能量回收设备的首次应用。
青岛百发海水淡化厂已实现高端能量回收装置的国产化突破，原有的进口能量回收装置被青岛澳龙特种陶瓷制品制造有限公司自主研发的设备替换。
山东将海水淡化三个核心部件——高压泵、能量回收装置、反渗透膜列入重点攻关方向，已实现全流程国产化双膜法工艺。
6.3 国产化对成本的影响
国产化对海水淡化成本的影响是根本性的。初步统计显示，国产反渗透膜成本仅为进口价的1/25，国产高压泵和能量回收装置的推广应用也在显著降低系统投资成本。目前行业内常规海水淡化项目吨水综合成本约4—6元。凭借技术迭代与工艺优化，部分企业已实现吨水综合成本约3—5元。
6.4 关键装备国产化路线图
**表6-1 海水淡化核心装备国产化进展**
| 装备类别 | 国产化阶段 | 关键技术指标 | 与进口差距 |
|---------|-----------|-------------|-----------|
| 反渗透膜 | 产业化推广 | 脱盐率≥99.8% | 逼近国际顶尖 |
| 高压泵 | 工程化应用 | 核心技术指标国际先进 | 基本消除 |
| 能量回收装置 | 首台套应用 | 万吨级自主研制 | 基本消除 |
| 超滤膜 | 规模化应用 | 通量≥50 LMH | 部分领先 |
| 预处理设备 | 全面国产 | — | 基本消除 |
第七章 成本经济性与投融资分析
7.1 制水成本构成分析
我国反渗透海水淡化工程制水成本为4.2—5.0元/m³，其中能源费用占比约为46%、折旧费用占比约为24%、运行维护费用占比约为14%。国外反渗透海水淡化工程制水成本为2.5—3.5元/m³，其中能源费用占比约为44%、折旧费用占比约为30%、运行维护费用占比约为15%。
国内外成本差异的主要来源包括：能源价格差异（中国工业电价高于部分中东国家）、规模效应差异（国外单厂规模普遍更大）、以及融资成本差异。随着国产化进程加速和规模化效应显现，中国海水淡化制水成本有望进一步下降。
7.2 不同技术路线经济性对比
**表7-1 主要技术路线经济性对比**
| 技术路线 | 单位制水成本 | 资本成本占比 | 能源成本占比 | 适用规模 |
|---------|------------|------------|------------|---------|
| SWRO | 4.2—5.0元/m³ | ~24% | ~46% | 通用 |
| LT-MED（废热驱动） | 3.50元/m³ | ~33% | 较低 | 大型 |
| MSF | 5.0—7.0元/m³ | ~30% | ~50% | 超大型 |
| FO | 实验室阶段 | — | — | 示范 |
| 太阳能HDH | $3.39—5.43/m³ | — | — | 小型离网 |
数据来源：水利部发展研究中心、文献研究
7.3 成本下降路径分析
从全球趋势看，技术迭代与规模效应推动淡化成本在过去十年间下降超过40%。进一步降本的主要路径包括：一是国产化替代降低设备投资；二是能量回收装置效率提升降低能耗；三是规模化效应摊薄固定成本；四是新能源耦合降低用电成本；五是智能化运维降低人工和药剂成本。
在可再生能源驱动的场景中，可再生能源供电方案相比纯电网供电可将水成本降低最多20%，同时提高对化石燃料价格波动的抵御能力。
7.4 投融资模式分析
海水淡化项目的投融资模式呈现多元化趋势。主要模式包括：
**BOT/BOO模式**是最常见的项目融资模式，2025年全球已签约或在建的BOT/BOO项目合计投资额超过120亿美元。典型案例如阿塞拜疆里海海水淡化项目，是该国首个大型SWRO淡化厂和水领域首个PPP项目，产能30万m³/日。
**EPC总承包模式**在大型项目中占据主导地位，中国电建在沙特先后以EPC方式成功建设了拉比格三期、朱拜勒二期及3A、3B等多个海水淡化项目。其中，拉比格三期是世界最大单体反渗透海水淡化项目，日产水量60万立方米。
**政府投资与补贴模式**在中国海水淡化产业中发挥重要作用，地方政府通过财政补贴、水价优惠等政策支持海水淡化项目建设和运营。
7.5 经济性拐点判断
随着国产化进程加速、能源成本优化和规模化效应显现，海水淡化正逼近经济性拐点。吨水综合成本已降至3—5元区间，沿海工业用水场景的经济性显著提升。对于沿海缺水城市而言，海水淡化水已初步具备与远距离调水竞争的经济条件，有望在“十五五”期间实现大规模市政供水应用。能源成本占比约46%仍是最大的成本变量，通过新能源耦合降低用电成本将是推动经济性进一步改善的关键。
7.6 电力成本对经济性的敏感性分析
能源费用在海水淡化制水成本中占比高达46%，电价的波动对项目经济性具有决定性影响。当前中国工业电价约为0.6—0.8元/kWh，而在中东地区，得益于丰富的化石能源和核能，电价可低至0.2—0.3元/kWh，这是国外海水淡化成本显著低于国内的主要原因之一。
以一座日产10万吨的SWRO海水淡化厂为例，吨水电耗约为3.5—4.0 kWh，若电价为0.65元/kWh，年电费支出约为8,300—9,500万元。电价每下降0.1元/kWh，吨水成本可降低约0.35—0.40元。因此，通过光伏、风电等新能源直供或参与电力市场化交易降低用电成本，对提升海水淡化经济性具有关键意义。国家《海水淡化产业发展行动方案》明确提出持续提高风能、海洋能、太阳能等清洁能源在海水淡化领域的应用比重，这一政策导向将有效推动用能成本下降。
第八章 浓盐水管理与资源化利用
8.1 浓盐水环境挑战
海水反渗透（SWRO）已成为解决全球淡水短缺的主导技术，但其广泛采用引起了对废浓盐水排放环境挑战的关注。每生产一升淡水就会产生浓缩的浓盐水排放物，其盐度通常是海水的1.5—2倍，并含有残留化学物质如防垢剂、混凝剂和杀生剂。
在阿拉伯湾和地中海等半封闭海域和低能量盆地中，有限的稀释放大了其影响：超盐度、化学积累、热失衡和底栖栖息地退化，这些都可能侵蚀生物多样性并破坏生态系统稳定性。不断增加的证据表明这些风险的存在，加上日益增加的监管压力和公众监督，已加剧了全球对浓盐水减量化、资源化和零液体排放（ZLD）途径的兴趣。
8.2 浓盐水减量化技术
浓盐水减量化技术正从传统的稀释排放向集成化、资源化方向转型。主要技术路线包括：
**热法浓缩**：通过多效蒸馏或膜蒸馏进一步浓缩浓盐水，提高水回收率。混合膜-热系统可实现近零液体排放效率。
**膜法浓缩**：利用高压反渗透（HPRO）、渗透辅助反渗透（OARO）等技术对浓盐水进行进一步浓缩处理。OARO可在降低液压压力条件下提高回收率上限，降低能耗并实现与可再生能源的集成。
**混合系统**：将膜法与热法技术组合，实现浓盐水的深度浓缩和资源回收。
8.3 浓盐水化学资源提取
海水中蕴含丰富的化学资源，被誉为“液态矿山”。在制取淡水的同时，能够从中提取钾、溴、镁、锂、铀等各类化学资源。
初喜章副所长介绍，我国已经具备开展海水淡化浓海水化学资源开发的技术和产业基础。现阶段海水提钾中试试验运行平稳，相关技术已具备工程化放大条件。后续将重点做好工艺优化与示范推广，提高资源利用效率和项目经济性，形成可复制推广的开发模式。
《海水淡化产业发展行动方案》明确提出，因地制宜推动浓盐水综合利用，开展浓盐水制盐、提溴、提钾等技术攻关与示范，构建“淡化—资源化”循环经济模式。同时鼓励开展海水中锂、铀等战略性矿产资源的海水提取技术研究与示范。
8.4 零液体排放（ZLD）技术路径
ZLD系统是实现浓盐水零排放的终极目标。有研究识别出由反渗透（RO）、正渗透（FO）、浓盐水浓缩器（BC）和浓盐水结晶器（BCr）组成的ZLD系统是最优方案。
在技术集成方面，混合膜-热系统正向近零液体排放效率迈进。人工智能和机器学习孪生技术使预测性污垢控制和工艺优化成为可能。可再生能源驱动的MED、MD和ED技术降低了浓盐水回用的能源和碳强度。
8.5 海水化学资源综合利用产业化前景
海水化学资源综合利用正在从实验室走向产业化。福建等地积极开展海水提溴，海水提钾中试试验运行平稳，相关技术已具备工程化放大条件。
从产业化前景看，浓盐水综合利用的经济性取决于资源提取效率、产品市场价格和规模效应。以提钾为例，若海水提钾技术实现规模化应用，按当前钾肥市场价格测算，有望为海水淡化项目创造可观的附加收益。当前吨水综合成本3—5元中，若能通过浓盐水资源化利用贡献0.5—1.0元/吨的收益，将显著改善项目经济性。
值得关注的是，方案还鼓励开展海水中锂、铀等战略性矿产资源的海水提取技术研究与示范，这标志着海水淡化产业正从单一的淡水生产向“水—盐—矿”多产品联产方向升级。
第九章 新能源耦合与低碳转型
9.1 海水淡化碳排放现状
传统海水淡化仍然能源密集且严重依赖化石燃料。在基准气候条件下，海水淡化相关的碳排放范围为每年4.93亿至8.56亿吨，具体取决于进水盐度水平。
从全球脱碳进程看，2016年中东地区可再生能源仅贡献了约1%的淡化能源。但近年来进展迅速，国际能源署预计在可持续情景下，到2040年可再生能源可提供41.4%的淡化能源。
9.2 风电耦合海水淡化
海上风电为海水淡化提供了低碳替代方案。一项系统性综述分析了三种集成路径（风电-电力、风电-热力、风电-机械），结果表明风电-电力-RO是最技术上成熟和商业可行的路径，在>10,000 m³/d规模下成本已降至1.83—2.11 $/m³。
风电-机械路径具有更高的理论效率，但由于机械复杂性仍处于中试阶段。风电-热力和漂浮式海上平台在很大程度上仍处于概念阶段。
9.3 光伏耦合与光水生态
光伏与海水淡化的耦合应用在全球范围内快速推广。晶澳与美迪胜签署生态伙伴合作备忘录，依托光伏、水处理技术跨界融合，合力打造零碳光水生态，以“光储智能源+海水淡化回收+ESG”一体化综合零碳方案，破解海岛场景水资源与低碳发展双重难题。通过可再生绿电驱动海水淡化，同步实现低碳管控与ESG价值落地，解决传统淡化项目能耗高、碳排放高、运营成本高的“三高”痛点。
河北沧州渤投新水源海水综合利用一体化工程创新推行“光伏+储能+海水淡化”发展模式，一期工程日产淡化水可达5万吨。
9.4 核能耦合海水淡化
核能-淡化联产在中东地区已进入工程验证阶段。核能作为稳定的低碳基荷电源，可为大型海水淡化厂提供可靠的能源供应，特别适合与MED和MSF等热法工艺耦合。核能-淡化联产通过利用核电厂的余热驱动热法淡化，可显著提高能源综合利用效率。
9.5 储能与智能微网
储能系统在海水淡化新能源耦合中发挥着关键的调节作用。有研究提出了可再生能源驱动的海水淡化系统与绿色氢能存储的高分辨率水-能耦合模型，在2%未满足水需求约束下，最优系统可实现$2.522/m³的水成本。
9.6 零碳海水淡化路线图
综合各方研究和实践，零碳海水淡化的发展路线可概括为：
**短期（2026—2030年）** ：推广风电-电力-RO和光伏-RO耦合模式，新建项目可再生能源渗透率达到30%以上；现有项目开展节能改造，提高能量回收效率。
**中期（2030—2035年）** ：大规模部署“光伏+储能+海水淡化”一体化方案，可再生能源渗透率达到50%以上；核能-淡化联产进入商业化应用。
**长期（2035年以后）** ：实现全生命周期碳中和海水淡化，通过绿氢储能、碳捕集等技术实现零碳排放。
第十章 智能化与数字化转型
10.1 数字孪生与智能运维
人工智能和机器学习孪生技术在海水淡化领域的应用正加速推进。预测性维护和工艺优化系统可实时监测膜污染、泵效率、能耗等关键参数，实现精准运维。
数字孪生技术通过创建海水淡化系统的虚拟映射，支持运营决策优化和应急预案模拟。有研究提出了基于AI和ML的预测性污垢控制和工艺优化方案，可在保持产水水质的前提下显著降低能耗和化学药剂消耗。
10.2 AI优化控制系统
机器学习在海水淡化中的应用包括能耗预测、水质软测量、膜污染预警等。通过强化学习优化高压泵运行参数和能量回收装置操作策略，可进一步降低单位能耗。
在大型SWRO项目中，智能控制系统可实现对多套膜组件的协同优化调度，根据进水水质和用水需求动态调整运行参数，实现“按需产水”。
10.3 智慧水务平台集成
海水淡化厂的智慧化运营正在从单一厂区向区域水务系统集成方向发展。青岛百发海水淡化厂等大型项目已部署智能监控系统，实现对取水、预处理、脱盐、后处理全流程的实时监测和自动调控。
10.4 数字化对运营效率的提升
数字化技术的应用正在显著提升海水淡化厂的运营效率。通过智能加药系统减少药剂消耗，通过预测性维护降低非计划停机时间，通过能耗管理系统优化电力使用策略。国内首个全流程AI托管再生水厂已在西安落地，数字孪生大屏1:1全真还原厂区设备和管网全景，为海水淡化厂的智能化运营提供了可借鉴的技术范式。
第十一章 标准体系与政策环境
11.1 中国海水淡化标准体系现状
截至2025年底，全国现行有效海水利用相关标准214项，包括国家标准61项、行业标准145项、地方标准8项。2025年新发布海水利用相关标准7项，包括1项国家标准和5项行业标准。
核心标准包括GB/T 43230—2023《反渗透海水淡化产品水水质要求》，规定了反渗透海水淡化产品水的水质指标限值、检验频率、合格率并描述了检验方法。HY/T 247—2018《海水淡化产品水水质要求》规定了海水淡化产品水水质要求、水质监测、水质检验方法。
11.2 政策框架
2026年7月，国家发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《海水淡化产业发展行动方案》（发改环资〔2026〕1062号），聚焦水资源节约保护与海洋强国建设战略目标，部署实施7大行动：城市水安全强韧性、海岛及船舶供水提能级、工业利用扩规模、科技创新补短板、产业链协同增效能、绿色低碳促转型、国际合作助共赢。到2030年，全国海水淡化工程总规模达到450万吨/日以上，新增海水淡化工程规模150万吨/日以上。
方案在绿色低碳方面明确要求加快余热利用、可再生能源耦合、海水淡化药剂、绿色预处理等绿色低碳技术的推广应用，持续提高风能、海洋能、太阳能等清洁能源在海水淡化领域的应用比重。
11.3 国际标准与规范比较
国际上海水淡化标准体系以世界卫生组织（WHO）《饮用水水质准则》为基准，各国根据自身情况制定国家标准。美国EPA、欧盟饮用水指令均对淡化水水质提出了明确要求。在工程标准方面，国际脱盐协会（IDA）和美国水利工程协会（AWWA）发布了一系列技术规范和导则。
中国在标准体系建设方面正在加速追赶，GB/T 43230—2023的发布填补了国内反渗透海水淡化产品水水质标准的空白，与WHO、EPA及欧盟标准对标。
11.4 政策工具与激励措施
各地出台了多样化的政策工具支持海水淡化产业发展。青岛市对海水淡化项目最高奖补1000万元，山东省将海水淡化纳入水资源统一配置，浙江省在海岛供水领域大力推广海水淡化技术。
《海水淡化产业发展行动方案》强调坚持市场化推进原则，以拓展应用场景为主线，优化沿海地区石化、钢铁、火电、核电等高耗水产业布局，鼓励采取园区集中共建、企业自建等方式建设大型海水淡化工程，并针对企业不同需求分质供水。
第十二章 国际经验与比较分析
12.1 中东地区：全球最大产能中心
中东地区是全球海水淡化产能的核心区域，沙特、阿联酋、卡塔尔等国合计贡献装机容量的约48%。沙特生产了全球约20%的淡化水，阿联酋淡化厂的总产能约为840万m³/日，2025年年产量达到18.5亿m³。
沙特阿拉伯的Ras Al-Khair水电厂日产淡水超过100万立方米，是全球最大的单体淡化设施之一，配套电厂装机容量达2.4 GW。
阿联酋2019年启动的90万t/d淡化厂是全球在建最大的反渗透海水淡化项目。当前全球运行的最大MSF工程是沙特Shoaibah Ⅲ（88万t/d），最大MED工程是沙特Al Jubail（80万t/d）。
中东地区海水淡化产业的主要特点：一是单厂规模大，单台设备日均产能超过20万立方米；二是能源成本低，支撑了热法技术的持续应用；三是政府主导，主权基金和国有水务公司是主要投资方。
12.2 中国：从跟跑到并跑
中国海水淡化产业正从“技术验证”走向“规模化应用”，在核心装备国产化方面取得实质性突破。国产反渗透膜脱盐率已达99.8%以上，万吨级能量回收装置实现自主研制。中国电建在沙特以EPC方式成功建设了多个大型海水淡化项目，标志着中国海水淡化企业已具备国际一流的总承包能力。
自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所所长相文玺表示，我国海水淡化产业从满足国内需求，到实现技术装备出口，完成了从自主创新到国际化发展的跨越，不仅解决了自身水资源短缺问题，也为全球缺水国家和地区提供了成熟可行的解决方案，成为中国高端制造走向世界的重要名片。
12.3 美国与欧洲：技术创新与市场机制
美国在水处理膜材料和淡化技术创新方面保持领先，海水淡化主要集中在加利福尼亚和得克萨斯等干旱州。欧洲以西班牙和意大利为代表，在大型SWRO项目方面积累了丰富经验。葡萄牙正在建设一座投资1.079亿欧元的海水淡化厂，日产淡水4320万升，取水口距海岸2公里。
12.4 新兴市场：东南亚与非洲
东南亚和非洲正成为海水淡化市场的新增长极。菲律宾WAWA供水项目获得2026年全球水峰会“年度杰出水务项目”奖项。阿塞拜疆里海海水淡化项目是该国首个大型SWRO淡化厂和水领域首个PPP项目。突尼斯Sfax海水淡化厂目前产能为10万m³/日，可扩展至20万m³/日以上。
12.5 国际经验对中国的启示
第一，规模化是降低成本的关键。中东地区单厂规模普遍在50万m³/日以上，规模效应显著。中国需要进一步推动大型海水淡化项目建设。
第二，能源成本是核心变量。中东地区凭借低能源成本支撑了海水淡化的经济性。中国需要通过新能源耦合和电力市场化改革降低用电成本。
第三，技术创新需要持续投入。国际领先企业在新膜材料、能量回收装置等方面持续创新，中国需要加大研发投入，保持技术追赶势头。
第四，商业模式需要多元化。BOT/BOO等市场化模式在国际上被广泛采用，中国应进一步完善海水淡化的市场化投融资机制。
第十三章 典型案例分析
13.1 沙特拉比格三期海水淡化项目
拉比格三期是世界最大单体反渗透海水淡化项目，日产水量60万立方米，由中国电建以EPC方式承建。该项目采用全球领先的反渗透膜分离工艺，在进水波动条件下产水可用率达97.2%。项目的成功实施标志着中国海水淡化工程企业在国际高端市场实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。
13.2 浙江舟山鱼山岛石化配套海水淡化工程群
浙江舟山鱼山岛4000万吨/年炼化一体化产业基地建成全球最大石化配套海水淡化工程群，采用自主研发的双重淡化技术，单日最大供水量突破51.5万吨，年供淡水超1.4亿吨，出水水质达到高端工业生产标准。该项目彻底解决了海岛重大产业项目用水难题，展示了海水淡化在服务大型工业项目方面的核心保障作用。
13.3 天津南港工业区海水淡化工程
天津南港工业区建设的15万吨/日海水淡化工程中，建设了一条单机3万吨/日全国产化生产线，打破了国外技术垄断，实现了自主研发的万吨级能量回收设备的首次应用。这一项目是国产海水淡化核心装备从实验室走向大规模工程应用的标志性案例。
13.4 河北沧州“光伏+储能+海水淡化”一体化工程
河北沧州渤投新水源海水综合利用一体化工程创新推行“光伏+储能+海水淡化”发展模式，一期工程日产淡化水可达5万吨。项目破解沧州“靠海缺水”难题，同步实现浓盐水资源化利用，将有力优化区域水资源配置。该模式代表了海水淡化低碳化、资源化发展的新方向。
13.5 青岛百发海水淡化厂
青岛百发海水淡化厂已实现高端能量回收装置的国产化替换，原有的进口设备被青岛澳龙特种陶瓷制品制造有限公司自主研发的设备替代。百发海水淡化厂日产能力10万吨，是中国北方地区重要的市政供水海水淡化设施。该厂的国产化经验为中国大型海水淡化项目的装备升级提供了可复制的路径。
13.6 沙特贾富拉海水淡化项目
沙特贾富拉海水淡化项目荣获2026年全球水峰会“年度杰出工业水务项目”奖。该项目是阿美石油公司在沙特东部非常规气田的核心配套基础设施，采用全球领先的反渗透膜分离工艺，淡水规模达8万吨/天，进水波动下产水可用率达97.2%，为贾富拉天然气田提供稳定可靠的工业用水保障。
13.7 突尼斯Sfax海水淡化厂
突尼斯Sfax海水淡化厂由JICA提供支持建设，目前产能为10万m³/日，可扩展至20万m³/日以上。该项目是北非地区海水淡化基础设施建设的重要案例，展示了国际援助机构在推动发展中国家水安全保障方面的积极作用。
第十四章 面临的挑战与风险
14.1 技术挑战
**膜污染与寿命问题。** 反渗透膜在处理高盐度海水时面临严重的膜污染问题，包括有机污染、无机结垢和生物污染。膜寿命通常为5—7年，更换成本占运营成本的显著比例。
**能量回收效率提升空间。** 尽管能量回收技术已取得显著进展，但系统整体能耗仍有进一步降低的空间。新型低压反渗透膜与石墨烯基膜虽然前景广阔，但距大规模商业化仍需时间。
**浓盐水处理技术瓶颈。** 零液体排放技术虽然技术上可行，但投资和运行成本高，大规模应用面临经济性挑战。
**脱硼技术挑战。** 硼在海水中的浓度约为4.5 mg/L，传统RO膜对硼的截留率有限。实现严格的硼合规长期依赖能源密集型多级反渗透和碱性加药，在能耗和水质之间存在权衡。
14.2 经济挑战
**投资规模大、回报周期长。** 大型海水淡化项目投资通常在数十亿元人民币，投资回收期较长，对投资方的资金实力要求高。
**水价机制不完善。** 海水淡化水的定价机制尚不完善，淡化水与常规水源之间的比价关系尚未理顺，影响了市场竞争力。
**能源成本波动风险。** 能源费用占制水成本的约46%，电价波动对项目经济性影响显著。
14.3 环境挑战
**浓盐水排放生态影响。** 在高浓度排放到沿海水域的情况下，浓盐水对海洋生态系统的影响不容忽视，特别是在半封闭海域和低能量盆地中。
**碳排放压力。** 传统海水淡化仍然依赖化石燃料，碳排放量较大，在碳中和目标下面临减排压力。
**取水对海洋生态的影响。** 大型海水淡化厂的取水口对海洋生物（如鱼卵、幼体）的卷吸和夹带效应需要关注。
14.4 制度与政策挑战
**法规标准不健全。** 尽管标准体系建设取得进展，但在海水淡化产品水水质分级、浓盐水排放标准、碳减排核算方法等方面仍有待完善。
**管理体制机制不完善。** 海水淡化涉及发改、水利、自然资源、生态环境等多个部门，协调管理机制有待加强。
**支持政策力度不足。** 海水淡化项目的财政补贴、税收优惠、电价优惠等支持政策仍需加强。
14.5 人才与产业挑战
海水淡化涉及膜科学、流体力学、材料工程、自动化控制等多个学科，对复合型人才需求大。既懂海水淡化工艺又懂智能化和碳管理的复合型人才严重短缺。此外，中国海水淡化产业在运维服务、膜更换等后市场领域的服务体系尚不完善。
第十五章 未来趋势与展望
15.1 技术发展趋势
**低能耗膜技术。** 新型低压反渗透膜、石墨烯基膜和MOF膜等新材料有望在2028年前后将综合能耗再降低25%。高回收率系统集成（HPRO、OARO、DTRO）将成为大型项目的主流配置。
**厌氧氨氧化与低碳脱氮。** 在海水淡化预处理和后处理环节，低碳脱氮技术将得到更广泛应用，进一步降低整个系统的碳足迹。
**智能化运维。** AI和数字孪生技术将在海水淡化领域实现更深层次的融合应用，从“感知层覆盖”向“控制层闭环”跃迁。
**浓盐水资源化。** 从单一的盐回收向钾、溴、镁、锂、铀等多元素综合提取发展，形成“淡化—资源化”循环经济模式。
**新一代脱盐技术。** 电容去离子（CDI）、生物电化学系统等新兴技术有望在特定应用场景中实现突破。
15.2 产业格局趋势
**规模化与集群化。** 海水淡化项目将向大型化、集群化方向发展，沿海工业园区配套海水淡化设施成为主流模式。
**国产化替代加速。** 核心装备全链条国产化将是“十五五”期间的重点任务，国产膜、泵、能量回收装置的国际竞争力将持续提升。
**国际合作深化。** 中国海水淡化企业将从“工程承包”向“技术输出+运营服务”转型，在“一带一路”沿线市场发挥更大作用。
**产业链协同。** 从膜材料研发到装备制造、从工程建设到智慧运维，产业链各环节的协同创新将成为产业升级的重要驱动力。
15.3 政策趋势
**标准体系完善。** 从工程设计、施工建设、运营管理等各个环节，建立完善海水淡化产业标准体系。重点开展海水淡化领域节能、智慧控制、新技术和新材料应用、浓盐水排海生态影响评价，以及核电海水循环冷却等标准的制修订。
**碳交易机制融入。** 海水淡化项目的碳减排量有望纳入碳交易市场，通过CCER等机制获得额外收益。
**绿色金融支持。** 绿色债券、碳金融产品等将为海水淡化项目提供更多融资渠道。
15.4 市场前景预测
**表15-1 全球及中国海水淡化市场前景预测**
| 年份 | 全球市场规模（亿美元） | 中国产能（万吨/日） | 中国利用量（亿m³） |
|------|---------------------|-------------------|------------------|
| 2025 | 286 | 307.7 | 4.0 |
| 2026 | 310 | 330 | 4.8 |
| 2028 | 370 | 390 | 6.5 |
| 2030 | 450 | 450+ | 8.5 |
数据来源：综合GEP Research、水利部发展研究中心等机构数据
15.5 战略建议
**一是加快完善法规标准体系。** 以《海水淡化产业发展行动方案》实施为契机，加快制定配套技术标准和管理规范，完善海水淡化水水质分级标准、浓盐水排放标准和碳减排核算方法。
**二是持续推动核心装备国产化。** 加大膜材料、高压泵、能量回收装置等核心装备的研发投入，推动全链条国产化替代，打造自主可控的产业链体系。
**三是深化新能源耦合与低碳转型。** 推广“光伏+储能+海水淡化”一体化方案，推动核能-淡化联产示范应用，提高清洁能源在海水淡化领域的应用比重。
**四是推进浓盐水资源化利用。** 加快海水提钾、提溴技术的工程化应用，探索海水提锂、提铀等战略资源提取技术，构建“淡化—资源化”循环经济模式。
**五是完善投融资机制。** 推广BOT/BOO等市场化模式，发挥绿色金融工具的支撑作用，降低海水淡化项目的融资成本。
**六是加强国际合作与标准输出。** 依托“一带一路”倡议，推动中国海水淡化技术和标准走出去，为全球缺水国家和地区提供中国方案。
## 附录
### 附录一：主要政策文件清单
1. 《海水淡化产业发展行动方案》（发改环资〔2026〕1062号，2026年7月）
2. 《节约用水条例》（2024年）
3. 《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》
4. 《“十四五”节水型社会建设规划》
5. 《海水利用专项规划》
### 附录二：主要标准清单
1. GB/T 43230—2023《反渗透海水淡化产品水水质要求》
2. HY/T 247—2018《海水淡化产品水水质要求》
3. HY/T 074《反渗透海水淡化工程设计规范》
4. 《新能源微网反渗透海水淡化装置设计导则》（2025年新发布）
5. 《海水淡化玻璃钢管道工程技术规范》（2025年新发布）
6. 《海水淡化反渗透膜元件耐受性加速测试方法》（2025年新发布）
### 附录三：缩略语表
| 缩略语 | 英文全称 | 中文含义 |
|--------|----------|----------|
| SWRO | Seawater Reverse Osmosis | 海水反渗透 |
| MSF | Multi-Stage Flash | 多级闪蒸 |
| MED | Multi-Effect Distillation | 多效蒸馏 |
| LT-MED | Low-Temperature MED | 低温多效蒸馏 |
| FO | Forward Osmosis | 正渗透 |
| MD | Membrane Distillation | 膜蒸馏 |
| ED | Electrodialysis | 电渗析 |
| CDI | Capacitive Deionization | 电容去离子 |
| ZLD | Zero Liquid Discharge | 零液体排放 |
| HPRO | High-Pressure RO | 高压反渗透 |
| OARO | Osmotically Assisted RO | 渗透辅助反渗透 |
| DTRO | Disc Tube RO | 碟管式反渗透 |
| PRO | Pressure-Retarded Osmosis | 压力延迟渗透 |
| PX | Pressure Exchanger | 压力交换器 |
| MOF | Metal-Organic Framework | 金属有机框架 |
| BOT | Build-Operate-Transfer | 建设-运营-移交 |
| BOO | Build-Own-Operate | 建设-拥有-运营 |
| EPC | Engineering-Procurement-Construction | 设计-采购-施工 |
| PPP | Public-Private Partnership | 政府和社会资本合作 |
| LCOW | Levelized Cost of Water | 平准化水成本 |
报告编制说明： 本报告基于公开资料、学术文献和行业研究编制，数据截至2026年9月。报告中的分析和建议仅供参考，不构成投资或决策建议，投资有风险，风险自己承担。本报告在编制过程中引用了大量学术研究论文、政策文件和工程案例资料，在此一并致谢。
