历时3年时间，《南京市地下水资源保护管理办法》于2013年6月14日市政府第9次常务会议审议通过，于今年8月1日起正式实施。南京市地下水资源情况如何？新规出台后带来了哪些变化？近日，市水利局相关负责人介绍了有关情况。
摸清全市地下水家底
水利普查表明：南京市地下水天然补给资源总量为每年7.27亿吨，可开采资源量为每年3.79亿吨。相对于每年有9065亿吨过境的地表水资源，我市地下水资源蕴藏量偏少。
目前，全市供水以地表水为主，地下水只作为辅助水源加以开发利用。2002年以来，深层地下水年开采量稳定在1400万吨左右，主要是六合、江宁、浦口、栖霞地区少部分工农业生产和服务业使用地下水，极少数居住在丘陵山区的居民取用地下水作为饮用水。
据了解，在《办法》出台前，我市对地下水管理还没有法规进行规范，因而在部分地区也出现了一些问题。过量开采地下水引发地面沉降，例如仙鹤门、南京火车站地区就曾发生过地面塌陷，江宁汤山、浦口汤泉地区出现过水井泵房不均匀下沉并倾斜；此外还存在人工回灌补充措施缺乏、系统监测地下水开发利用手段缺乏、节能降耗中出现的水温空调等新技术亟待加强管理等问题。
划定地下水开发总量、水位和用水效率3条红线
市水利局有关专家表示，新规最大亮点是明确了各部门职责，将地下水资源的管理纳入到经济社会发展综合评价体系进行考核，明确市水行政主管部门是本市地下水资源保护管理的行政主管部门，其下设的水资源管理中心负责地下水资源的日常监督管理工作。国土资源、住房和城乡建设、规划、环保等行政部门，按照职责分工，协助水行政主管部门做好地下水资源保护管理工作。
其次是明确提出保护优先原则，地下水资源开发利用必须实行许可制度，对取用地下水作了明确的限制。地下水开采达到或超过年度开采总量的，地下水位明显低于控制水位的，开采地下水引起地面沉降的，供水管网覆盖范围内自来水能满足需求的，不得新建、改建或扩建地下取水工程。这样的目的是用足地表水，储备地下水。同时，还引进地表水管理模式划分地下水功能区，确立地下水资源开发利用总量、水位控制和用水效率控制3条红线。全市建立地下水资源动态监测站点和动态监测信息系统，组织实时监测并和相关部门实现信息共享。
目前，市水利局正在着手修编地下水资源保护规划，并在全市范围内对现有水源井进行摸底整治，有序规范地下水资源的各项开发利用活动，推进最严格水资源管理制度的落实，建设水生态文明。
