《镇江市城市排水规划》的探索和创新

朱晓娟，赵江，朱富坤

近年来，国内多个大城市发生内涝，城市积水严重、交通受阻，人民生活和生命财产受到极大影响，城市内涝问题愈来愈成为各级政府和公众普遍关注的问题。与此同时，水环境恶化也逐渐成为城市发展的痼疾，曾经孕育了城市文明的水成为了城市之殇。

如何有效地规划、建设城市排水，提高城市应对、防御暴雨灾害的能力，改善水环境,镇江市在新一轮城市排水规划编制中对此进行了积极的思考和探索。

1现状排水思考

镇江市上一轮排水规划于2007年编制完成，在其指导下基本形成了较为完善的污水收集、处理系统和雨水排涝设施。本轮规划通过对现状排水系统分析，找出存在的主要问题：

①城市排水设计缺少风险观念，超标暴雨易导致城区内涝。城市排水以快排为主，要求降雨即时排除，市政排水设计重现期多为1~3年，与发达国家相比明显偏低，一旦降雨超标易产生积水。近几年镇江暴雨频率有所增加，城区内涝时有发生。

②现有排水系统不能解决城市河流污染问题。老城区虽已建成较完善的污水收集系统，但河道水质近几年无明显改善。分流制系统的雨污混接问题一直没有杜绝，新小区入住后带来的混流污染和截流治理现象反复出现。随着管网等收集设施的完善，面源污染逐渐成为城市河流污染的主要原因。

2规划理念更新

镇江市在新一轮排水规划编制之初，确定了以城市排水安全和生态理念为突破口。将城市水体作为一个系统进行研究、规划，以全流域的视角从流域的水量安全和水质安全两方面来分析当前城市建设中普遍存在的内涝和河流污染问题，提高风险意识，把排水防涝作为城市重要的防灾内容，将河道、城市防涝和管道排水看作一个整体，在提高城市管道排水系统标准的同时，引入雨洪风险管理理念，充分考虑超设计标准暴雨情况下应对雨洪灾害的措施；以河道的水环境质量为目标，以削减污染物总量为控制指标，深入研究排水体制问题，提出符合镇江市实际的排水体制和经济合理的合流制排水系统截流倍数，并进一步提出主城区初期雨水截流规划方案。

3以研究指导规划

①雨洪灾害评估将排水设计从单一的重现期思维禁锢中解放出来，从城市防灾安全的角度重新审视原先的排水设计。研究超标暴雨带来的内涝过程，评估其灾害影响，提出排水排涝系统设计的思路。以遭遇20年一遇降雨城市主要道路不积水为目标，核算河道密度、水面率和排涝泵站等设施，提出规划指标。

规划引入全数字模拟技术，结合地理信息系统，对镇江市区现状进行二维水动力学模拟，找出镇江市遭遇5～20年一遇6 h降雨时的城市雨洪风险敏感区，并对其进行重点分析。将排水管道、泵站和水系构成一个完整的系统，通过模拟该系统在城市发生灾害性暴雨时的排涝能力，分析、预测溢流及内涝发生的地点，内涝的范围以及淹没深度、持续时间，评估内涝造成的影响和损失程度，并依此调整排水设施的规模。同时对现状积水区、下穿式立交桥下、下凹式广场、交通枢纽站等区域，通过模拟校核原地块开发时建设的排水管道、河道及泵站排涝能力，找出区域中容易产生内涝的点，结合城市总体规划，调整城市用地布局和竖向；结合水利排涝工程规划，提出合理的水面率和河网密度。

②不再单纯强调雨污分流，通过排水体制研究和面源污染研究，重新优化原有的截流系统，在充分利用现有设施的基础上，系统布局、科学分配，通过改造增大截污管道、增设初期雨水调蓄池、LID源头削减以及其他非工程措施实现排污总量控制，改善城市水环境，保障城市水体的水质安全。

在分析、评估排水现状和运行管理等存在问题的基础上，确定镇江市排水体制宜采用“以分为主、分合结合、因地制宜”和“近远结合、一次规划、分步实施”的原则。综合考虑截流系统、泵站及污水处理厂的运行能力，受纳水体的水环境容量，旱流污水的水质、水量及其总变化系数，城市的降雨特性和其他气象条件，投资大小和其他工程因素，确定古运河流域合流制排水系统的截流倍数为3～5；运粮河和金山湖（原北湖）的截流倍数为3。同时，建设初期雨水调蓄池，进一步减少溢流污水，综合提高截流能力。

③规划贯彻“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，借鉴国内外先进经验，结合本地气象、水文和河流特征，通过在径流源头采用LID技术，在削减面源污染物的同时，实现低重现期时先蓄后排、削减雨峰、减轻排涝系统压力和雨水资源化的目标，实现污染控制和雨水资源化的结合。提高城市抗涝、排涝能力，改善城市水环境质量。

4规划内容创新

4.1排水体制

排水体制以分流制为主，分合结合，根据不同区域的具体情况，在规划期内，分别采用雨、污分流制或合流截流制。城市新区、老城区的改造地区，严格按分流制设计、建设，工厂企业内部管网应按雨污分流、清浊分流的要求建设；对于老城局部地区如历史街区等，可以采用合流截流制，但应采取截流、调蓄和处理相结合的措施予以完善；暂时不具备雨污分流条件但远期有条件进行雨污分流的排水系统，其排水体制确定为分流制，近期通过截流、调蓄和处理相结合的措施，解决系统雨天溢流污水；随着老旧城区改造，逐步向分流制过渡，远期待改造完成后，溢流污染控制设施可用于城镇初期雨水的污染控制。

4.2排水防涝

雨水排水管道系统侧重小流域、低重现期降雨径流的快速排除，排涝系统则以城市安全为目标，侧重高重现期的内涝风险与防治。规划首先提高了雨水排水管道系统的设计建设标准，为建立高效的排涝系统奠定坚实的基础。将雨洪管理理念贯穿规划编制的整个过程，把LID低影响开发技术、市政排水和城市排涝及灾害应对系统整合在一起，突破了雨水设计仅仅依靠管网和重现期的传统模式，将推理公式和模拟技术相结合，管网排水和城市排涝相结合。以课题研究成果为指导，提高排涝泵站规模，调整河道断面，控制水面率，规划雨水调蓄池；结合绿地、景观规划，利用公园绿地等低洼地蓄洪、行洪，提升城市的绿地功能。由此形成完善的城市排涝系统，实现排水、排涝和灾害应对多重目标，控制、减轻城市内涝灾害，建立安全、可持续的排水系统。

4.3水环境治理

在调整、优化污水收集系统及提高截流倍数的同时，规划初期雨水调蓄池，进一步减少排入河道的污染物总量，提高河道水质。初期雨水调蓄池主要布置在古运河、运粮河、虹桥港和金山湖等主城区流域内水体沿线，截流标准取40~100m^3/hm²，根据用地等实际情况，采用总量控制、合理分配的方式具体规划实施。古运河两岸用地紧张，一般取40m³/hm²，再配合截流主干系统改造，减少初期雨水和溢流污水入河；金山湖区域用地宽松，结合绿地景观建设，截流标准取100 m³/hm²。

4LID技术应用

规划确定镇江本地LID建设项目实施目标：2年一遇外排雨水设计流量不大于开发建设前的水平或规定的值，换算成LID技术初雨调蓄量指标为100~500m³/hm²，其中建成区为100~220 m³/hm²，新建区为220~300 m³/hm²，生态示范区为300~500m³/hm²。提出本地适用的LID技术，包括雨水花园、草沟、绿色屋顶、雨水利用装置、生态滞留池、透水路面、蓄洪储水池、生态湿地、不透水面积控制等，具体见表1。

表1LID措施的适用

LID措施有的侧重控制水质，有的适用于洪水控制，通过综合应用，总体控制，可同时实现污染物削减、径流控制和雨水资源化的目标。规划提出镇江市LID工程要贯穿整个城市的新城建设和旧城改造，近期重点做好官塘新城、镇江新区生态湖水系、西苑生态水系流域等生态示范区的建设，总面积约50km²，建成区约30km²，包括道路、水系、公园、公建及部分住宅。

5指导城市建设

镇江市本轮排水规划以专题研究为技术支撑，用模型模拟辅助决策，具有很强的操作性，在规划编制过程中，已经指导了一系列的城市规划和建设。新区盛岗路下凹式景观带等工程的建设，就是提高城市排涝安全的典型案例。

镇江大港新区新规划、建设的南部新城位于圩区，新城建设需要填埋大量的沟塘、水面，致使该片区内涝风险加大。在排水规划降低雨洪风险理念的指导下，运用SWMM模型反复模拟、论证，将原规划位于盛岗路北侧约4km长的景观带规划成80~120 m宽的下凹式景观公园，灾害性暴雨时用以蓄洪、行洪，弥补南部新城规划水面率不足的问题。该规划水景的实施可以使盛岗路以北排涝标准从5年一遇提高到20年一遇，50年一遇淹没深度不大于0.4 m，蓄洪量不小于60×10⁴ m³。同时辅之以处理初期雨水收集和生态处理单元，形成生态景观水系公园。目前这条镇江首个实现生态、景观、城市排涝的完美结合的水系即将建设完工。

（本文发表于《中国给水排水》杂志2014年第22期“述评与讨论”栏目）

微信扫一扫

获得更多内容

《镇江市城市排水规划》的探索和创新