京津冀之渴能否“逆转”？
历史上，京津冀地区土肥水美，河流纵横。而如今，京津冀以不到全国2.3%的国土面积和1%的水资源，承载了全国8%的人口和11%的经济总量，成为我国水资源环境严重超载地区之一。
数据显示，目前京津冀地区人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。而北京更是多年来缺水严重—以年均21亿立方米的水资源，维持着36亿立方米的用水需求。至去年底，北京人均水资源量已锐减至100立方米左右—仅为全国平均水平的二十分之一。
不少专家表示，“水危机”现已成为制约京津冀地区可持续发展的首要瓶颈。
南水北调中线工程为焦渴多年的京津冀地区带来了一丝希望。这项旨在缓解北方水资源短缺的工程，南起湖北丹江口水库，经河南、河北、最终抵达北京、天津，总干渠全长1432公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重点解决沿线20多座大中城市的缺水问题，年均调水95亿立方米。
按规划，中线一期河北可年均受净水量为30.4亿立方米，北京为10.5亿立方米，天津为8.6亿立方米，京津冀地区总体调配净水量近50亿立方米。
“中线工程通水后，可使沿线城市的供水保障率从最低不足75%提高到95%以上，效益非常明显。”国务院南水北调办公室主任鄂竟平表示。
据悉，“南水”将供给北京15个区县，供水范围6000平方公里，来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。河北受水区则涵盖了京津以南整个河北平原区，涉及7个设区市、92个县（市、区）和26个工业园区。
“中线通水后，京津冀地区将有望形成互通共济的供水新格局，统筹区域水资源调配。这将有助于缓解水资源短缺状况，返还长期被挤占的农业和生态用水。”北京市南水北调办主任孙国升认为。
水价是否会疯涨？
调水在即，“谜一样”的水价成为民众热议焦点。许多人担心，通水后水价会“疯涨”，甚至有人推算出，南水北调工程每立方水的供水成本高达20多元。
对此，原水利部南水北调规划设计管理局局长许新宜解释说，南水北调中线一期年均调水95亿立方米，总投资大约2000多亿元，平均下来单方水的投资约20多元，但这并不是供水成本。根据他对全国近百项调水工程的研究分析，单方水的投资与水价之间存在一种统计关系，即单方水投资的10%接近于工程水价。这样分析下来，中线水的价格大概是2元多。
据了解，由于是远距离输水，南水北调工程供水成本高于当地水源供水成本。受水区最终用户水价，由南水北调水源工程、主体输水工程、专用配套工程和城市制水配水4个环节发生的成本、税金和利润，再加上污水处理费用组成。
此前，根据南水北调工程供水和受水区当地水源工程供水水价情况，沿线各省市制定的水资源规划报告，都已提出受水区用水提价规划。目前，国家发改委正在会同相关部门研究中线工程沿线的口门水价，水价方案还未最终确定。
孙国升接受新华社记者专访时表示，水价调整会考虑受水区居民承受能力等综合因素，“南水”进京后，水价不会“疯涨”。“从中线来看，在全成本核算情况下，到北京的口门水价，也就是未进北京配套管网之前的成本价，每吨不会超过3块钱。”
有关专家认为，随着南水北调的水进入城市供水体系，应借此机会建立起统一的水价形成机制，促进节水。例如，实行用水定额管理，超定额用水累进加价以促进节水；根据供求关系和供水、治污成本的变化及时调整水价；依法管理水价，按照同一用户同质同价和不同行业不同水价的原则，科学管理。
如何遏制突发水污染？
千里调水，水质安全是受水区百姓最关心的事。尤其是中线总干渠1100多公里都是明渠，还需跨越众多河流、公路、铁路和村镇。通水中一旦发生突发性污染事件，该如何截断污水，保障群众用水安全？
国务院南水北调办环保司副司长范治晖介绍，中线干渠采用全线立交输水方式，不发生水体交换，江水水质在输送中不受外来水体影响。同时，沿线还设有节制闸、控制闸、分水闸、退水闸等200多座闸门，可参与应急调度。
“一旦发生突发性污染事件，运行单位将在第一时间应急调度，关闭相关闸门，截住污染团，控制其继续扩散，清理滞留在渠道内的污染物，将危害减少到最小，不会对饮水安全造成影响。”
此外，中线沿线还设置了4个固定实验室及13个自动监测站，24小时监测水质；各分水口门附近也配备了生物毒性在线检测仪，可快速检测水中的有毒物质，一旦发现水质改变就会自动报警，便于应急处置。
北京更是把“水安全”作为重中之重。北京段工程全长80公里，几乎全为地下管涵。“针对上游可能发生的突发性污染，我们设立了"三道防线"，通过关闭闸门等方式，拒绝"问题水"入京、入厂、入城。”孙国升说。
尽管已做了充分准备，仍有专家担忧，在部分穿越城区的渠段，交通事故、人为因素等也可能成为突发水污染事件的潜在风险源。
对此，国务院南水北调办公室表示，目前正研究制定《南水北调中线干线工程水污染事件应急预案》，以建立全面覆盖、快速反应的污染物预警预测机制，便于在应急处置中统筹沿线各地各部门力量，保障输水水质安全。
作者：魏梦佳 林晖
能否解渴？是否涨价？如何防污？——三问“南水”进京
2014-12-12 23:40:49
来源：新华网
