8月20日，广东省政府召开推广和运用政府和社会资本合作模式项目推介会。发布122个PPP推介项目，总投资额达2814亿元。
122个项目涵盖了交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等六大领域。
21世纪经济报道记者注意到，交通基础设施、市政公用设施这两大领域的项目所占数量最多，总占比接近80%。
推介会当天，共有10个项目达成PPP合作协议并现场签约，签约投资额达242亿元。
广东省委常委、常务副省长徐少华在推介会上表示，下一步，广东省将在推广运用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法规制度，将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，保护各方合法权益。
PPP规模全国居前
此次推介会上，广东一共发布122个PPP推介项目，投资总额达2814亿元，规模在全国居前。
分区域来看，122个项目中，珠三角地区推介项目49个，单个投资额较大，主要集中在基础设施建设领域（数量为22个），反映出珠三角进入工业化后期阶段，生产力发展水平较高，交通基础设施建设需求进一步释放的现实状况。
而粤东西北地区推介项目有73个，主要集中在市政公用设施领域（数量为46个），反映出粤东西北地区绿色低碳循环发展，污水垃圾处理等环保建设需求释放的现实状况。
值得一提的是，此次PPP推介项目包括城市地下综合管廊、智能交通、创业孵化服务平台、科技孵化器、厨余垃圾处理，航道、疏浚和填海建防波堤一体化工程以及广东省新一轮污水处理厂和垃圾处理设施规划等国家和省经济社会发展前沿领域项目。
此外，广东省还推出了一批国家鼓励、适宜采取PPP模式合作建设运营的民生保障领域项目，包括三甲医院、养老、应急水源、保障性安居工程建设等领域。与会专家认为，这对于做好惠民工作有着重要的意义。
广东PPP模式特色
目前，广东有部分PPP项目取得不错成绩。
例如，韩江高陂水利枢纽工程PPP项目已列入国家级社会资本参与重大水利工程建设运营项目试点范围。徐少华介绍，国家基建投资为该项目补助30亿元，这是广东近年来获得最多的国家项目补助；汕头市污水处理项目采用“多个子项目捆绑，厂网一体，同步招商”的模式与社会资本进行合作，已正式完成项目签约；江门大道项目按照PPP模式进行改造，引入社会资本投资，加快了路网建设，降低了政府直接投入。
据悉，广东省正从工作机制、简政放权、财政扶持措施、创新金融产品服务、保障项目用地等几大方面着手，支持PPP模式在广东省的运用和推广。
推介会现场一位PPP项目管理公司项目经理也向21世纪经济报道记者表示，现在广东PPP项目的审批流程确实比过去简化许多，需要准备的材料也比之前要简单。
在财政扶持措施上，广东提出各地政府可根据自身财力状况设立PPP融资支持基金、对PPP项目前期费用给予适当补贴、对项目融资适当给予贴息，依据绩效评价结果给予适当奖励。
在创新金融产品服务上，广东鼓励金融机构针对PPP模式特点，创新金融产品和服务，优化信贷评审方式，积极为符合条件的PPP项目给予中长期信贷等融资支持。
在保障项目用地方面，广东实行多样化土地供应，保障PPP项目建设用地。对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地。不符合划拨用地目录的项目，可以租赁、作价出资或者入股方式取得土地使用权。
近期，广东筛选出了24个PPP备选项目，争取作为财政部第二批PPP示范项目。
徐少华表示，政府要多分担一些，做好带头作用，拿出更多具有含金量的项目，推向市场，不能只是将好项目给自己留下，把不赚钱的推到社会去。且应当建立投资回报机制，使社会资本获得长期稳定的合理收益，人民群众享受更多的公共服务。
接下来，广东还将依托财政部PPP项目信息库建设，筹建全省PPP项目库，为社会资本投资提供储备项目信息，同时向社会公开PPP项目建设运营情况，建立公开透明的项目管理机制。
广东一次性发布122个PPP项目 总投资达2814亿元
碧水源:国开行成为第三大股东 PPP龙头再启征程
事件:
8月15日,碧水源(44.66,-3.740,-7.73%)公告,历时9个月的定向增发完成,按42.16元/股价格,非公开发行1.478亿股,共募得资金61.87亿元,其中国开金融全资子公司认购87%,认购后持股10.5%,成为碧水源第三大股东。
此次所募资金将投入到碧水源14个水处理项目中,其中包含3个PPP项目共计8.1亿元,为公司未来大力发展的工程项目方向,资金实力的增强将有助于公司深入参与PPP项目建设,进一步优化公司资产负债结构,增强后续融资能力,提升盈利能力。
点评:
战投引入国开行,国企背书+资金支持助力未来发展。国开创新资本有限责任公司的控股股东国开金融是国家开发银行全资子公司,此次巨资入股碧水源是国开行第一次股权投资水务领域,足见国家对环保水务发展前景的看好,也彰显了国家对环境治理(2938.34,-179.860,-5.77%)的战略支持。
在此之前,国开金融曾战略投资TCL集团(4.78,-0.300,-5.91%)、东旭集团、金川集团等诸多企业,以TCL为例,在液晶面板行业受供需关系变化影响景气度下行情况下,TCL仍然实现了净利润同比增长26.4%。预计本次投资介入碧水源,也将为公司开启新的发展篇章。
碧水源模式地域扩张性强,未来政策利好空间巨大。5月27日,云南水务投资股份有限公司在香港上市,首日收涨25%。作为国内环保领域第一例PPP模式合资公司,云南水务的成功为碧水源模式的后续发展运作提供了成功的样本。目前,碧水源在国内已经建立了30多家类似云南水务的PPP合资企业,覆盖了国内20多个省份。此次国开的入股将会进一步加速这一扩张进程,为碧水源模式的发展提供强有力的支持。
PPP先行者,迎巨大商机,未来业绩增速。随着国家大力推广PPP,未来水务相关项目建设将向该方向转型。碧水源作为业内PPP的领军企业,已经成功完成了多个相应工程项目,PPP此次定增募得资金将会用于包括三个PPP项目在内的工程项目。在这一转型中碧水源必将迎来新的机遇,业绩腾飞。
多方因素驱动,公司未来净利润将保持高速增长。在目前国家大力发展PPP项目的大形势下,公司通过碧水源模式多年积累的政府合作经验,将为公司带来业绩爆发;此外,本次募得62资金仅利息就会在2014年基础上增厚接近10%的净利润(按照3个月计算);最后公司经过2014年净利润增速放缓的调整,成功为2015年开始的高增长蓄势。
投资评级与估值:公司原有的碧水源模式地域扩张性强,本次又添国开行背书,未来PPP模式发展空间巨大,我们预计2015-2017年公司净利润分别为16.9亿、25.4亿、36.49亿元,对应15-17年EPS分别为1.38元、2.07元、2.97元,重申“买入”评级。
广东环保类PPP项目上线数量最多 总投资1700亿
以标准化探索可复制推广PPP模式
随着大气、水污染防治行动计划的相继推进，庞大环保产业市场与社会资本可望碰撞出新热点。以今年5月25日国家发改委上线的PPP项目库为例，环保类PPP项目数量最多，总计达到370个，数量占比达35%。不过，这些项目总投资额在1700亿元左右，仅占项目库总投资额的8.5%。在数量庞大的水务类项目中，除了流域综合治理，大多属于基层政府的量多投资额小的项目。
广东也存在类似情况。省内不仅练江，今年省重点督办的“四河”中的其余三条，均存在污水处理能力不足、配套管网建设严重滞后、污水收集率和进水浓度低等问题，社会资本大有可为。省政府采购中心相关负责人也介绍，接下来还有更多采用PPP模式的乡镇污水、垃圾处理项目进入政府采购。
“下一步，将选择一批垃圾及污水处理设施PPP项目进行试点推进，示范带动全省新一轮环保基础设施建设。”省住建厅相关负责人表示，在全国各地推广运用PPP项目签约只有10%左右的背景下，项目的成功落地为我省探索可复制推广运用PPP模式提供了宝贵经验。省住建厅在该试点项目完成后，已成功举办了城市基础设施建设政府和社会资本合作培训班
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中国农业银行(3.32, 0.00, 0.00%)战略规划部副总经理李运在接受媒体采访时指出，对政府来讲，推行PPP模式不仅可以减轻债务负担，减缓地方融资平台压力，还能有效促进政府职能转变，腾出更多的精力放到规划和监管上；对企业来讲，可以降低参与公共领域项目的门槛，拓宽了市场空间，进一步激发非公有制经济的活力；对社会来讲，通过“让专业的人做专业的事”，能够提高公共产品供给效率。
不过，成功签约仅是第一步，项目效益如何则需要通过服务受益对象的切身感受来体现。更为重要的是，如何通过事中监管确保项目长久运作发挥功效。
省政府采购中心相关负责人表示，许多PPP项目属于面向社会公众提供公共服务，既要考虑社会资本投资的合理利润，更要考虑服务对象的意见，无法像传统采购可以短时内根据采购合同规定的每一项技术、服务指标进行履约验收，并且履约期限较长，普遍在10年-30年，需要结合预算绩效评价、社会公众评价、第三方评价等其他方式定期、不定期来进行。
据悉，省政府采购中心下一步将依照政府采购法及相关法律法规的规定，拟订PPP政府采购项目5种方式的标准化操作流程，在省公共资源交易中心平台规范及专业地推动PPP模式政府采购项目实施。
