供水管网是城市供水系统的重要组成部分，被人们誉为城市的“大动脉”，但因为在其运行当中，由于各种无法预测甚至是无法控制的因素影响，会出现不同程度的管网漏损情况。据了解，目前我国654个城市平均管网漏损率超过15%，最高达到70%以上，尤其以农村愈发严重，总体距当前国家基本漏损考核指标12%及发达国家的6-8%还有较大的差距。

近几年，我国水务公司在供水管网漏损控制方面逐渐重视起来，不少水务公司积极探寻防漏损的方法及途径。绍兴水务坚持以科学规划为前提，大力推进工程建设，深化科技创新，健全机制保障，管网漏损率从2000年的21%降低至目前的3.68%，连续7年控制在5%以下，每年节水量为1000万m3，接近于一个西湖的水量，因此成为国内供水管网防漏损方面的标杆案例。

绍兴水务在管网防漏损方面的成功，为我国树立了城市供水管网防漏损方面的成功案例，总结其成功经验，主要有以下几点：

一.从头做起，构建控漏顶层设计

首先，绍兴水务从思想上确立了管网防漏损的重要性，从理念上确立了以漏损控制为中心的工作目标，树立科技化、系统化的管理理念。其次，将主体思想细化入规划，比如将漏损控制工作纳入企业经营发展规划——《绍兴市水务集团建设社会型责任企业五年规划》（2012-2016年），制订管网调度、巡检、抢修等重点岗位工作标准手册、岗位作业指导书等。再次，实行目标管理，明确目标，从2002年开始，力争每年下降2-3个百分点，经过5至10年的努力，使管网漏损率控制在5%以下。同时，还成立了控漏工作小组，制订管网漏损控制考核管理办法及奖励措施。

二.基础改造，加强漏控硬件建设

绍兴水务针对老旧城区推行硬件改造，从源头上控制管网漏损，推进旧管网改造。制订管网更新改造计划，对使用年份较长、质量差、漏水频繁的管线进行改造。在改造过程中坚持高标准，选用优质管材，DN100及以上新建管道采用钢管、球墨铸铁管；DN100以下新建管道采用不锈钢复合管，确保合适的地方用合适的管，保证供水管网的科学“健康”。同时，在管网改造过程中，绍兴水务强调做好地形条件复杂工况下的管网基础、接口处理等工作，做到高效高质的工程管理工作。

三. 技术创新，科学控漏“三步走”

要想改变管网漏损的严重现状，降低漏损率，单纯依靠硬件改造是远远不够的。科技力量、互联网+思维，成为实现科学控漏的必要条件。

绍兴水务在防漏损运作时首先优化完善了分区计量系统。通过精细划分计量分区（在供水区内合理设置5个管网大区、29个小区，1095只小区总考核以及15500只楼门考核表，形成网格化分区计量格局），构建水量分析机制（实行片区瞬时、小时、日、月水量平衡分析，实现即时预警不处置），在各管网片区的关键节点安装渗漏记录仪，监控分区内主要管道漏损隐患等措施，实现科学控漏第一步。

绍兴水务还深化应用管网信息系统，采取实时动态监控，科学设置在线监测点，利用SCAD系统实时监测管网运行，对管道的运行数据进行分析计算，制定并合理实施管道调度方案。

最后，通过建设智能管网系统，构建综合运行分析决策平台，实现对管网运行的综合分析和智能管控。利用大数据分析技术，对特定区域瞬时流量、时段流量、大用户流量进行联动分析并结合压差变化，对突发爆管、泄漏及时预报定位，实现科学控漏第三步。

四. 健全机制，建立有效制度保障

为了确管网防漏损工作能多方协力，共同完成，绍兴水务建立激励机制，明确责任主体，明晰管理边界，构建全员控漏体系。形成奖罚制度，比如细化年度指标，将职工工资总额20%作为漏损奖。严格计量制度，比如建立类似身份证生命管理特征的表务管理制度。

综上所述，我们不难看出，要做好一座城市的管网防漏损工作，首先需要从政府、水务公司乃至普通市民的思想意识上产生内驱力，意识到城市供水管网防漏损的重要性以及迫切性，要加快建设管网节水工程；其次，要在管网防漏工作中摸清“家底”，对老旧城区的管网进行普查，不盲目改建，也不放任不管，做好数据动态更新；再次，要重视科技化的精细管理。以绍兴水务为例，通过分区计量和精细管理，使漏损率、产销差率从2000年的21.05%、21.57%分别降至目前的5%以内；停水次数由25次/年下降至3-4次/年；漏损水量减少近1000万m3/年。要运用科学管理和大数据分析，利用智慧水务提升防漏损工作效率。最后，一定要重视队伍建设，加强检漏队伍，强化抢修队伍。

古人云，成功之路中要有“天时地利人和”这三要素。在一座城市的“地下保卫战”中，如果我们能做到“智慧创新人和”，相信我们的地下管网将会为我们节约出更多的宝贵的水资源。
 

绍兴水务管网漏损控制案例启示：如何打赢一座城市的“地下保卫战”