中国高科技产业化研究会海洋分会
张志敏 张宝印 韩孟
摘要：我国在陆地和海洋开发的社会经济发展中取得显著成就，并积极建设海洋强国。改革开放以来，在社会经济建设中出现的生态环境问题积深积重，陆地生态环境问题包括生态恶化、荒漠化干旱面积扩大、水土流失、污染严重。同时，海洋生态环境也很不乐观。诸如陆源污染物污染、运输船舶造成的污染、海上及沿岸油田和石油化工企业以及海上海洋石油勘探开发型污染、海洋工程与填海造地，等等且严重。
生态文明建设和陆海统筹思路理念的提出与应用型研讨，源于陆地海洋开发的实践需要，和陆地海洋生态环境逆转任务的艰巨。该思路理念的目的，在于确保我国陆地海洋社会经济建设的可持续性。为此本文提出若干建议思考。
关键词：生态文明建设、陆海统筹、成就与问题、理念与应用、对策建议
一、我国在陆地和海洋开发的社会经济发展中取得显著成就，并积极建设海洋强国
数十年来，我国人民在960平方公里的土地和300 多万平方公里的蓝色国土上，创出举世瞩目的成果。
（一）陆地业绩中，除了伟大辉煌的青藏铁路和三峡工程之外，工业农业商业信息业的部分产品产量质量已跃居世界第一位。
（二）海疆业绩方面：我国大规模开发利用海洋资源，积极扩大海洋产业，海洋经济进入一个新时期。
1、多年来，我国积极发展海洋事业，大规模进行海洋经济建设，增加扩大了港口建设，扩大了吞吐能力，同时创建了海洋发展行业达十六个以上。其中有：海洋食品工业、船舶修造产业、海洋可再生能源产业、海洋捕捞业、海洋油气产业、海洋运输旅游业、海洋土木工程建造业、海洋环保产业、海洋生物研发产业、海洋生物高值开发产业、海水淡化与海洋资源综合利用产业、海洋通讯电缆制造与管道铺设工程建设产业等。
2、众多海洋行业，取得成绩，成果丰硕。据不完全统计，我国集装箱制造产量占世界的70%，船舶制造居世界第二位，捕鱼量已为世界第一大国。
与海洋领域相关的科研院所和大专院校对海洋资源开发和海水利用方面开展的各类研究，积累了研究成果。我国海水利用长足进展，到2014年，我国已建成112个海水淡化工程，产水总规模92.6万吨/日。最大的海水淡化工程规模为20万吨/日。反渗透和低温多效蒸馏工艺制水成本在5元至8元/吨左右。在海水直接利用方面，海水直流冷却和海水循环冷却，年利用的海水量高达1021亿吨，全年增加值14亿元。在青岛和海南三沙市的两个海岛建设的200万平方米住宅小区中，建成了大生活海水示范工程。我国海洋资源开发利用上，盐业生产实现了机械化和半机械化；千吨级气态膜法海水卤水提溴的研发水平已达到世界前列。
3、海洋经济实力增强。据统计，数年前我国海洋产业年总产值已达12841亿元，我国海洋经济实力位居世界海洋国家中上等水平。
（三）建设海洋强国。数十年的建设，我国陆地和海洋开发，取得辉煌成就，综合国力得以增强。党的十八大提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的四十字纲领，为国家海洋工作，指明了前进的方向和奋斗目标。
二、改革开放以来，我国在社会经济建设中出现的生态环境问题积深积重
改革开放，我国取得了伟大成就。其中除了蕴含了全国各族人民的辛勤汗水之外，我国还在许多方面作出了巨大付出。为了加速工业化和城市化进程，追求GDP的快速增长，一些地方和部门，不考虑资源的承载能力和环境的容量容许，不断地扩大生产规模，采用陈旧的传统经济生产方式，随意污染周围环境，肆意开採矿产资源，进行高投入、高消耗、高排放、低效率的生产。结果：我国煤炭、石油、钢铁等生产的消耗世界第一，单位GDP能耗是发达国家的8倍~10倍，单位GDP废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍，全国整个污染是发达国家30倍。森林乱砍乱伐、有毒有害气体弥漫大地空间，地下水位下降，鱼类几近枯竭，物种频临灭绝，土地沙漠化，洪水泛滥...，我们同胞正在失去往昔曾有过的美丽家园，呈现出前所未有的生态环境危机。
（一）我国陆地出现的生态环境问题：
1、生态恶化，使我国自然灾害日益加重。长江崩岸，黄河断流，洪灾频发，全国1/3的国土被酸雨覆盖，西北的沙尘暴4年间高达50多次。
2、荒漠化、干旱面积扩大。我国干旱、半干旱及亚湿干旱区面积331.7万平方公里，占国土总面积的34.6%。绿洲蒸发，90%的天然草原程度不同的退化。
3、水土流失严重。全国1/3国土面积受到水土流失侵蚀。黄河流域、长江流域水土流失面积分别达到54万平方公里和74万平方公里。全国平均每年水土流失面积大于1万平方公里。
全国有400多个城市缺水，110多个城市供水矛盾突出。据不完全统计，全国城市缺水约400亿吨，缺水问题十分严重；在农村，3亿农民喝不到干净的饮用水。
4、全国“三废（水、气、渣）”污染严重。
（1）废气污染：我国钢铁、化工、水泥、炼焦等工厂企业，大量使用化石燃料，城市大规模房屋拆迁，运输交通工具运行，将粉尘、硫化物、氮氧化物、碳氧化物等排入大气。浓烟、雾霾使空气质量严重恶化。全国城市一半以上空气质量不达标，其中有1/3城市的空气受到严重污染，使4亿多城市人口，呼吸不到清洁的空气。
（2）废水污染：随着城市人口的急剧增长，产生大量城市生活污水（400亿吨/年）；伴随造纸、冶金、化工、采矿等工矿企业飞速发展，产生大量工业废水；城乡水域周围的食品及农产品加工产业，如印染、酿酒厂，排放工业废水；农民在农田施撒的大量化肥和农药，经过雨水形成的污水，等等这些受到污染的水，大多未经过妥善处理，直接排到水体中，致使流经城市的河段普遍受到污染。据不完全统计，全国70%的江河、湖泊都受到不同程度的污染，受到严重污染的水系高达40%左右。受污染严重的河流水体水质，严重超标，沦为4-5类水体的污水河。
（3）固体废渣污染：由于我国现有垃圾处理场数量和规模达不到城市垃圾增长的需求，造成了大量垃圾露天堆放，使许多城市被垃圾包围。恶化毒化了城市环境，危害很大。目前我国每年产生的工业固体废弃物为15亿吨。每年产生的生活垃圾以7%-8%速度增长。
陆地环境污染生态恶化，使我们家园丧失了原有的青山绿水，清风明月，美好生态。
（二）在海洋方面，海洋生态也很不乐观。影响因素多且问题严重。
1、陆源污染物污染：我国沿海城市将垃圾、矿渣和其它废弃物，堆放在海边或人工直接将其倾倒入海。每年有60多亿吨以上的工业废水和城市生活污水排入海洋中，加重了海洋的污染。东海和渤海受到的污染很大。陆源污染物成为海洋污染的一个主要因素。
2、运输船舶造成的污染：我国拥有各种机动船舶10多万艘，每年都将大量含油污水，及船上产生的污染物质，排入海中。
3、海上及沿岸油田和石油化工生产以及海上海洋石油勘探开发型污染：我国海上及沿岸分布着几个大型油田和几十个石油化工企业，以及海上还进行着的海洋石油勘探开发，每年造成10多万吨的石油，跑、冒、滴、漏进入大海，油污染海面的程度十分严重。
4、海洋工程与填海造地：沿海城市兴建了许多不合理的海洋工程，部分城市大规模填海造地，对海洋生态环境破坏很大。
我国沿海水域近一半遭受严重污染，渤海受到的污染尤为严重。渤海被大连、天津、唐山等城市的数十个工业产业园环绕着，每年产生200万吨固体垃圾，28亿吨生活污水和工业废水及超过70万吨污染物，从渤海沿岸217个排放口，沿着地表河口一起涌进或倾倒入渤海，严重恶化了渤海生态。据检测，渤海海域海底泥中，重金属超过国家标准2000倍。渤海海中过量有机物，多次引发赤潮和绿藻灾害。渤海油污染的面积高达4万平方公里 ，造成海中大面积缺氧，致使渤海中大型鱼类资源基本受到破坏，如全国驰名的特产：渤海对虾已锐减了九成；渤海盛产的铁钳蟹、比目鱼、黄花鱼、鲅鱼、蛤蜊相继出现断档或灭绝。
总之，我国陆地海洋环境污染生态恶化，问题延续严重，逆转任务极为艰巨。
三、生态文明建设和陆海统筹思路理念的提出与应用型研讨
在我国陆地海洋社会经济发展中，由于习惯采用粗放生产方式，忽视制约经济发展的环境容量和资源承载能力两大因素，片面地大规模无序生产开发，造成了资源浪费、能源紧张和环境告急，陆上和海洋大面积受到污染，恶化了全国城市乡村及海洋的环境生态，使生存与发展陷入严重的困境。
当人们从过热的发展经济中，逐渐冷静下来时，开始认识到：那种靠透支、掠夺大自然得来的繁荣，仅是一时的，暂时还未遭到大自然的报复。
珍视人类生存环境，保护好生态，让人与自然，共同和谐生存，健康可持续发展，这才是我们的真正奋斗目标。生态文明才是最有价值的。
基于此，“生态文明建设和陆海统筹”的思路理念逐步形成。
生态文明建设和陆海统筹，源于陆地和海洋开发的实践需要而产生。该思路理念的目的，是推进我国陆地海洋社会经济建设持续发展；在国家全局战略高度，统筹兼顾，分清主次轻重；在充分保护资源和生态环境的情况下，相互协调，互相补益，有序有效，适度地进行开发，确保能够维持可持续发展。选择生态文明建设和陆海统筹，可以使各个方面，同步健康和谐地发展，达到事半功倍的效果。
（一）生态文明建设。生态是人类生存的自然环境及习性。生态文明是当今人类采用传统的工业文明发展的方式，对征服控制自然的过程，进行理性深刻反思的产物。它是人类发展理念、道路、模式的重要进步，可视为当今人类创建的最高文明。生态文明建设就是要人们高举尊重自然、顺应自然、保护自然的文明理念，以“人与自然”、“人与社会”和谐共生为宗旨，采用绿色、循环、低碳的可持续生产和消费方式，进行适度的生态与经济协调发展。在社会经济发展建设中，把生态平衡、环境安全、资源节约、协调进化、永续发展五大生态原则作为依据，发展循环经济，实施清洁生产，推行绿色GDP的统计和考核办法，明确生态环保职责、权利和义务，发挥人民群众的主体作用，保证人民群众对生态文明建设的知情权、参与权。同时，鼓励科技创新，加快建立资源节约型、环境友好型社会建设；以节水、节地、节材等资源综合利用的方法，作为生态文明建设主要途径，处理好经济建设、人口增长、资源利用、生态环保各个方面的关系，以提高社会经济效益，创建更高的物质和精神文明，把家园建设得更加美好。
（二）陆海统筹。
1、陆海统筹思路关键是统筹。它要求综合考虑陆海资源的环境特点，内在联系。系统考察陆海各方面的经济功能、生态功能、社会功能，以及陆海各方面的环境生态容量、资源承载能力，以陆带海、海带陆的模式协调发展，确立陆海整体发展战略思维，统筹协调陆海开发与行业发展。
其要求在陆地开发和海洋开发时，两大领域兼顾并进；也要求在海洋和陆地各自领域内的经济建设开发，统筹科学合理相互协调，适度有序发展。
2、战略研讨
（1）2001年2月我国海洋界在北京召开“统筹海洋和西部开发座谈会”，建议国家在西部大开发的同时，应重视开发和保护海洋，国家应将西部开发和海洋开发统筹。这成为陆海统筹的最早提法。
（2）此后，专家学者企业家对陆海统筹思路理念及相关工程项目，开展研究工作，建言献策。
3、中国高科技产业化研究会海洋分会为推动陆海统筹工作，提出重大设想。
（1）将渤海海水淡化，通过管道直送京津两市的工程建议。为应对我国北方长期干旱，许多大城市缺水供水困难并将其作为南水北调工程的互补工程。以期解决我国北方城市缺水问题，增加我国淡水储量；而且还可避免由于南水北调东中线工程引水，所产生的使湖北汉江“水华”和上海旱季咸水倒灌的问题。据粗略估计，该项工程费用，比南水北调工程的投资费用，具有竞争力。
（2）“引渤济锡”，引海水淡化循环生态经济产业项目。即利用当地资源--褐煤，发电，气化制造天然气，并将发电产生的蒸汽做热源，用低温多效工艺，将渤海调入内蒙锡盟的海水淡化，用来解决锡盟能源基地建设生态缺水问题。同时，该项目还可将海水淡化时产生的副产品制取食用盐和氯化钾。该项目将海水输送、海水淡化、海水化工、能源开发、生态治理结合在一起，形成煤资源水资源综合利用一体化循环经济。
（3）将渤海水向西调入新疆罗布泊的“引渤入疆”设想。目的是用海水作为生态水，用来填充沙漠中已干涸的盐湖，镇压住沙尘源，以期遏制沙尘暴。西调海水营造出许多的人造海，靠沙漠蒸发作用，产生的大量人造海湿汽，湿润着西部当地环境，改善西北气候，同时人造海湿气在高原高山地区冷凝，形成降雨，雨水补充黄河流域的水资源，绿化西北大地，再造秀美山川。
上述陆海统筹海水西调海水利用项目的建议设想，对实现国家腾飞，环渤海和西北地区发展，具有促进作用。通过陆海统筹，可调整陆地资源短缺和生态问题，更为建设全面综合可持续发展与海洋强国，奠定基础。
四、为贯彻落实陆海统筹思路理念，提出几点建议思考
（一）各级政府部门从国家民族利益的全局出发，依据权限对国民经济统筹发展，制定出科学、合理、坚强、有力的法制办法和经济措施。
（二）保证全国以及各省、市、县范围内统筹发展。建议国家和各省、市、县设立陆海统筹常设管理机构，建立陆海统筹协调发展管理体制和运行机制，统一规划，分级、分区科学管理，制定好增长目标，协调好各个方面关系，疏解全局性和局部间的矛盾，力求规避或切实解决生产过剩、资源短缺、恶性竞争、生态环境恶化等问题。
（三）国家制定“十三.五”规划，应将“生态文明建设陆海统筹思路理念”纳入文本。.
（四）在“一带一路”国际工程经济建设合作中，发扬“陆海统筹思路理念”的成功经验，以期少走弯路互利共赢。
（五）国家应制定财税、金融、用地、用海方面的优惠政策，鼓励生态文明建设和陆海统筹，国家财政加大对其在资金上的支持力度。
（六）国家各级政府部门大力支持社团在生态文明建设陆海统筹战略思路理念等方面的研究工作，鼓励学术团体专家学者建言献策。对于国家民族生态文明建设和陆海统筹事业有益的活动及成果，给予奖励。
参考文献：
[1]《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》
[2]《中国统计年鉴2014》中国统计出版社2014年10月第1版
[3]《中国环境年鉴2014》中国环境年鉴社2014年1月第1版
[4]《中国海洋统计年鉴2014》海洋出版社2015年3月第1版
[5]《2014年中国海洋环境公报》国家海洋局发布，
[6]《中国高科技产业化研究会海洋分会20周年纪念集》2014年编辑印制
[7]《敬畏自然 绿色发展——地球日文选》中国财政经济出版社2014年第1版
[8]《中国高科技产业化研究会海洋分会年度工作报告》（2010年至2014年）
作者简介：
张宝印 中国高科技产业化研究会海洋分会，执行副理事长兼执行秘书长；主要研究方向：海洋政治、海洋经济、海洋科技、陆海统筹；
张志敏 中国高科技产业化研究会海洋分会执行副秘书长、中国华北市政规划设计研究院高级工程师；主要研究方向：市政规划、城市给水排水污水处理
韩 孟 中国高科技产业化研究会海洋分会理事、中国社会科学院经济研究所调研员；主要研究方向：国民经济与社会发展、生态经济与绿色发展、经济全球化与全球环境问题
修订稿：2015年11月19日
