【专家视点】王锡岩：国际工程承包业未来七大趋势
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承包商如果没有强有力的金融支持将很难有所作为，项目融资能力逐渐成为承揽大型工程承包业务的关键因素。
从交通、电力、水利、电信等基础设施建设到厂房、办公楼等企业建设，再到居民房屋建设，国际工程承包与各行各业都有关联;从北美、欧洲等发达地区到亚洲、南美等发展中地区，再到非洲等欠发达地区，国际工程承包业务无处不在;从BOT等综合运营项目到融资、咨询设计到施工管理、工程项目实施，国际工程承包业务的模式多种多样。目前，国际工程承包业务已占全球工程量的25%以上。作为一个跨行业、跨地域、具有多种业务模式的产业范畴，国际工程承包业已成为世界项目管理人才沟通和交流的重要平台，是国际项目管理知识创新的重要领域。
当前，国际工程承包业的发展呈现出以下新趋势。
规模日益大型化、复杂化，涉及利益相关方不断增多，团队组成日趋多元化，跨文化管理难度加大
随着国际直接投资的不断增加、投资主体结构的变化、承包商经营管理大型项目能力的不断提高，国际工程承包市场发包的单项工程正在朝着大型化、复杂化的方向发展，业主愈来愈希望由一家大型承包商或承包商联合体来承担设计、采购和施工的全部责任。EPC、PMC(项目管理总承包)等一揽子交钥匙工程，BOT(建设—经营—转让)、PPP(公共部门与私人企业合作)等带资承包方式，成为国际大型工程项目广为采用的模式。
对于大型、复杂的国际工程项目，其承包建设可能涉及许多国家，如工程所在国、总承包商的注册国，还有贷款金融机构、咨询设计、设备供应安装、各类专业工程分包商以及劳务等可能属于不同的国家，由多个不同的合同和协议规定它们之间的法律关系，所有这些合同和协议并不一定适用于工程所在国法律。特别是解决它们之间的争议并不一定都采取仲裁程序或司法程序。这一特征使国际承包的法律关系变得极为复杂和难以处理。在法律不完备的发展中国家，还有许多不成文的行业习惯做法，以及未明示、但有“约束力”的国际惯例等，签约时必须引起足够的注意。
同时，国际工程承包项目涉及的利益相关方不断增多，业主、总包方以及不同的分包方、业务相关方都要组建具有不完全相同利益的团队。即使是同一个团队的成员，由于来自于世界各地，利益诉求、工作习惯与风俗习惯也不尽相同，为了实现工程建设的总目标，跨文化管理的难度不断加大。
国际工程的技术标准要求越来越高，建设中使用的技术、规范等越来越细化、多样，技术标准的规范统一难度加大
高新技术产业化使工程承包业及相关产业的科技含量不断增加，信息技术的广泛应用使工程管理技术水平日益提高，科技含量已经成为国际工程承包市场竞争的新杠杆。预期未来几年，国际服务贸易标准化对工程承包商资质和服务标准的新要求，将成为市场准入新的技术壁垒。
在科学技术不断发展的基础上，国际性的行业技术标准组织不断完善，覆盖的全球市场不断扩大，技术标准、规范、规程不断深化、细化;同时，欧洲、美国以及其他国家的行业技术标准组织也在不断完善、发展，技术标准、规范、规程也在不断深化、细化。由于历史的原因，国际性的行业技术标准组织制定发布的技术标准、规范、规程与区域性组织、国别等制定发布的技术标准、规范、规程既有一致的地方，也有较大的区别。
在一项国际工程合同中如果不强调规定统一的标准、规范和规程，就可能由于把工程搞得五花八门、互不协调而争议不断。因此，承包商进入国际市场时，必须熟悉国际常用的各种标准、规范、规程，并使自己的施工技术和管理适应国际标准、规范和各种规程管理的要求。同时，也要熟悉进入国家和地区工程建设标准、规范和各种规程，并在工程建设的前期投入较大力量，尽量统一各利益相关方在这一工程上的标准、规范和各种规程，使使各团队成员能够步调一致地开展工作。
国际政治经济文化等形势十分复杂，对国际工程承包业的影响明显增大
第二次世界大战结束以来，世界政治、经济、文化都处于不断变革之中，特别是20世纪90年代初，冷战结束，世界格局发生了重大转折。经济全球化趋势，一方面正在加速发展，另一方面它的消极作用日益凸现。世界经济多极化与世界经济区域化并存，南北矛盾日益凸显。世界经济整体在发展，但矛盾突出。世界政治多极化趋势在曲折中发展，国际形势总体上趋于和平、缓和、稳定，但依然存在局部的战乱和动荡。
未来一个时期，国际安全挑战将更加复杂多元，从经济危机到社会动荡，从文化冲突到热点冲突、恐怖活动，从全球性挑战到地区灾害，乱象纷呈且相互交织。霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、环境安全、网络安全等全球性问题更加突出。部分国家或地区由于不可避免受到周边国家或地区经济危机、文化冲突、宗族冲突等方面的影响，风险较大。
因此，除了工程本身的合同权利和义务外，国际工程项目会受到国际政治、经济、文化等形势变化的巨大影响。例如，某些国家对于承包商实行国别或地区的限制或歧视性政策;还有些国家的项目受到国际资金来源的制约，可能因为国际政治经济形势变化(如制裁、禁运等)而终止;或因工程所在国的政治形势变化(如内乱、战争、派别斗争等)而使工程中断。国际承包商必须密切关注所在国及其周围地区，乃至国际大环境的变化和影响，采取必要的防范风险应变措施。
建设周期长、可变因素多、使用的货币种类和支付方式多，风险大，防范风险的投入不断增加
通常情况下，国际工程从策划、投标、缔约、履约到合同终止，再加上维修期，最少也要两年以上，大型或特大型工程的周期更长，有的甚至在十年以上。国际工程涉及的领域广、合同期限长，常使承包商面临诸多难题，如资金紧张、材料供应脱节、清关手续繁琐等。国际工程承包合同实施要涉及多方面的利益相关方，有些大型工程项目的实施从纵向和横向关系看，不仅是承包商和业主两个方面，有时涉及到几十家公司，需要签订几十份合同。所以承包商不仅要妥善处理好与业主、监理工程师之间的关系，而且要花很大精力去协调各个利益相关方彼此之间错综复杂的关系。
国际工程承包要使用多种货币，包括承包商使用部分国内货币支付国内应缴纳的费用和总部的开支;要使用工程所在国的货币支付当地费用;还要使用多种外汇以支付材料设备等采购费用。国际工程承包的支付方式除了现金和支票外，还有银行信用证、国际托收、银行汇付、实物支付等不同方式。由于业主支付的货币和承包商使用的货币整体上存在差异，而且在整个漫长的工期内按陆续完成的工程内容逐步支付，使承包商时刻处于货币汇率浮动和利率变化的复杂国际金融环境之中，把握不好就会带来巨大损失。
与国内工程相比，除了上述因素可能带来的风险之外，政治、经济、文化、宗教、自然、经营管理等风险普遍存在。只有将风险评估、预警、处置预案、保险等内容转变为企业海外经营的必修课和必要支出，才能防患于未然，国际工程承包业务才能可持续发展。
以人为本和可持续发展的理念不断深入，工程安全和绿色工程逐渐为各国所重视
随着以人为本和可持续发展理念的不断深入，使利益相关方都满意成为国际工程项目的最高追求。在国际工程建设过程中，要充分尊重管理人员、建设人员以及间接参与的其他人员、项目周边环境涉及的人员，最大限度地调动他们的积极性;要统筹协调好项目业主、总包方以及不同的分包方、业务其他相关方的利益关系，使大家能够维护工程项目建设的大局;处理好项目建设与环境保护之间的关系，将绿色工程的原则融入项目的规划、设计和施工之中;加大安全方面的投入，有效降低事故率，甚至使工程现场零事故。
国际工程承包业分工体系不断深化，国际承包商之间的联合与重组愈演愈烈，融资能力逐渐成为承揽大型工程承包业务的关键
当前，美国、日本、欧盟等国家和地区的大型承包商在技术专利、融资能力、管理水平等方面占有明显优势，在技术和资源密集型项目上已形成相对垄断。同时，发展中国家承包商不断进入国际市场，技术水平和管理能力不断提高，国际工程承包市场的竞争日趋激烈。发达国家承包商及双边和多边金融机构都认为最低价中标的竞争模式难以产生预期的效果，正呼吁建立一个透明、高效的投标程序，确保只有那些证明自己有能力完成项目的承包商才能通过资格预审。一些国际大承包商已经开始从单纯的承包商角色越来越多地向开发商角色转变，从低端市场向高端市场转移，使得国际工程承包的产业分工体系进一步深化。
国际承发包方式的变化使得承包商的角色和作用都在发生变化，承包商不仅要成为服务的提供者，而且要成为项目的投资者和资本的运营者。尤其在对大型和超大型项目的运作方面，一般企业很难独立承担。很多国际工程承包企业都在通过兼并重组、成立项目联合体或者战略联盟等方式，扩大规模，提高竞争力。
随着国际直接投资的增加、业主结构的变化，工程发包方式发生了重大变革，发包方越来越重视承包商提供综合服务的能力，带资承包已成为比较普遍的现象，项目融资呈现出不可阻挡的发展势头。据估算，当前带资承包项目占国际工程承包市场的65%，这意味着承包商如果没有强有力的金融支持将很难有所作为，项目融资能力逐渐成为承揽大型工程承包业务的关键因素。
强化创新精神，提高管理水平，成为国际工程承包商提高竞争力的重要途径
随着国际工程承包市场竞争的日趋激烈，国际工程包企业必须根据自身的资源条件，持续强化创新、提高管理能力，才能取得竞争优势。
加强科技创新，提高工程材料、建设工艺与相关服务的附加值和技术含量。高度重视原始创新，大力推进集成创新，努力加强引进技术消化吸收再创新，推进高新技术产业化、工程化;加强科技创新体系建设，形成技术创新的推动保障机制，提升工程材料、工艺、技术开发的水平;强化知识产权意识，加强对知识产权的创造、应用、管理和保护。
持续推进管理创新，提升管理水平，提高管理效率。应用先进的管理理念、管理思想、管理方法，加强信息化建设，创新商业模式，推进科学的战略管理、人力资源管理、质量管理、风险管理、文化管理，改革管理体制机制，减少中间环节，提高管理效率，实现国际工程管理向科学化、集约化、精细化转变。例如，充分利用我国外汇充裕和基础设施建设实力强的优势，国际工程承包企业可以在欧洲、拉美、东南亚创造出新的发展模式。
内容来源 | 《项目管理评论》2016年第3-4月
住建部发布《新20条》看工程总承包之路怎么走！
来源： 中交公规院
国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，日前，住房城乡建设部出台了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》以问题为导向，针对工程总承包模式、工程总承包企业和项目经理基本条件、转包及违法分包界限、工程总承包企业义务和责任、工程总承包项目办理监管手续条件等关键环节明确了政策，提出了20条意见和措施。
1 倡导优先采用工程总承包模式
《若干意见》明确，建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。
2 明确工程总承包企业及项目经理的基本条件
根据《若干意见》，建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩。
3 明晰转包和违法分包界限
《若干意见》对转包和违法分包进行了界定。《若干意见》明确，工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。同时，工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
4 工程总承包企业全面负责项目质量和安全
《若干意见》明确了工程总承包企业的义务和责任：工程总承包企业对工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责，分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。
5 明确监管手续办理条件
《若干意见》要求，按照相关法规规定进行施工图设计文件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单体工程进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格，以及需要工程总承包企业签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安全生产许可证。工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书。
——住建部建筑市场监管司负责人就《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》答记者问
█记者：出台《若干意见》的背景是什么？
答：《若干意见》出台主要有以下三方面考虑：
一是贯彻中央城市工作会议精神的重要措施。 2015年12月，中央城市工作会议召开，习近平总书记、李克强总理发表重要讲话。2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提出：“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”。《若干意见》的出台，是贯彻中央城市工作会议精神，落实推广工程总承包制的重要举措，文件的颁布，将有力推进工程总承包的发展。
二是改革建设项目组织实施方式的需要。 建筑业是国民经济的支柱产业，“十二五”期间，全社会固定资产投资不断增加，建筑业总产值不断提升。2015年全社会固定资产投资56.2万亿元，比上年增长9.8%，全社会建筑业实现增加值4.6万亿元，占国内生产总值的6.9%。建筑业为推进我国基础设施建设和城镇化发展，改善人民群众居住条件，吸纳农村转移劳动力等作出了重要贡献。
但是，建筑业和工程建设发展存在着一些问题，需要我们通过改革加以解决，如建设项目组织实施方式和生产方式落后，目前主要采用的设计施工平行发包的传统工程建设模式，这种建设模式设计与施工脱节，设计与施工协调工作量大，管理成本高，责任主体多权责不够明晰，容易推诿扯皮，造成工期拖延、造价突破等问题。推广工程总承包制，可以有效解决上述问题，促进工程建设提质增效，推动建筑业发展，更好发挥投资对经济的促进作用。
三是解决工程总承包实践中存在的问题需要。 目前，工程总承包在化工、石化、冶金、建材等工程建设领域，已经得到一定范围应用，在房屋建筑和市政工程领域虽然部分地区和企业也进行了探索，但总体上发展相对缓慢。工程总承包发展中也存在一些障碍，如工程总承包主体定位不清晰，工程总承包企业、项目经理的基本条件不明确，工程总承包企业的选择、分包管理没有明确的规定等，都需要出台《若干意见》明确政策，推进工程总承包发展。
2014年，住房城乡建设部同意浙江省住房城乡建设厅开展工程总承包试点，2016年，住房城乡建设部同意吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆七个省（自治区、直辖市）住房城乡建设厅（建委）开展工程总承包试点，上述省（自治区、直辖市）在房屋建筑和市政工程领域开展工程总承包的探索，取得了一定的经验，为出台《若干意见》奠定了基础。2015年、2016年的人大建议和政协提案分别专门提出了推进工程总承包的建议，建议出台具体的政策，在政府工程中加快推进工程总承包模式，反映了行业和社会对进一步推进工程总承包发展的强烈要求。
█记者：出台《若干意见》的意义是什么？
答：《若干意见》是对中央城市工作会议精神的落实，其颁布必将有力推进工程总承包制的实施，促进工程建设提质增效，推动行业转型升级，提升企业的国际竞争力。
一是有利于降低工程投资风险。工程总承包能够引导建设单位强化项目前期工作，提高项目可行性研究和初步设计深度，降低投资风险；减少建设单位协调设计、施工工作，降低管理协调成本；可以通过总价合同和风险分担，控制投资总额。
二是有利于提高工程建设质量和效益。工程总承包项目在设计阶段就充分考虑施工的可行性，开展精细化设计和优化设计，有效节约投资；可以实现设计和施工的合理交叉，缩短建设工期；能够发挥责任主体单一的优势，由工程总承包企业对质量、安全、工期、造价全面负责，明晰责任；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源的高效配置，提高工程建设水平。
三是有利于推动行业转型升级。企业承接工程总承包业务，不仅需要技术优势，而且需要具备强大的资金实力、深化设计能力、完备的采购系统以及获取技术精良专业分包资源的能力和项目管理能力。工程总承包的推进，将有力促进企业上述能力提升，引导企业调整组织机构，建立工程总承包项目管理标准体系，从市场低端走向高端，在更高层次参与国际竞争，推动行业转型升级。 四是有利于提升国际竞争力。国际工程市场普遍采用工程总承包模式，大力推广工程总承包，能够使得企业和人才在项目实践中得到锻炼，在项目管理上与国际接轨。“一带一路”战略的实施，工程市场国际化以及国内工程总承包的实践，都将加快培养我国具有国际竞争力的工程总承包骨干企业，不断提高国际工程承包市场竞争力。
█记者：工程总承包有哪些模式？
答：工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
█记者：如何引导建设项目优先采用工程总承包模式？
答：《若干意见》规定，建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。
█记者：工程总承包项目在哪个阶段发包？
答：建设单位可以根据项目特点，可在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
█记者：建设单位如何对工程总承包项目进行管理？
答：建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。建设单位有相应管理机构、资源和能力的，可以自行对工程总承包项目进行管理。如果建设单位自身能力不足，也可以委托项目管理单位，依照合同规定职责对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。
█记者：建设单位如何选择工程总承包企业？
答：建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。
█记者：工程总承包企业应具备哪些基本条件？
答：工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
█记者：担任工程总承包项目经理应符合哪些基本要求？
答：工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩。
█记者：工程总承包企业能否对所承担项目的设计和施工等进行分包？
答：工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
但是，工程总承包企业不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
█记者：与设计、施工企业分别承包相比，工程总承包企业的义务和责任有什么不同？
答：在设计、施工分别承包的模式下，设计、施工企业只对各自承担的设计、施工部分负责，缺乏对项目整体实施的考虑，两者之间衔接缺乏协调，对实施中出现的问题往往互相推诿，责任不清，影响了工程质量、安全、工期和造价。
工程总承包企业应当依照与建设单位签订的合同对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。
工程总承包企业按照合同约定对建设单位负责，分包企业按照分包合同的约定对工程总承包企业负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。
█记者：工程总承包项目如何办理施工图审查、建设工程质量、安全监督和施工许可？
答：按照法规规定进行施工图设计文件审查的工程总承包项目，可以根据实际情况按照单体工程进行施工图设计文件审查。住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建设工程质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格以及需要工程总承包企业签署意见的相关工程管理技术文件，应当增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。
█记者：工程总承包企业是否必须取得安全生产许可证？
答：工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证。设计企业承担工程总承包项目并将其中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，由施工企业依法取得安全生产许可证，设计企业不再领取安全生产许可证。
█记者：工程总承包企业是否承担工程保修责任？
答：工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书，并依照质量保修书承担工程保修责任。
█记者：如何引导企业提升工程总承包能力？
答：企业开展总承包业务需要相应的管理体系，目前一些设计企业或者施工企业原有的组织机构、人才队伍、管理体系等已无法适应工程总承包业务的开展，为此，开展工程总承包的企业应该按照《若干意见》要求，参照国际工程公司的模式和《建设项目工程总承包管理规范》，进一步完善组织机构，加强工程总承包人才队伍建设，加强工程总承包管理体系建设，逐步成为以项目为核心、以技术为支撑、以项目管理为手段的国际型工程公司。
█记者：各级住房城乡建设主管部门如何加强组织领导？
答：各级住房城乡建设主管部门要高度重视推进工程总承包发展工作。第一，要创新建设工程管理机制，完善相关配套政策；第二，要加强领导，推进各项制度措施落实，明确管理部门，依据职责加强对房屋建筑和市政工程的工程总承包活动的监督管理；第三，要加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实施的有关问题；第四，要加强示范引导，从重点企业入手，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力；第五，要加大宣传力度，加强人员培训，及时总结和推广经验，扩大工程总承包的影响力。
█记者：在推进工程总承包方面行业组织应如何发挥作用？
答：行业组织是连接企业和政府的桥梁和纽带，聚集了丰富的社会资源。在推进工程总承包发展过程中，行业组织要积极反映企业诉求，协助政府开展相关政策研究，组织开展工程总承包项目管理人才培训，开展工程总承包企业经验交流，促进工程总承包发展。
