“连中三元”，“浙”里水真美！|第二批美丽河湖优秀案例展示 千岛湖始终坚定“生态优先、绿色发展”理念，按照“走在前列、成为示范”的要求，全面构建以千岛湖为核心，以山体、河流、湖岸、湿地为生态

2022年，生态环境部公布首批美丽河湖优秀案例名单，浙江下渚湖、浙江浦阳江（浦江段）榜上有名，浙江马金溪（开化段）也进入了提名案例。2023年，生态环境部公布第二批美丽河湖优秀案例名单，浙江省更是“连中三元”。多次入选名单是浙江省近年来水环境质量改善、水生态保护修复工作的一个缩影，也是浙江省以水环境质量改善为核心，以水污染减排与环境扩容为抓手，积极推进美丽河湖建设和保护的丰硕成果。

杭州千岛湖

千岛湖位于浙江省杭州市西南部，湖区面积573平方公里，库容量178亿立方米，素有“天下第一秀水”美誉，是我国特大型深水人工湖泊、长三角地区最大的淡水人工湖、杭州嘉兴地区1300余万居民的饮用水水源地。随着经济社会的不断发展，千岛湖面临着临湖地带生态空间不足、水质保优压力加大、水体富营养化风险增高等问题。

为保护千岛湖“一湖好水”，杭州市开拓创新，在全国率先探索特大型湖泊兼饮用水水源地保护管理、欠发达地区“两山转化”和共同富裕的做法，总结“千岛湖模式”。

一是改革创新实现制度突破。建立特别生态功能区，出台《杭州市淳安特别生态功能区条例》《杭州市淳安特别生态功能区管理办法》等地方性法规。制定县级环境质量管理标准《千岛湖环境质量管理规范》，确立生态保护“三个一”目标：“出境断面始终I类、生态环境全国一流、全市第一”。创设干部任前“绿色谈话”、实施招商引资项目生态审查等制度。

二是生态修复筑牢环湖屏障。统筹推进保护与修复，完成多个国家“山水林田湖草”生态修复试点；出台《千岛湖临湖地带建设管控办法》，严格控制临湖地带开发强度，科学保护湖岸线、山脊线和天际线。沿湖1210个人工湿地、各类生态缓冲带及大量自然岸线，形成陆域污染入湖的有效拦截带。

三是控源减污推动水岸同治。制定政策措施和保护措施“两张清单”，实施农业、林业、工业、生活四个污染防治方案，削减入湖污染负荷。打造全域“污水零直排区”，建成农业面源污染和水土流失防治综合示范区。先后取缔湖区砂场81处，整治网箱养殖2728亩；实施全水域“保水渔业”和库湾“生态浮岛”措施，提升水质同时保障优质农产品供给。

四是科技支撑助力全域保护。建成湖库类水质水华预测预警系统，创新开发淳安全域智治平台“秀水卫士”。建立千岛湖生态系统研究站，开展千岛湖生物多样性调查、网格化加密监测、农业面源治理技术、蓝藻水华防控和生态浮岛技术等研究，为千岛湖保护提供科学支撑。

五是深绿发展促进共同保护。立足生态优势，创新开发“两山银行”数字驾驶舱应用，激活生态产品价值转化和实现机制。打造大旅游、大健康、大数据、水饮料等深绿产业体系，创新推动“本域保护、异地发展”的“飞地经济”模式。强化财政保障支持，开展新安江流域生态补偿，上下游签署合作备忘录，深入推动流域共保。

近年来，通过采取扎实措施，高标准保护千岛湖，千岛湖水生态环境持续向好。生态环境公众满意度位居全省90个县（市、区）第一。千岛湖入湖生态流量目标为7.7 m3/s，出湖生态流量为19.5 m3/s，历年来均远远满足生态流量要求。水质从2009年的Ⅱ类提升至2022年的Ⅰ类，高锰酸盐指数、氨氮、总磷及综合营养状态指数与2009年相比分别降低19.2%、67.4%、50%、5.3%。2022年千岛湖综合营养状态指数28.9，为贫营养，指数位居全国重点水库前十。千岛湖自然岸线率达到90%以上，水生动植物得到有效保护，现有鱼类107种，土著鱼类98种，具有较高的鱼类多样性。

千岛湖始终坚定“生态优先、绿色发展”理念，按照“走在前列、成为示范”的要求，全面构建以千岛湖为核心，以山体、河流、湖岸、湿地为生态屏障的生态安全格局，可为跨界湖库型饮用水水源地保护提供借鉴。

湖州西苕溪

西苕溪是浙江省湖州市的母亲河，是太湖的重要水源涵养地，也是太湖农耕文化的重要发祥地之一。西苕溪流经湖州市安吉县、长兴县和吴兴区，干流长145千米，流域面积2274平方千米。随着上世纪八九十年代工业化、城镇化快速发展，西苕溪成为污染排放的集中地，干流及其支流汇入太湖前水质一度恶化为劣Ⅴ类，自然岸线遭受严重破坏，水生生物几乎绝迹。

近年来，湖州市委、市政府以浙江省委、省政府“五水共治”部署为指引，全面构建水环境综合治理新体系。

一是科学规划，标准先行。先后编制印发《湖州市水生态保护“十四五”规划》《湖州市“水韵湖城”行动方案》《西苕溪“一河一策”实施方案及年度计划》等文件，做到“工作项目化、项目责任化、责任具体化”。同时，制定发布《水工程生态建设技术规范》《淡水池塘养殖尾水净化技术规范》《生产用水企业节水指数评价规则》等市级以上标准21项。

二是突出重点，精准施策。按照“城乡生活污染集中治、工业点源污染重点治、农业面源污染综合治”总体思路，全力推进沿线集镇、城中村、工业园区等区域截污纳管，实现“污水零直排区”建设、管理和验收“三统一”。启动渔业养殖尾水治理，推行“三池两坝”模式治理渔业尾水养殖60万亩。充分运用互联网+、信息地理工程实施远程监控，实现农村生活污水治理第三方运维规范化、专业化。实行航道“源头堵、中途截、目的港查”全线监控，切实减轻船舶对河道水环境影响。深入开展节水标杆引领行动，对国家、省级重点用水单位试点推行智慧水管家系统。

三是生态优先，系统治理。开展水源地经济林退还公益林，通过林权流转的方式，由村集体建立集体生态林场，封山育林。全面开展水生态健康评价工作，摸清西苕溪水生态健康底数。积极推进“水韵湖城”生态修复，高标准打造100条生态示范河道。编制出台《湖州市河湖水生态系统保护与修复管理导则》《安吉县河湖生态缓冲带划分及建设示范方案》，扎实开展河湖缓冲带建设，累计完成120公里。制定控制断面生态流量目标，建立健全监测预警机制和管控责任制。四是创新机制，深化管理。“河（湖）长制”由湖州走向全国，探索形成以“河长制”为核心的治水长效机制和责任体系，湖州市委书记担任西苕溪市级“河长”，此外还招募有责任心、热心公益的“企业家河长”“巾帼河长”“养殖户河长”等民间河长6000余名，全面打响共青团“河小青”、妇联“美丽河嫂”品牌。创新成立“黄浦江源生态保护基金”“公众护水基金”，推进西苕溪流域上下游横向生态补偿，开展“巡河湖 找问题 赢奖励”等活动，营造全社会治水、节水、爱水、护水、亲水浓厚氛围。五是传承理念，治水惠民。通过践行“绿水青山就是金山银山”理念，打出治水“组合拳”，增加了西苕溪的活性和弹性，原先的黑臭之地现已成为网红地，成为民众茶余饭后的休闲去处，提升了人民群众的获得感和幸福感。水环境的改善使旅游人次逐年增加，2021年湖州市全年接待国内外游客9424.2万人次,实现旅游收入1388.9亿元。西苕溪安吉上港完成集装箱吞吐量25万标箱，黄金水道绿色发展前景光明。2021年全市的城乡居民收入倍差缩小到1.65：1，所有行政村集体经济年经营性收入均超过50万元。

通过系统治理、保护与修复，西苕溪实现了“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”。2015—2021年，塘浦、荆湾、铁路桥3个国控断面水质稳定保持Ⅱ类；与2015年相比，2021年铁路桥断面总磷、高锰酸盐指数、氨氮等指标分别下降11.4%、19.1%、64.4%；横塘村水文站达到生态流量保障目标；西苕溪岸线具有较好的原生态护岸特征，自然岸线率达到98%；中华秋沙鸭、中华水韭等濒危物种数量明显增加，安吉小鲵、塘鳢等水生生物种群数量逐步恢复，2022年6月，西苕溪出现数十年来最大的白鱼洄游潮。

西苕溪的治水实践，牢固树立和践行了“绿水青山就是金山银山”理念，坚持系统观念和系统治理，把水环境综合治理作为惠民生促发展的重要任务，探索了“思路清、力度大、措施实、机制活、氛围浓”的治水新模式，走出了一条生态美、产业绿、百姓富的可持续发展路子，在污染源治理、生态保护修复、机制创新等方面可为丘陵地区流域三水统筹、系统治理提供借鉴。

嘉兴南湖

南湖位于浙江省嘉兴市，湖体南北长，东西狭，水面面积0.58平方公里，常水位下平均水深3.05米，是海盐塘、平湖塘、嘉善塘等多条河流的起点、终点交汇处。随着经济社会发展，南湖沿岸生活源雨污分流不到位，岸边生活污染入湖不断积累；区域内河网密集，航运发达，航行扰动使原本浑浊的水体浊度更高，不利于水生态系统的稳定；南湖四周地势低平，上下游水位落差小，水体流动性极差，易加剧污染物积累。长期以来，南湖水体浑浊、感观差、总磷不达标、生物多样性欠缺等问题，再加上湖区面积小，基本失去了湖泊的生态调节功能。

为提升南湖水质，全方位构建南湖新生态，2016年嘉兴市第七届人民代表大会常务委员会通过《嘉兴市南湖保护条例》，2017年7月1日正式实施。在全市工业企业污水全入网、城镇污水处理提质增效、养殖业治理等工作的基础上，2018年开始，结合老旧小区搬迁、改造，对南湖周边开展“污水零直排区”建设，实现清污分流，南湖水质逐步提升，除总磷仍为湖库Ⅴ类外，其他指标能达到Ⅲ类，但水生态仍较为脆弱。2020年，嘉兴市投资2.68亿元开展南湖水生态环境修复工程，探索采用“先水养草，后草养水”的生态修复方式，通过源头削减、生态补水、内源清除、原位净化等多措并举，系统解决水体浑浊、水生态系统脆弱等问题，形成环湖连通绿廊，实现南湖湖区水生态系统的修复和自然良性循环。

一是先水养草实现入水降浊提质。充分考虑南湖“水系通、换水时间短、水质浑浊、积淤厚、生态系统弱”现状，构建水动力模型和水质模型，模拟测算南湖换水周期和水质变化趋势。通过测算，在南湖建设6处入湖控水设施，通过建设拦河闸坝，对进入南湖主湖区的水进行过滤降浊，全面提高水体透明度。在此基础上，改造南湖水下地形，为水草生长提供有利条件。

二是后草养水实现水域自净体系。根据水质特点，陆续在南湖抛投多种水生植物，打造以沉水植物为核心的“水下森林”。如狐尾藻、伊乐藻等耐污能力强，为其他沉水植物提供基础条件；刺苦草、马来眼子菜等作为优势种，进一步助力净化水体。同时，考虑到生物多样性，选取了矮生苦草、微齿眼子菜等伴生种，并投放5.6吨底栖动物螺、贝、蚌等水生动物，实现水生态系统的良性循环。

三是数字赋能实现水环境长效监管。持续推进水生态治理能力向主动精细、现代高效转变。基于大数据平台、地理空间库、物联网技术，整合南湖水域及汇流水域、水环境质量监测、水文、钢坝实施监控等数据，构建一张图的水务综合信息可视化平台，实现对南湖水质、水文的实时监测，精确跟踪水质数据，预测变化趋势，及时预警防范，确保南湖水质的长期稳定。

目前，南湖水质稳定达到湖库Ⅲ类水平，湖区沉水植物覆盖率达到25%，修复面积已达14.8万平方米，占水域面积的28.5%，透明度达到0.8米以上，较治理前的20至30厘米实现大幅提升。恢复湖区生态系统多样性，创造水面绿意点缀、水底水草悠悠，“水下—水面—岸边”三者协调的优美景观。

南湖美丽河湖建设通过外源截污、水量调控、内源清污、生态修复等措施，加大湖区水体流速和更新速率，构建稳定的水生态系统，有效破解了水体流动性差、生态系统退化导致的水污染问题，可为平原水网地区湖泊保护修复提供借鉴。