奋进新征程 展现新作为|努力开创长江大保护高质量发展新局面——学习贯彻党的二十届四中全会精神 时间：2026-01-16 17:12:27 来源：长江生态环保集团有限公司 作者：长江生态环保集团有限公

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）把“美丽中国建设取得新的重大进展”列为七大主要目标之一，为全面建设美丽中国指明了方向、提供了根本遵循。长江生态环保集团有限公司（以下简称长江环保集团）深入领会、全面贯彻全会精神，深刻认识和准确把握“十五五”时期推进长江大保护高质量发展的重大意义、根本要求和重点任务，坚定信心、接续奋斗，将党中央的决策部署落实为推动长江大保护高质量发展的生动实践。

一、提高政治站位，深刻领会推动长江大保护高质量发展的重大意义

作为三峡集团共抓长江大保护的实施主体，长江环保集团始终传承红色基因、践行绿色发展，推动长江生态环境保护与修复取得一系列进展。《建议》提出“十五五”期间要加快经济社会发展全面绿色转型，建立美丽中国先行区，打造绿色发展高地。进一步提高政治站位，深刻认识“十五五”时期推动长江大保护高质量发展意义重大。

（一）这是服务美丽中国建设的必然要求。长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出、区位优势独特，是我国重要的生态安全屏障、经济社会发展的战略腹地，在美丽中国建设全局中占据举足轻重的地位、具有决定性意义。共抓长江大保护作为美丽中国建设的主战场和先行区，示范效应强、辐射作用大，推动长江大保护实现高质量发展，对加快建设美丽中国、推动经济社会发展全面绿色转型、推进人与自然和谐共生的现代化具有显著带动作用。

（二）这是巩固提升治理成效的重要保障。“十五五”时期是巩固拓展治理成效，实现长江流域生态环境全面好转的攻坚阶段。实现“量变”到“质变”的飞跃，必须推动环境治理方式从末端治理向源头防控、从重点整治到系统治理、从政府主责向产业主导的深刻转变。高质量发展之“高”，体现在技术水平高、治理效能高、价值转化高、协同联动高，通过持续推进技术革新、模式创新、产业转型、协同共治，发展出更高效、更经济、更绿色的环境治理方案，提升环境治理系统效率，降低全社会环境治理成本，实现高水平保护与高质量发展良性循环。

（三）这是履行央企使命责任的应有之义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，《建议》强调要增强国有企业的核心功能、提升核心竞争力。共抓长江大保护，企业既是推动绿色转型发展的主要践行者，也是实施生态环境治理的直接参与者。长江环保集团作为共抓长江大保护的主力军，要坚定不移把服务长江大保护作为核心使命和首要职责，全面转型高质量发展，发挥产业链龙头作用，带动生态环保产业加快实现转型升级，构建生态环保现代产业体系，为实现长江大保护高质量发展夯实产业基础。

（四）这是开启增长“第二曲线”的现实需求。过去十多年生态环保行业实现了跨越式发展，规模化扩张的“第一曲线”已然见顶。如何穿越经济周期，开启增长的“第二曲线”成为全行业面临的核心课题。在加快经济社会发展全面绿色转型的要求下，随着环保科技水平的进步、绿色生产生活方式的形成、绿色循环经济体系的构建、新型城镇化的建设，必然会创造新的市场需求、启动新的增长引擎。奔腾不息的长江启示我们，坚持与时俱进，方能永葆活力。长江大保护是广阔的事业舞台，只有放眼未来、顺应潮流，坚定不移推动高质量发展，方能迎来事业增长的“第二曲线”。

二、保持战略清醒，准确把握推动长江大保护高质量发展的根本要求

“十五五”时期，要紧扣“美丽中国建设取得新的重大进展”这个主要目标，准确把握长江大保护所处的历史方位和使命任务，精准识别制约高质量发展的短板弱项，统揽全局、突出重点，重点把握好以下方面。

（一）始终坚持政治引领。共抓长江大保护是国家重大战略，政治使命是推动长江大保护高质量发展的动力源泉。要站在强国建设、民族复兴伟业、满足人民日益增长的美好生活需要的战略高度，切实增强使命感、责任感和紧迫感，保持战略定力、增强必胜信心，坚持高质量发展不动摇，以历史主动精神克难关、战风险、赢挑战，推动长江大保护高质量发展取得决定性进展，确保党中央擘画的美好蓝图转化为美丽中国的美好画卷。

（二）聚焦发展新质生产力。党的十八大以来，我国科技水平大幅进步、产业基础稳步提升，发展生态环保新质生产力正当其时。“十五五”时期，要强化企业科技创新主体作用，大力推动科技创新与产业创新深度融合，聚焦治理成效提升、节能减污降碳、资源循环利用、环保设备高端化、新概念水厂、人工智能+等细分领域提炼需求，坚持自主创新与开放合作并重，加大应用场景建设和开放力度，引导更多科创资源向生态环保领域聚集，不断培育新质生产力，以高水平保护实现高质量发展。

（三）坚持产业化发展方向。生态环保产业兼具经济拉动与环境治理双重属性，是现代产业体系的重要组成部分。“十五五”时期要在发展新质生产力的基础上，分层递进打造现代化产业体系。加快推进存量产能提质增效与转型升级，向绿色低碳与数智化迈进，推动管理模式和组织变革，提高运转效率。积极服务新型城镇化建设，持续推进管网攻坚项目，实现厂网一体化闭环。发展资源循环利用产业，实现产业链延链补链。布局未来产业，向产业链高端迈进，策划实施新技术新产品集成应用项目，以大项目为载体带动技术创新和产业创新。

（四）确保实现可持续经营。履行好经济责任是履行国家战略使命的前提，要坚持利用经营手段和市场力量履行国家战略使命的原则，深化国资国企改革，牢固树立市场观念，增强竞争意识，强化经营思维，健全市场化经营机制，挖掘降本增效潜力，健全风险管控机制，坚决防范重大经营风险。实现长期稳健经营，关键在于打通产业链价值链条，有序推进要素价格机制改革，探索生态产品价值实现机制，实现价值链闭环。扎实推进存量项目分类处置，提升资产经营属性，推动低效资产退出。提升运营管理专业化水平，推进精细化管理，提升企业运营管理效益。

三、聚力攻坚破局，全面落实推动长江大保护高质量发展的重点任务

“十五五”时期，长江环保集团将深入贯彻党的二十大和历次全会精神，深度融入长江经济带高质量发展和美丽中国建设全局，加快建设国内领先的生态环保企业，以自身发展的高质量推动长江大保护高质量发展。

（一）加快建设长江绿色生态走廊。高质量推进存量项目建设，加快在建项目投产达效，投运污水处理规模超过318万吨/日、管网长度2.37万公里，基本建成全国最大的沿江生态走廊，有力支撑长江经济带全面绿色转型。持续巩固提升项目治理成效，全面兑现项目环境效益和社会效益，打造苏州吴中区、芜湖、九江、岳阳、宜昌、六安等重点合作城市治理标杆。严格落实政府和社会资本合作新机制，扎实推进存量项目整改，优化存量资产结构，提高项目投资效益，减轻地方财政压力。

（二）积极发展生态环保新质生产力。依托三峡集团科技创新平台，构建贯穿“技术研发—平台支持—示范应用—产业赋能”的全链路创新体系。聚焦规模化运营、节能减污降碳、资源循环利用、智慧水务等产业需求开展攻关，加快成果转化，形成一批行业领先的科技产品和成套解决方案，打造三峡环保科创品牌。高标准推进技术示范和工程化验证基地建设，有序推进基地开放共享，加强科技创新合作，引导人才、资金、技术等向长江大保护聚拢，打造科技创新高地，支持科技型中小企业发展。

（三）大力推进“水管家”模式产业化发展。建立涵盖技术、运营、产品、服务的“水管家”标准体系，推进存量项目“水管家”模式全覆盖，逐步实施存量污水处理厂升级改造，完成运营管理智慧化转型，建成一批绿色低碳智慧标杆厂。打造专业化运营团队，通过输出运营服务拓展“水管家”版图。落实国资国企专业化重组要求，配合地方政府推进“三资”改革，适时启动优质水务资产整合，实现“水管家”集中连片运营。在重点合作城市推动管网攻坚项目，持续推进污水处理费价格机制改革，建立管网投资运营市场化商业模式，释放增量投资需求。因地制宜发展资源循环产业，助力“无废城市”建设。

（四）加快形成可持续发展路径。全面落实国资央企经济责任和经营业绩考核要求，推进全面预算管理，强化经营指标硬性约束，在确保财务可持续的前提下推动业务发展。充分释放“水管家”模式下降本增效潜力，持续降低运营成本，通过产业化发展拓展收入渠道，增强财务韧性与抗风险能力。构建精细化现金流管控体系，坚决防范债务风险。密切跟踪绿色金融发展，探索资产证券化路径，拓展融资渠道，降低融资成本。提升国有资本配置效率。

（五）谋划建设标志性示范项目。重大项目是衡量行业发展水平的重要标尺，对引领行业发展、驱动技术进步、提振行业信心具有不可比拟的示范效应。“十五五”时期要高质量实施吴中管网攻坚及水管家项目，实现“水管家”产业化、前沿创新技术、全链条价值实现在长三角地区全面落地，打造具有全国影响力的标杆示范项目，显著提升三峡治水方案的品牌效应。围绕“水管家”产业化、新概念水厂、能源环保一体化等策划实施若干重大项目，形成高显示度的标杆项目矩阵，成为长江大保护高质量发展的鲜活案例和重要标志，充分彰显三峡集团骨干主力作用。

四、加强组织领导，持续夯实推动长江大保护高质量发展的保障基础

推动长江大保护高质量发展是一项全局性的系统工程，既是攻坚战，也是持久战，必须锲而不舍、久久为功。新征程上，要坚持和加强党的全面领导，完善落实各项保障措施，为重点任务落地见效提供有力支撑。

（一）加强党的全面领导。党的领导是推动长江大保护高质量发展的根本保证。严格落实“第一议题”制度，持续加强党的组织建设，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚全社会共识，统筹全要素资源，汇聚全环节合力，以高质量党建引领保障高质量发展。

（二）持续深化企业改革。改革是破解发展难题、提升核心竞争力的关键一招。扎实推进国企改革深化提升行动，不断激发内生动力和创新活力，加快建立与高质量发展要求相匹配的企业管控模式。大力推进运营管理数智化转型，赋能水务资产精益管理。持续深化科技创新机制改革，着力培养一流科技创新团队，营造崇尚创新的良好生态。

（三）统筹发展和安全。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，加强各级党组织对安全工作的领导，守住安全发展底线红线，以高水平安全保障高质量发展。健全风险管控体系，强化风险预警、识别和处置能力。完善应急管理体系，提升应对突发环境事件的能力，切实维护人民群众生命财产安全和生态环境安全。

（四）推进全面从严治党。以自我革命精神推进全面从严治党，把正风肃纪反腐贯穿事业发展全过程，健全权力运行制约和监督机制，坚决查处违纪违法行为。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，以清风正气的良好氛围凝聚干事创业的磅礴力量。